Ogłoszenie o konkursie ofert
na realizację zadania z zakresu zdrowia publicznego
NPZ.CO1_1.2_4c_2018
CZĘŚĆ A

Minister Zdrowia, działając na podstawie art. 14 ust. 1 w związku z art. 13 pkt 1 ustawy z dnia 
11 września 2015 r. o zdrowiu publicznym (Dz.U. z 2017 r. poz. 2237), zwanej dalej „ustawą” i rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 sierpnia 2016 r. w sprawie Narodowego Programu Zdrowia na lata 2016-2020 (Dz. U. poz. 1492), ogłasza konkurs ofert na realizację zadania z zakresu zdrowia publicznego:
Promowanie inicjatyw dotyczących prawidłowego żywienia noworodka 
w ramach Zadania: 1.2.4 Promocja karmienia piersią
Celu Operacyjnego 1: Poprawa sposobu żywienia i stanu odżywienia społeczeństwa oraz aktywności fizycznej społeczeństwa

Zadanie będące przedmiotem konkursu ofert
Przedmiotem konkursu jest wybór realizatora zadania z zakresu zdrowia publicznego polegającego na przeprowadzeniu kampanii edukacyjnej dotyczącej nowego standardu organizacyjnego opieki okołoporodowej, ze szczególnym uwzględnieniem karmienia piersią. Kampania będzie skierowana do personelu medycznego, w tym w szczególności do pracowników oddziałów położniczych i neonatologicznych (oraz komórek organizacyjnych spełniających te funkcje), położnych i lekarzy POZ, lekarzy ginekologów.
  
Zadanie powinno być realizowane z uwzględnieniem aktualnej wiedzy naukowej, stanu prawnego oraz znajomością nowego standardu organizacyjnego opieki okołoporodowej.  
Informacje ogólne
Na dzień 1 stycznia 2019 roku planowane jest wejście w życie rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie standardu organizacyjnego opieki okołoporodowej. Nowy standard kładzie nacisk między innymi na poprawę opieki w zakresie związanym z karmieniem piersią i stworzenia warunków sprzyjających karmieniu piersią. Wśród nich znajduje się dążenie do zapewnienia odpowiedniej edukacji przedporodowej, obniżenia poziomu medykalizacji porodu, zapewnienia dwugodzinnego „kontaktu skóra do skóry”, eliminacji dokarmiania sztucznymi mieszankami bez wskazań medycznych, zapewnienie pomocy dla matki w przypadku trudności związanych z karmieniem piersią, żywienia dzieci przedwcześnie urodzonych mlekiem matki lub mlekiem z banku mleka. 
Z uwagi na fakt, że nie jest możliwe określenie dokładnego terminu podpisania projektu rozporządzenia przez ministra właściwego do spraw zdrowia, opracowanie merytoryczne materiałów i ich akceptacja będzie możliwa nie wcześniej niż w sierpniu 2018 r. Do zadań realizatora będzie należało:
1.	Przeprowadzenie szkoleń stacjonarnych dla personelu medycznego podmiotów prowadzących oddziały położniczo-ginekologiczne lub neonatologiczne (lub inne komórki organizacyjne o tym profilu), przychodnie POZ i AOS. Szkolenia dla pracowników oddziałów położniczo-ginekologicznych i neonatologicznych powinny być realizowane na terenie podmiotu leczniczego lub w przypadku braku takiej możliwości w innymi miejscu dogodnym dla ww. personelu medycznego. Pilotaż zostanie przeprowadzony w województwie mazowieckim oraz województwie łódzkim. Szkolenia mogą być realizowane łącznie dla pracowników ww. grup. 

