Ogłoszenie o konkursie ofert
na realizację zadania z zakresu zdrowia publicznego
nr ogłoszenia NPZ.ZK_17.2018

CZĘŚĆ A

Minister Zdrowia, działając na podstawie art. 14 ust. 1 w związku z art. 13 pkt 1 ustawy z dnia 
11 września 2015 r. o zdrowiu publicznym (Dz. U. z 2017 r. poz. 2237, z późn. zm.) i rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 sierpnia 2016 r. w sprawie Narodowego Programu Zdrowia na lata 2016-2020 (Dz. U. poz. 1492) ogłasza konkurs ofert na realizację zadania z zakresu zdrowia publicznego:
Prowadzenie badań w obszarach celów operacyjnych 1–6, ukierunkowanych na wspólną analizę czynników ryzyka i czynników wspierających prawidłowy rozwój, w szczególności dzieci i młodzieży,
w ramach 
Zadań koordynacyjnych, ewaluacyjnych i badawczych

Zadanie będące przedmiotem konkursu ofert
Przedmiotem konkursu jest wybór realizatorów zadania z zakresu zdrowia publicznego polegającego na przeprowadzeniu ogólnopolskiego badania obejmującego populację dzieci w zakresie oceny wybranych wskaźników zdrowia oraz zachowań prozdrowotnych z uwzględnieniem biologicznych i społecznych uwarunkowań stanu zdrowia. W ramach zadania oczekuje się również prowadzenia działań mających na celu poprawę kompetencji kadr pedagogicznych oraz edukację rodziców dzieci w zakresie zasad prawidłowego żywienia oraz znaczenia sposobu żywienia w kontekście prewencji chorób cywilizacyjnych. 
Częstotliwość występowania nadwagi i otyłości wśród niemowląt i małych dzieci rośnie we wszystkich krajach. Najbardziej gwałtowne wzrosty występują w krajach o niskich i średnich dochodach. Liczba dzieci z nadwagą lub otyłością wzrosła na całym świecie z 31 mln w 1990 r. do 42 milionów w roku 2015. Polskie dzieci zaliczane są od kilku lat do najszybciej tyjących w Europie.
W świetle ogólnopolskich badań z 2011 r. ponad 20% dzieci w wieku szkolnym ma nadmiar masy ciała. Według wyników projektu badawczego pn. European Childhood Obesity Surveillance Initiative (COSI) – Europejski Projekt Monitorowania Otyłości Dzieci, realizowanego po raz pierwszy przez Polskę w latach 2016-2017, koordynowanego przez Instytut Matki i Dziecka w Warszawie w ramach Narodowego Programu Zdrowia na lata 2016-2020 prawie 1/3 polskich 8-latków na nadwagę lub jest otyła. 
Z badań Instytutu Żywności i Żywienia przeprowadzonych w połowie 2013 r. w ramach Projektu KIK/34 wynika, że nadmierna masa ciała (nadwaga i otyłość) dotyczyła średnio 22,3% populacji młodych ludzi w wieku między 10 a 15 rokiem życia (N= 3266). Z badania HBSC (ang. Health Behaviour in School-aged Children), przeprowadzonego przez Instytut Matki i Dziecka w roku szkolnym 2013/14 (próba ogólnopolska z 16 województw, N=4 545), wśród uczniów w trzech grupach wiekowych – 11, 13 i 15 lat wynika natomiast, że w badanej populacji młodzieży prawie 16% (15,8%) miało nadwagę lub otyłość. 
Styl życia, w tym codzienna dieta i aktywność fizyczna w znacznym stopniu są odpowiedzialne za zdrowie człowieka. Według szacunków WHO najpoważniejszymi czynnikami ryzyka zdrowotnego, odpowiadającymi za największą liczbę zgonów w krajach europejskich o średnim i niskim dochodzie (w tym Polski – analiza z 2009 r.) są: wysokie ciśnienie krwi, palenie tytoniu, nadwaga i otyłość, mała aktywność fizyczna, wysoki poziom cholesterolu. 
Kształtowanie zachowań i nawyków jest szczególnie intensywne  w okresie dzieciństwa i dojrzewania. Wypracowane w tym okresie wzorce zachowań wpływają na wybory podejmowane w późniejszych latach życia. 
Podmioty uprawnione do składania ofert w konkursie
Oferentami mogą być podmioty, określone w art. 3 ust. 2 ustawy, to jest:
podmioty, których cele statutowe lub przedmiot działalności dotyczą spraw objętych zadaniami 
z zakresu zdrowia publicznego określonymi w art. 2 ustawy, w tym organizacje pozarządowe 
i podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2018 r. poz. 450), spełniające kryteria wyboru wskazane 
w ogłoszeniu o konkursie ofert.
Kryteria oceny ofert
Pozostałe informacje o formalnych i merytorycznych kryteriach oceny zawarte są w części B ogłoszenia.
Kryteria dostępu
Kryteria dostępu dotyczą warunków, jakie powinna spełniać oferta oraz oferent, żeby móc ubiegać się o finansowanie zadania w konkursie. Spełnienie kryteriów jest konieczne do przyznania finansowania. Kryteria dostępu są oceniane na etapie oceny formalnej lub oceny merytorycznej. Ocena spełnienia kryterium polega na przypisaniu wynikowi weryfikacji wartości tak lub nie.
Spełnienie kryteriów dostępu będzie weryfikowane na podstawie treści oferty, dlatego też wszelkie informacje potwierdzające spełnienie kryteriów muszą być wprost zawarte – poprzez odpowiednie zapisy - w poszczególnych punktach oferty poprzez opisanie doświadczenia oferenta, jego potencjału, planowanych działań i ich kosztów, deklarowanych rezultatów. 

