Ogłoszenie o konkursie ofert
na realizację zadania z zakresu zdrowia publicznego
nr ogłoszenia NPZ.ZK_17.2018

CZĘŚĆ A

Minister Zdrowia, działając na podstawie art. 14 ust. 1 w związku z art. 13 pkt 1 ustawy z dnia 
11 września 2015 r. o zdrowiu publicznym (Dz. U. z 2017 r. poz. 2237) i rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 sierpnia 2016 r. w sprawie Narodowego Programu Zdrowia na lata 2016-2020 (Dz. U. poz. 1492) ogłasza konkurs ofert na realizację zadania z zakresu zdrowia publicznego:
Prowadzenie badań w obszarach celów operacyjnych 1–6, ukierunkowanych na wspólną analizę czynników ryzyka i czynników wspierających prawidłowy rozwój, w szczególności dzieci i młodzieży,
w ramach 
Zadań koordynacyjnych, ewaluacyjnych i badawczych

Zadanie będące przedmiotem konkursu ofert
Przedmiotem konkursu jest wybór realizatorów zadania z zakresu zdrowia publicznego polegającego na przeprowadzeniu badania w populacji dzieci i młodzieży polskiej w zakresie oceny wybranych wskaźników zdrowia, zachowań prozdrowotnych oraz występowania zachowań ryzykownych. W ramach zadania oczekuje się również prowadzenia działań mających na celu poprawę kompetencji kadr pedagogicznych oraz edukację rodziców dzieci i młodzieży w ww. obszarach. Dodatkowym elementem powinna być także promocja działań w mediach społecznościowych wspierająca realizację zadania. 
Styl życia, w tym codzienna dieta, aktywność fizyczna, palenie tytoniu, picie alkoholu, stosowanie używek czy też sposób zachowania się w środowisku, w którym żyjemy, w znacznym stopniu są odpowiedzialne za zdrowie człowieka. Według szacunków WHO najpoważniejszymi czynnikami ryzyka zdrowotnego, odpowiadającymi za największą liczbę zgonów w krajach europejskich o średnim i niskim dochodzie (w tym Polski – analiza z 2009 r.) są: wysokie ciśnienie krwi, palenie tytoniu, nadwaga i otyłość, mała aktywność fizyczna, wysoki poziom cholesterolu. W analizie przeprowadzonej w ramach Badania Globalnego Obciążenia Chorobami (GBD Study) jako najistotniejsze dla Polski w 2013 r. wskazała: wysokie ciśnienie krwi, palenie tytoniu oraz nadwagę i otyłość. Tylko behawioralne, a więc modyfikowalne, czynniki ryzyka odpowiadają w naszym kraju za utratę 36,0% lat przeżytych w zdrowiu (DALY).
W ciągu ostatnich lat w Polsce pojawiły się również nowe zagrożenia dla zdrowia publicznego, jakimi są tzw. elektroniczne papierosy. Są one szczególnie niebezpieczne dla osób młodych, gdyż w Polsce tego rodzaju wyroby stanowią realne zagrożenie powodujące uzależnienie od toksycznej substancji, jaką jest nikotyna, tysięcy młodych osób.
Kształtowanie zachowań i nawyków jest szczególnie intensywne  w okresie dzieciństwa i dojrzewania. Wypracowane w tym okresie wzorce zachowań wpływają na wybory podejmowane w późniejszych latach życia. Wskazać należy, że dorastające nastolatki to najbardziej narażona grupa na podejmowanie zachowań ryzykownych dla zdrowia. 
Całokształt stylu życia obejmuje nie tylko system zachowań człowieka, różnych pod względem formy i zakresu, ale też system wartości, wiedza, motywacje do podejmowania działań, przekonania, kompetencje czy też indywidualne doświadczenia oraz czynniki kulturowo-społeczne i ekonomiczne.
Podmioty uprawnione do składania ofert w konkursie
Oferentami mogą być podmioty, określone w art. 3 ust. 2 ustawy, to jest:
podmioty, których cele statutowe lub przedmiot działalności dotyczą spraw objętych zadaniami 
z zakresu zdrowia publicznego określonymi w art. 2 ustawy, w tym organizacje pozarządowe 
i podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2018 r. poz. 450), spełniające kryteria wyboru wskazane 
w ogłoszeniu o konkursie ofert.
Kryteria oceny ofert
Pozostałe informacje o formalnych i merytorycznych kryteriach oceny zawarte są w części B ogłoszenia.