2.	Opracowanie pakietu materiałów promocyjno-edukacyjnych dla personelu medycznego, w tym broszur w formie papierowej dotyczących standardu opieki okołoporodowej ze szczególnym uwzględnieniem karmienia piersią oraz innych materiałów upowszechniających karmienie piersią dla personelu medycznego do wykorzystania przy realizacji opieki zdrowotnej nad kobietami w okresie okołoporodowym (np. notesy z perforacją z przykładowym wzorem planu porodu, notesy z perforacją dotyczące zakresu opieki w okresie ciąży i objęcia opieką przez położną, notesy z zaleceniami dotyczącymi karmienia piersią, podstawowymi informacjami o fizjologii karmienia piersią).

Realizator może zlecić też realizację gadżetów promujących karmienie piersią. Oferent określi jakie materiały planuje opracować oraz na jakie potrzeby one odpowiadają. Materiały muszą służyć promocji karmienia piersią i standardów opieki okołoporodowej. 
Realizator przeprowadzi dystrybucję materiałów do podmiotów w całej Polsce. Oferent opracuje koncepcję materiałów promocyjno-edukacyjnych i ich dystrybucji, zapewni realizację i dystrybucję. Publikacje i materiały promocyjno-edukacyjne mogą być dystrybuowane niezależnie od terminów szkoleń. Materiały będą dostępne również w formie elektronicznej. 
Przy opracowywaniu materiałów, które wykraczają poza przepisy standardu organizacyjnego opieki okołoporodowej realizator:
- uwzględni zalecenie Światowej Organizacji Zdrowia dotyczące wyłącznego karmienia piersią przez okres pełnych 6 miesięcy życia dziecka i kontynuacji do ukończenia przez dziecko drugiego roku życia i dłużej,
- uwzględni promocję i wspierania karmienia piersią dziecka powyżej 12 miesiąca życia,
- nie będzie promował stosowania sztucznych mieszanek, w tym stosowania mlek typu junior, 
- nie będzie odwoływał się do światopoglądu lub moralności jako argumentu przemawiającego za karmieniem piersią, 
- może wskazywać na karmienie piersią jako element wspierający nawiązywanie więzi z dzieckiem i na fakt, że jest ono przywoływane w różnych nurtach rodzicielstwa,
- będzie promował karmienie piersią, przy jednoczesnym zastrzeżeniu, że należy szanować wybór matki w tym zakresie.

Priorytetem w ramach zadania jest przeszkolenie personelu medycznego. Realizator przeprowadzi szkolenia w wojewódzkie mazowieckim (województwo o największej liczbie urodzeń) oraz w województwie łódzkim, które posiada obecnie jeden z najniższych wskaźników wyłącznego karmienia dzieci u dzieci w 4 tygodniu życia (na podstawie danych z formularzy MZ-11) i najniższy wskaźnik w przedziale wiekowym 2-6 miesięcy. 
Oferent przedstawi wstępne scenariusze szkoleń, określi liczbę godzin szkolenia, opracuje koncepcję realizacji szkoleń. Realizator może dopasować liczbę szkoleń dla personelu do potrzeb podmiotu i realizować szkolenie w kilku turach celem objęcia szkoleniem możliwie dużej liczby osób. 