	Nazwa kryterium dostępu	Etap oceny 
(ocena formalna/ocena merytoryczna)	
1.	Oferent wykaże w ofercie, że przeprowadzi ogólnopolskie badanie w zakresie oceny wybranych wskaźników zdrowia oraz zachowań prozdrowotnych z uwzględnieniem biologicznych i społecznych uwarunkowań stanu zdrowia dzieci na reprezentatywnej próbie, tj. co najmniej 1000 dzieci.	Ocena formalna	
2.	Oferent określi wskaźniki rezultatu bezpośredniego – odnoszące się do sytuacji bezpośrednio po zakończeniu wsparcia, tj. w przypadku osób lub podmiotów – po zakończeniu ich udziału w projekcie oraz przedstawi planowany sposób ich pomiaru.	Ocena formalna 	
3.	W przypadku materiałów przeznaczonych do prezentowania na stronach internetowych – dokument powinien być przystosowany do standardu WCAG 2.0, zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2012 r. w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych (Dz. U. z 2016 r. poz. 113, z późn. zm.).	Ocena formalna	
4.	Oferent zobowiąże się, poprzez odpowiednie zapisy w ofercie, że wytworzone produkty (utwory), w tym materiały informacyjno-edukacyjne, opracowane w wersji papierowej lub cyfrowej zostaną przekazane do Ministerstwa Zdrowia także w formie edytowalnej, na nośniku elektronicznym. 	Ocena formalna	
5.	Oferent zobowiązuje się do opracowania  raportu końcowego z realizacji zadania.
Raport końcowy powinien być opracowany w języku polskim (streszczenie raportu również w języku angielskim) i mieć następującą strukturę:
1) streszczenie raportu;
2) spis treści;
3) wprowadzenie (opis przedmiotu badania, głównych założeń i celów badania, opis okoliczności towarzyszących badaniu);
4) opis zastosowanej metodologii oraz źródła informacji wykorzystanych w badaniu;
5) opis wyników badania (prezentacja pytań badawczych, analiza i interpretacja danych oraz prezentacja wyników);
6) wnioski i rekomendacje;
7) aneksy (opis użytych danych, wykorzystanych źródeł itp.) wraz z dokumentacją badawczą
Raport zostanie przekazany Zleceniodawcy w formie elektronicznej (płyta CD/DVD lub pendrive, format doc. oraz pdf.) i drukowanej (20 egzemplarzy w kolorze, druk dwustronny).	Ocena formalna	
6.	Oferent wykaże w ofercie, że dysponuje zasobami kadrowymi odpowiednimi do realizacji zadania. Oferent zobowiązuje się do uwzględnienia w kadrze udziału przynajmniej jednego eksperta, który posiada co najmniej stopień naukowy doktora oraz posiada przynajmniej 3-letnie doświadczenie zawodowe w pracy na stanowisku naukowym lub naukowo – dydaktycznym w dziedzinie nauk medycznych lub nauk o zdrowiu.	Ocena merytoryczna	
7. 	Oferent wykaże w ofercie, że zespół, który będzie brał udział w badaniu, posiada  doświadczenie w prowadzeniu badań naukowych.	Ocena merytoryczna	
8.	Oferent oświadczy i wykaże w ofercie, że uczestnicy badania rekrutowani będą w taki sposób, aby zapewnić reprezentatywność badanej grupy.	Ocena merytoryczna	
9.	Oferent wykaże w ofercie, że w latach 2018-2019 będzie prowadził w grupie docelowej badanie polegające na:
- ocenie wskaźników zdrowia, tj. pomiarów antropometrycznych (wysokości ciała, masy ciała, BMI, obwodu głowy, klatki piersiowej, talii i bioder), pomiarów podstawowych parametrów życiowych (ciśnienia tętniczego, tętna), oznaczeniu podstawowych parametrów  laboratoryjnych (morfologii krwi, poziomu glikemii, parametrów gospodarki lipidowej) występowania chorób i innych dolegliwości, przyjmowania leków;
- ocenie występowania zachowań prozdrowotnych: tj. podejmowania aktywności fizycznej, stosowania prawidłowo zbilansowanej diety;
- wywiadzie rodzinnym obejmującym pytania dotyczące czynników paragenetycznych (tj. kolejność ciąż, wiek rodziców, masa i wysokość ciała rodziców), możliwości występowania zaburzeń metabolicznych i hormonalnych w rodzinie, przebiegu dotychczasowego rozwoju psychofizycznego dziecka (w tym również pytania dotyczące masy urodzeniowej dziecka, sposobu karmienia dziecka w okresie noworodkowym/niemowlęcym), sytuacji ekonomicznej i społecznej rodziny (miejsce zamieszkania, warunki bytowe, wykształcenie), stosowania używek i występowania nałogów w rodzinie.	Ocena merytoryczna 	
10.	Oferent wykaże w ofercie, że przeprowadzi szkolenia/edukację żywieniową dla rodziców/opiekunów i kadry pedagogicznej szkół, do których uczęszczają dzieci objęte badaniem.	Ocena merytoryczna	
11.	Oferent wykaże w ofercie, że szkolenia dla kadry pedagogicznej  i rodziców obejmą swoim zakresem:
- informacje ogólne na temat prozdrowotnego stylu życia w kontekście prewencji chorób cywilizacyjnych oraz zasad prawidłowego żywienia;
- wpływ zachowań prozdrowotnych i ryzykownych na zdrowie i rozwój dzieci;
- wskazówki teoretyczne i praktyczne dla rodziców jak uświadamiać dzieciom konsekwencje wynikające z podejmowania różnego rodzaju zachowań.	Ocena merytoryczna	
12. 	Oferent wykaże w ofercie, że dokona weryfikacji wiedzy rodziców z zakresu znajomości zasad zdrowego odżywiania wśród rodziców. Test wiedzy powinien zostać przeprowadzony na początku edukacji żywieniowej/szkolenia oraz po jej zakończeniu. Wyniki oraz wnioski należy przedstawić w raporcie końcowym z realizacji zadania.	Ocena merytoryczna	
13.	Oferent zobowiązuje się do uzyskania odpowiednich zgód na przeprowadzenie badania z uwzględnieniem aktualnie obowiązujących przepisów w zakresie przetwarzania i ochrony danych osobowych. 	Ocena merytoryczna 	
14.	Oferent wykaże w harmonogramie oferty konieczność uzyskania zgody na przeprowadzenie badania przez komisję do spraw etyki badań naukowych.	Ocena merytoryczna	
15.	Oferent może zaproponować w ofercie, że formularz zgody na udział w badaniu będzie obejmować również wyrażenie zgody przez rodziców/opiekunów uczestników badania na przekazywanie zaproszeń do udziału w innych badaniach realizowanych w ramach Narodowego Programu Zdrowia. 	Ocena merytoryczna	