Kryteria dostępu
Kryteria dostępu dotyczą warunków, jakie powinna spełniać oferta oraz oferent, żeby móc ubiegać się o finansowanie zadania w konkursie. Spełnienie kryteriów jest konieczne do przyznania finansowania. Kryteria dostępu są oceniane na etapie oceny formalnej lub oceny merytorycznej. Ocena spełnienia kryterium polega na przypisaniu wynikowi weryfikacji wartości tak lub nie.
Spełnienie kryteriów dostępu będzie weryfikowane na podstawie treści oferty, dlatego też wszelkie informacje potwierdzające spełnienie kryteriów muszą być wprost zawarte – poprzez odpowiednie zapisy - w poszczególnych punktach oferty poprzez opisanie doświadczenia oferenta, jego potencjału, planowanych działań i ich kosztów, deklarowanych rezultatów. 
Lp.	Nazwa kryterium dostępu	Etap oceny 
(ocena formalna/ocena merytoryczna)	
1.	Oferent wykaże w ofercie, że dysponuje zasobami kadrowymi odpowiednimi do realizacji zadania. Oferent zobowiązuje się do uwzględnienia w kadrze udziału przynajmniej jednego eksperta, który posiada co najmniej stopień naukowy doktora oraz posiada przynajmniej 3 letnie doświadczenie zawodowe w pracy na stanowisku naukowym lub naukowo – dydaktycznym w dziedzinie nauk medycznych lub nauk o zdrowiu.	Ocena formalna	
2. 	Oferent wykaże w ofercie, że posiada  doświadczenie w prowadzeniu projektów badawczych o zasięgu ogólnopolskim.	Ocena formalna	
3.	Oferent wykaże w ofercie, że termin realizacji zadania będzie obejmował okres wrzesień 2018 r. – grudzień 2019 r. 	Ocena formalna	
4.	Oferent określi wskaźniki rezultatu bezpośredniego – odnoszące się do sytuacji bezpośrednio po zakończeniu wsparcia, tj. w przypadku osób lub podmiotów – po zakończeniu ich udziału w projekcie oraz przedstawi planowany sposób ich pomiaru.	Ocena formalna 	
5.	Oferent zagwarantuje poprzez odpowiednie zapisy w ofercie, że przedstawi koncepcję monitorowania wskaźników rezultatu długoterminowego (tj. dotyczącego efektów wsparcia osiągniętych w dłuższym okresie od zakończenia wsparcia) w okresie jednego roku po zakończeniu realizacji zadania.	Ocena formalna	
6.	W przypadku materiałów przeznaczonych do prezentowania na stronach internetowych – dokument powinien być przystosowany do standardu WCAG 2.0, zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2012 r. w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych (Dz. U. z 2016 r. poz. 113, z późn. zm.).	Ocena formalna	
7.	Oferent zobowiąże się, poprzez odpowiednie zapisy w ofercie, że wytworzone produkty (utwory), w tym materiały informacyjno-edukacyjne, opracowane w wersji papierowej lub cyfrowej zostaną przekazane do Ministerstwa Zdrowia także w formie edytowalnej, na nośniku elektronicznym. 	Ocena formalna	
8.	Oferent wykaże w ofercie, że badanie obejmie reprezentatywną próbę dzieci i młodzieży w Polsce, tj. co najmniej 1000 dzieci i młodzieży. 	Ocena merytoryczna	
9.	Oferent oświadczy i wykaże w ofercie, że uczestnicy badania rekrutowani będą w taki sposób, aby zapewnić reprezentatywność badanej grupy.	Ocena merytoryczna	
10.	Oferent wykaże w ofercie, że w latach 2018-2019 będzie prowadził w grupie docelowej badanie polegające na:
- ocenie wskaźników zdrowia, tj. pomiarów antropometrycznych, występowanie chorób i innych dolegliwości, 
- ocenie występowania zachowań prozdrowotnych: tj. podejmowania aktywności fizycznej oraz stosowania prawidłowo zbilansowanej diety,
- ocenie ryzyka występowania uzależnień behawioralnych np. palenia tytoniu, picia alkoholu, stosowania używek.	Ocena merytoryczna 	
11.	Oferent wykaże w ofercie, że przeprowadzi szkolenia dla kadry pedagogicznej szkół, do których uczęszczają dzieci i młodzież oraz dla ich rodziców i opiekunów.	Ocena merytoryczna	
12.	Oferent wykaże w ofercie, że szkolenia dla kadry pedagogicznej  i rodziców obejmą swoim zakresem:
- informacje ogólne na temat prozdrowotnego stylu życia w kontekście prewencji chorób cywilizacyjnych,
- problem występowania zachowań ryzykownych w grupie dzieci i młodzieży oraz informacje o dostępnych źródłach pomocy, 
- wpływ zachowań prozdrowotnych i ryzykownych na zdrowie i rozwój dzieci i młodzieży,
- wskazówki teoretyczne i praktyczne dla rodziców jak uświadamiać dzieciom konsekwencje wynikające z podejmowania różnego rodzaju zachowań.	Ocena merytoryczna	
13.	Oferent wykaże w ofercie, że w ramach realizacji zadania uwzględni promocję działań w mediach wspierającą realizację zadania.	Ocena merytoryczna	
14.	Oferent zobowiązuje się do uzyskania odpowiednich zgód na przeprowadzenie badania z uwzględnieniem aktualnie obowiązujących przepisów w zakresie przetwarzania i ochrony danych osobowych. 	Ocena merytoryczna 	
15.	Oferent wykaże w harmonogramie oferty konieczność uzyskania zgody na przeprowadzenie badania przez komisję do spraw etyki badań naukowych.	Ocena merytoryczna	
16.	Oferent może zaproponować w ofercie, że formularz zgody na udział w badaniu będzie obejmować również wyrażenie zgody przez rodziców/opiekunów uczestników badania na przekazywanie zaproszeń do udziału w innych badaniach realizowanych w ramach Narodowego Programu Zdrowia. 
Jednocześnie Oferent oświadczy, że na podstawie pisemnej zgody, będzie rozsyłał zaproszenia do udziału w innych badaniach prowadzonych w ramach realizacji Narodowego Programu Zdrowia na pisemną prośbę ze strony Ministerstwa Zdrowia. Nie wyrażenie lub cofnięcie zgody na przekazywanie zaproszeń do udziału w innych badaniach realizowanych w ramach Narodowego Programu Zdrowia nie stanowi przesłanki do wykluczenia uczestnika z badania.	Ocena merytoryczna	
17.	Oferent zobowiązuje się do opracowania  raportu końcowego z realizacji zadania.
Raport końcowy powinien być opracowany w języku polskim (streszczenie raportu również w języku angielskim) i mieć następującą strukturę:
1) streszczenie raportu;
2) spis treści;
3) wprowadzenie (opis przedmiotu badania, głównych założeń i celów badania, opis okoliczności towarzyszących badaniu);
4) opis zastosowanej metodologii oraz źródła informacji wykorzystanych w badaniu;
5) opis wyników badania (prezentacja pytań badawczych, analiza i interpretacja danych oraz prezentacja wyników);
6) wnioski i rekomendacje;
7) aneksy (opis użytych danych, wykorzystanych źródeł itp.) wraz z dokumentacją badawczą
Raport zostanie przekazany Zleceniodawcy w formie elektronicznej (płyta CD/DVD lub pendrive, format doc. oraz pdf.) i drukowanej (3 egzemplarze w kolorze, druk dwustronny).	Ocena merytoryczna	

Wysokość środków przeznaczonych na realizację zadania
Na realizację zadania w ramach ogłaszanego konkursu przeznaczono dotację celową w kwocie 
1 800 000 zł (słownie: jeden milion osiemset tysięcy złotych/100 złotych) ze środków budżetu państwa na lata 2018-2019, w tym:
- w 2018 r.: 900 000,00 zł
- w 2019 r.: 900 000,00 zł.
Oferent wskaże o jaką kwotę dotacji celowej się ubiega, przy czym maksymalna kwota finansowania zadania ze środków dotacji nie może przekroczyć 900 000,00 zł (słownie: dziewięćset tysięcy złotych), tj. 450 000 złotych/rok (słownie: czterysta pięćdziesiąt tysięcy złotych). Możliwy jest wybór kilku realizatorów w ramach kwoty przeznaczonej na konkurs.
Środki finansowe pochodzić będą ze środków budżetu państwa ujętych w ustawie budżetowej. Dysponentem środków jest minister właściwy do spraw zdrowia, który przekazuje środki realizatorom zadań, na zasadach określonych w art. 9 ust. 4 ustawy, tj. w formie dotacji celowej.
Maksymalny dopuszczalny poziom finansowania zadania ze środków budżetu państwa przeznaczonych na realizację NPZ wynosi 100%. 