Podmioty uprawnione do składania ofert w konkursie
Oferentami mogą być podmioty, określone w art. 3 ust. 2 ustawy, to jest:
podmioty, których cele statutowe lub przedmiot działalności dotyczą spraw objętych zadaniami z zakresu zdrowia publicznego określonymi w art. 2 ustawy, w tym organizacje pozarządowe 
i podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2016 r. poz. 1817, z późn. zm.), spełniające kryteria wyboru wskazane w ogłoszeniu o konkursie ofert.
Kryteria oceny ofert
Pozostałe informacje o formalnych i merytorycznych kryteriach oceny zawarte są w części B ogłoszenia.
Kryteria dostępu
Kryteria dostępu dotyczą warunków, jakie powinna spełniać oferta oraz oferent, żeby móc ubiegać się o finansowanie zadania w konkursie. Spełnienie kryteriów jest konieczne do przyznania finansowania. Kryteria dostępu są oceniane na etapie oceny formalnej lub oceny merytorycznej. Ocena spełnienia kryterium polega na przypisaniu wynikowi weryfikacji wartości tak lub nie.
Spełnienie kryteriów dostępu będzie weryfikowane na podstawie treści oferty, dlatego też wszelkie informacje potwierdzające spełnienie kryteriów muszą być wprost zawarte – poprzez odpowiednie zapisy - w poszczególnych punktach oferty poprzez opisanie doświadczenia oferenta, jego potencjału, planowanych działań i ich kosztów, deklarowanych rezultatów. 
Lp.	Nazwa kryterium dostępu	Etap oceny 
(ocena formalna/ocena merytoryczna)	
1.		Oferent posiada doświadczenie w przeprowadzaniu kampanii społecznych lub promocyjnych i szkoleń.	Ocena formalna	
2.		Oferent nie jest producentem preparatów zastępujących mleko kobiece, nie został utworzony przez producenta żywności dla dzieci ani preparatów zastępujących mleko kobiece ani inny podmiot związany bezpośrednio z producentem produktów zastępujących mleko kobiece.
(wymagane oświadczenie w treści oferty lub jako załącznik) 	Ocena formalna	
3.		Oferent zapewni odpowiednie zasoby i kwalifikacje kadry przygotowującej materiały merytoryczne znajdujące zastosowanie przy realizacji zadania. Należy wskazać zespół, który będzie tworzył materiały oraz kwalifikacje i doświadczenie poszczególnych osób. W skład zespołu wejdą między innymi: położna, lekarz ginekolog-położnik, neonatolog.  	Ocena formalna	
4.		W przypadku materiałów przeznaczonych do prezentowania na stronach internetowych - dokument powinien być przystosowany do standardu WCAG 2.0, zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2012 r. w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych (Dz. U. z 2016 r. poz. 113, z późn. zm.). 	Ocena formalna	
5.		Oferent zobowiąże się, poprzez odpowiednie zapisy w ofercie, że wytworzone produkty (utwory), w tym materiały informacyjno-edukacyjne, opracowane w wersji papierowej lub  cyfrowej zostaną przekazane do Ministerstwa Zdrowia także w formie edytowalnej, na nośniku elektronicznym.	Ocena formalna	
6.		Oferent określi wskaźniki rezultatu bezpośredniego – odnoszące się do sytuacji bezpośrednio po zakończeniu wsparcia, tj. w przypadku osób lub podmiotów – po zakończeniu ich udziału w projekcie oraz przedstawi planowany sposób ich pomiaru.	Ocena formalna	
7.		Oferent zagwarantuje, poprzez odpowiednie zapisy w ofercie, że dokona wyboru, zgodnie z zasadami konkurencyjności, określonymi w części B ogłoszenia, niezależnego podmiotu, który przeprowadzi ewaluację realizacji zadania opisanego w ogłoszenia konkursowym oraz wesprze go w osiągnięciu zakładanych efektów. 
Celem ewaluacji będzie monitorowanie, ocena procesu wdrażania zadania i jego efektywność w odniesieniu do celu zadania, z uwzględnieniem m.in. następujących kryteriów ewaluacji:
•	trafność – stopień dopasowania treści szkolenia oraz kanałów komunikowania do potrzeb grup docelowych, 
•	skuteczność – stopień realizacji celów i osiągnięcia wskaźników określonych dla przedsięwzięcia,
•	efektywność – stosunek poniesionych nakładów do uzyskanych efektów działań 
w praktyce.	Ocena formalna	
8.		Oferent zagwarantuje, że wyniki ewaluacji zostaną przedstawione w raporcie, który musi zawierać systemowe wnioski i rekomendacje na temat działań zrealizowanych w ramach zadania w formie elektronicznej.	Ocena formalna	
9.		Oferent wskaże w ofercie planowaną liczbę osób, które zostaną przeszkolone. 	Ocena formalna	
10.		Oferent zapewni poprzez odpowiednie zapisy w ofercie, że uczestnicy otrzymają zaświadczenia o ukończeniu szkolenia. 	Ocena formalna	
11.		Oferent wykaże w sprawozdaniu liczbę przeszkolonych osób z podziałem na województwa i miejsce pracy (szpital, POZ, AOS, inne)	Ocena formalna	
12.		Oferent opracuje i przedstawi szczegółową koncepcję przeprowadzenia zadania, tj.:
- opracowania materiałów promocyjno-edukacyjnych dla personelu medycznego, w tym broszur oraz ich dystrybucji, 
- opracowania i przeprowadzenie szkoleń dla personelu medycznego, w tym w szczególności podmiotów leczniczych prowadzących szpitale,  
- monitorowania wybranych wskaźników