Wysokość środków przeznaczonych na realizację zadania
Na realizację zadania w ramach ogłaszanego konkursu przeznaczono dotację celową w kwocie 
1 800 000 zł (słownie: jeden milion osiemset tysięcy złotych/100 złotych) ze środków budżetu państwa na lata 2018-2019, w tym:
- w 2018 r.: 900 000,00 zł
- w 2019 r.: 900 000,00 zł.
Oferent wskaże o jaką kwotę dotacji celowej się ubiega, przy czym maksymalna kwota finansowania zadania ze środków dotacji nie może przekroczyć 900 000,00 zł (słownie: dziewięćset tysięcy złotych), tj. 450 000 złotych/rok (słownie: czterysta pięćdziesiąt tysięcy złotych). Możliwy jest wybór kilku realizatorów w ramach kwoty przeznaczonej na konkurs.
Środki finansowe pochodzić będą ze środków budżetu państwa ujętych w ustawie budżetowej. Dysponentem środków jest minister właściwy do spraw zdrowia, który przekazuje środki realizatorom zadań, na zasadach określonych w art. 9 ust. 4 ustawy, tj. w formie dotacji celowej.
Maksymalny dopuszczalny poziom finansowania zadania ze środków budżetu państwa przeznaczonych na realizację NPZ wynosi 100%. 
Umowy na realizację zadania ze środków budżetu będą zawierane po uruchomieniu środków ujętych w rezerwie celowej na realizację rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 sierpnia 2016 r. w sprawie Narodowego Programu Zdrowia na lata 2016-2020.