Umowy na realizację zadania ze środków budżetu będą zawierane po uruchomieniu środków ujętych w rezerwie celowej na realizację rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 sierpnia 2016 r. w sprawie Narodowego Programu Zdrowia na lata 2016-2020.

Terminy realizacji zadania
Zadanie należy zrealizować nie później niż do dnia 31 grudnia 2019 r.
Miejsce i termin składania ofert
Prawidłowo przygotowaną i wypełnioną ofertę wraz z załącznikami (w jednym egzemplarzu) należy złożyć w formie papierowej w terminie od dnia od dnia 2 lipca 2018 r. do dnia  23 lipca 2018 r. na adres:
Ministerstwo Zdrowia
Departament Zdrowia Publicznego
ul. Miodowa 15
00‐952 Warszawa
z dopiskiem na kopercie: Konkurs NPZ na rok 2018, zadanie: Prowadzenie badań w obszarach celów operacyjnych 1–6, ukierunkowanych na wspólną analizę czynników ryzyka i czynników wspierających prawidłowy rozwój, w szczególności dzieci i młodzieży, NPZ.ZK_17.2018.
Oferty należy składać (osobiście, pocztą kurierską lub listem poleconym) w siedzibie Ministerstwa Zdrowia od poniedziałku do piątku w godzinach od 8.15 do 16.15.
O przyjęciu oferty decyduje data i godzina jej wpływu do Ministerstwa Zdrowia. Oferty, które wpłyną po terminie, będą odrzucane.
Termin rozstrzygnięcia konkursu ofert
Wyniki konkursu ofert zostaną podane do wiadomości publicznej w terminie jednego miesiąca 
od końca terminu przewidzianego na złożenie ofert. Termin ten może ulec przedłużeniu w przypadku konieczności oceny znacznej liczby ofert.
Oferent jest zobowiązany do bieżącego zapoznawania się z informacjami na temat wyników konkursu, zamieszczanymi na stronie internetowej Ministerstwa Zdrowia www.mz.gov.pl 
i na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej.
Zakończenie konkursu ofert następuje w terminie 3 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia o wynikach konkursu, z zastrzeżeniem terminu na rozpatrzenie ewentualnych odwołań od wyników oceny.
Uwagi
Minister Zdrowia zastrzega sobie prawo do odwołania konkursu ofert przed upływem terminu 
na złożenie ofert oraz prawo do wprowadzania zmian w Ogłoszeniu, w tym do przedłużenia terminu na złożenie ofert, terminu uzupełnienia braków formalnych lub terminu rozstrzygnięcia konkursu, 
z wyłączeniem zmian skutkujących nierównym traktowaniem oferentów, chyba że konieczność ich wprowadzenia wynika ze zmiany przepisów prawa powszechnie obowiązującego. Minister Zdrowia zastrzega sobie także prawo do unieważnienia konkursu ofert bez podania przyczyn. 
W związku z powyższym zaleca się, aby podmioty aplikujące o środki w ramach niniejszego konkursu na bieżąco zapoznawały się z informacjami zamieszczanymi na stronie internetowej Ministerstwa Zdrowia www.mz.gov.pl i na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej.

Wyjaśnienia w zakresie treści ogłoszenia o konkursie ofert udzielane będą telefonicznie pod numerem (22) 53 00 206/53 00 317/ 53 00 142 w godzinach pracy Ministerstwa Zdrowia lub na pisemną prośbę oferenta. Prośba, o której mowa powyżej, może zostać przesłana drogą elektroniczną na adres: 
dep-zp@mz.gov.pl bez obowiązku zastosowania bezpiecznego podpisu elektronicznego w formie przewidzianej ustawą z dnia 5 września 2016 r. o usługach podpisu zaufania oraz identyfikacji elektronicznej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1579).  Odpowiedź na pytania udzielona zostanie w ww. formie.
Wyjaśnienia o charakterze ogólnym publikowane są na stronie internetowej www.mz.gov.pl. 
W ramach udzielanych wyjaśnień nie są prowadzone konsultacje dotyczące prawidłowości zapisów ofert, gdyż leży to w zakresie oceny formalnej i merytorycznej prowadzonej przez Komisję Konkursową.
Pozostałe informacje o konkursie zawiera część b ogłoszenia – Pobierz CZĘŚĆ B ogłoszenia
Zapraszamy do złożenia oferty