Oferent przedstawi koncepcję lub wstępny projekt materiałów edukacyjno-promocyjnych.	Ocena merytoryczna	
13.		Oferent zapewni odpowiednie zasoby i kwalifikacje kadry, która będzie szkolić personel medyczny – należy opisać w ofercie sposób realizacji kryterium. 
Oferent zapewni udział w każdym zespole szkolącym co najmniej 1 położną.    	Ocena merytoryczna	
14.		Oferent przeprowadzi szkolenia w województwie mazowieckim oraz województwie łódzkim.   	Ocena merytoryczna	
15.		Oferent złoży wstępny(e) scenariusz(e) szkolenia, program szkolenia wraz z liczbą godzin. Scenariusze muszą być dostosowane do potrzeb personelu szpitalnego, AOS, POZ. 	Ocena merytoryczna	
16.		Oferent przedstawi planowany sposób dystrybucji opracowanych materiałów edukacyjno-promocyjnych oraz planowany zasięg akcji dystrybucyjnej. Należy wskazać planowane kanały dystrybucji oraz jaka liczba podmiotów lub osób otrzyma materiały. 	Ocena merytoryczna	

Wysokość środków przeznaczonych na realizację zadania

Na realizację zadania w ramach ogłaszanego konkursu przeznaczono dotację celową w kwocie 800 000 złotych (słownie: osiemset tysięcy złotych) ze środków Funduszu Rozwiązywania Problemów Hazardowych. Oferent wskaże o jaką kwotę dotacji celowej się ubiega, przy czym maksymalna kwota  finansowania zadania ze środków dotacji nie może przekroczyć 800 000 złotych w roku 2018 roku. 
Środki finansowe pochodzić będą ze środków budżetu państwa ujętych w planie finansowym Funduszu Rozwiązywania Problemów Hazardowych. Dysponentem środków jest minister właściwy do spraw zdrowia, który przekazuje środki realizatorom zadań, na zasadach określonych w art. 9 ust. 4 ustawy, tj. w formie dotacji celowej.
Maksymalny dopuszczalny poziom finansowania zadania ze środków Funduszu Rozwiązywania Problemów Hazardowych przeznaczonych na realizację NPZ wynosi 100%. 
Umowy na realizację zadania ze środków Funduszu Rozwiązywania Problemów Hazardowych będą zawierane po zabezpieczeniu środków w planie finansowym Funduszu Rozwiązywania Problemów Hazardowych na realizację rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 sierpnia 2016 r. w sprawie Narodowego Programu Zdrowia na lata 2016-2020.
Terminy realizacji zadania
Zadanie należy zrealizować nie później niż do dnia 31 grudnia 2018 z uwzględnieniem terminów wskazanych w kryteriach
Miejsce i termin składania ofert
Prawidłowo przygotowaną i wypełnioną ofertę wraz z załącznikami (w jednym egzemplarzu) należy złożyć w formie papierowej w terminie od dnia 16 lipca 2018 r. do dnia 30 lipca 2018 r. na adres:
Ministerstwo Zdrowia
Departament Matki i Dziecka
ul. Miodowa 15
00‐952 Warszawa
z dopiskiem na kopercie: Konkurs NPZ na rok 2018, zadanie: Promowanie inicjatyw dotyczących prawidłowego żywienia noworodka, NPZ.CO1_1.2_4c_2018