Terminy realizacji zadania
Zadanie należy zrealizować nie później niż do dnia 31 grudnia 2019 r.
Miejsce i termin składania ofert
Prawidłowo przygotowaną i wypełnioną ofertę wraz z załącznikami (w jednym egzemplarzu) należy złożyć w formie papierowej w terminie od dnia od dnia 24 sierpnia 2018 r. do dnia 13 września 2018 r. na adres:
Ministerstwo Zdrowia
Departament Zdrowia Publicznego
ul. Miodowa 15
00‐952 Warszawa
z dopiskiem na kopercie: Konkurs NPZ na rok 2018, zadanie: Prowadzenie badań w obszarach celów operacyjnych 1–6, ukierunkowanych na wspólną analizę czynników ryzyka i czynników wspierających prawidłowy rozwój, w szczególności dzieci i młodzieży, NPZ.ZK_17.2018.
Oferty należy składać (osobiście, pocztą kurierską lub listem poleconym) w siedzibie Ministerstwa Zdrowia od poniedziałku do piątku w godzinach od 8.15 do 16.15.
O przyjęciu oferty decyduje data i godzina jej wpływu do Ministerstwa Zdrowia. Oferty, które wpłyną po terminie, będą odrzucane.
Termin rozstrzygnięcia konkursu ofert
Wyniki konkursu ofert zostaną podane do wiadomości publicznej w terminie jednego miesiąca 
od końca terminu przewidzianego na złożenie ofert. Termin ten może ulec przedłużeniu w przypadku konieczności oceny znacznej liczby ofert.
Oferent jest zobowiązany do bieżącego zapoznawania się z informacjami na temat wyników konkursu, zamieszczanymi na stronie internetowej Ministerstwa Zdrowia www.mz.gov.pl 
i na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej.
Zakończenie konkursu ofert następuje w terminie 3 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia o wynikach konkursu, z zastrzeżeniem terminu na rozpatrzenie ewentualnych odwołań od wyników oceny.
Uwagi
Minister Zdrowia zastrzega sobie prawo do odwołania konkursu ofert przed upływem terminu 
na złożenie ofert oraz prawo do wprowadzania zmian w Ogłoszeniu, w tym do przedłużenia terminu na złożenie ofert, terminu uzupełnienia braków formalnych lub terminu rozstrzygnięcia konkursu, 
z wyłączeniem zmian skutkujących nierównym traktowaniem oferentów, chyba że konieczność ich wprowadzenia wynika ze zmiany przepisów prawa powszechnie obowiązującego. Minister Zdrowia zastrzega sobie także prawo do unieważnienia konkursu ofert bez podania przyczyn. 
W związku z powyższym zaleca się, aby podmioty aplikujące o środki w ramach niniejszego konkursu na bieżąco zapoznawały się z informacjami zamieszczanymi na stronie internetowej Ministerstwa Zdrowia www.mz.gov.pl i na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej.

Wyjaśnienia w zakresie treści ogłoszenia o konkursie ofert udzielane będą telefonicznie pod numerem (22) 53 00 206/ 53 00 317/ 53 00 142 w godzinach pracy Ministerstwa Zdrowia lub na pisemną prośbę oferenta. Prośba, o której mowa powyżej, może zostać przesłana drogą elektroniczną na adres: dep-zp@mz.gov.pl bez obowiązku zastosowania bezpiecznego podpisu elektronicznego w formie przewidzianej ustawą z dnia 5 września 2016 r. o usługach podpisu zaufania oraz identyfikacji elektronicznej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1579).  Odpowiedź na pytania udzielona zostanie w ww. formie.
Wyjaśnienia o charakterze ogólnym publikowane są na stronie internetowej www.mz.gov.pl. 
W ramach udzielanych wyjaśnień nie są prowadzone konsultacje dotyczące prawidłowości zapisów ofert, gdyż leży to w zakresie oceny formalnej i merytorycznej prowadzonej przez Komisję Konkursową.
Pozostałe informacje o konkursie zawiera część b ogłoszenia – Pobierz CZĘŚĆ B ogłoszenia
Zapraszamy do złożenia oferty