Oferty należy składać (osobiście, pocztą kurierską lub listem poleconym) w siedzibie Ministerstwa Zdrowia od poniedziałku do piątku w godzinach od 8.15 do 16.15.
Koperta powinna być oznaczona w sposób pozwalający na zidentyfikowanie Oferenta, a oferta trwale spięta (np. bindowanie, termobindowanie, grzbiet zaciskowy, zszywki).
O przyjęciu oferty decyduje data i godzina jej wpływu do Ministerstwa Zdrowia. Oferty, które wpłyną po terminie, będą odrzucane.
Termin rozstrzygnięcia konkursu ofert
Wyniki konkursu ofert zostaną podane do wiadomości publicznej w terminie jednego miesiąca od końca terminu przewidzianego na złożenie ofert. Termin ten może ulec przedłużeniu w przypadku konieczności oceny znacznej liczby ofert.
Oferent jest zobowiązany do bieżącego zapoznawania się z informacjami na temat wyników konkursu, zamieszczanymi na stronie internetowej Ministerstwa Zdrowia www.gov.pl/zdrowie i na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej.
Uwagi
Minister Zdrowia zastrzega sobie prawo do odwołania konkursu ofert przed upływem terminu na złożenie ofert oraz prawo do wprowadzania zmian w Ogłoszeniu, w tym do przedłużenia terminu na złożenie ofert, terminu uzupełnienia braków formalnych lub terminu rozstrzygnięcia konkursu, 
z wyłączeniem zmian skutkujących nierównym traktowaniem oferentów, chyba że konieczność ich wprowadzenia wynika ze zmiany przepisów prawa powszechnie obowiązującego. Minister Zdrowia zastrzega sobie także prawo do unieważnienia konkursu ofert bez podania przyczyn. 
W związku z powyższym zaleca się, aby podmioty aplikujące o środki w ramach niniejszego konkursu na bieżąco zapoznawały się z informacjami zamieszczanymi na stronie internetowej Ministerstwa Zdrowia www.gov.pl/zdrowie i na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej.
Umowa na realizację zadania zawarta w wyniku rozstrzygnięcia postępowania konkursowego będzie zawierała postanowienie o przeniesieniu autorskich praw majątkowych na Ministra Zdrowia, w ramach kwoty finansowania przewidzianego w umowie na realizację zadania, łącznie z wyłącznym prawem do udzielania zezwoleń na wykonywanie zależnego prawa autorskiego, do utworów wytworzonych w ramach realizacji zadania w tym m.in. nieograniczonego w czasie wykorzystania w celach promocyjnych, szkoleniowych, edukacyjnych i informacyjnych.

Wyjaśnienia w zakresie treści ogłoszenia o konkursie ofert udzielane będą telefonicznie pod numerem (22) 53-00-383 w godzinach pracy Ministerstwa Zdrowia lub na pisemną prośbę oferenta. Prośba, o której mowa powyżej, może zostać przesłana drogą elektroniczną na adres:
dep-md@mz.gov.pl bez obowiązku zastosowania podpisu elektronicznego w formie przewidzianej ustawą z dnia 5 września 2016 r. o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej (Dz.U. z 2016 r., poz. 1579). Odpowiedź na pytania udzielona zostanie w ww. formie.
Wyjaśnienia o charakterze ogólnym publikowane są na stronie internetowej www.gov.pl/zdrowie. 
W ramach udzielanych wyjaśnień nie są prowadzone konsultacje dotyczące prawidłowości zapisów ofert, gdyż leży to w zakresie oceny formalnej i merytorycznej prowadzonej przez Komisję Konkursową. Pozostałe informacje o konkursie zawiera część b ogłoszenia – Pobierz CZĘŚĆ B ogłoszenia 
Zapraszamy do złożenia oferty