Ogłoszenie o konkursie ofert
na realizację zadania z zakresu zdrowia publicznego
NPZ.CO4_2.1_1_2018

CZĘŚĆ A

Minister Zdrowia, działając na podstawie art. 14 ust. 1 w związku z art. 13 pkt 1 ustawy z dnia 
11 września 2015 r. o zdrowiu publicznym (Dz.U. z 2017 r. poz. 2237), zwanej dalej „ustawą” i rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 sierpnia 2016 r. w sprawie Narodowego Programu Zdrowia na lata 2016-2020 (Dz. U. poz. 1492), ogłasza konkurs ofert na realizację zadania z zakresu zdrowia publicznego:
wypracowanie metodologii oceny środowiskowych zagrożeń zdrowia mieszkańców JST oraz udzielanie wsparcia przy opracowaniu wojewódzkich, powiatowych oraz gminnych programów ochrony środowiska
w ramach Zadania  2.1. Prowadzenie działań zapobiegawczych

Celu Operacyjnego 4 Ograniczenie ryzyka zdrowotnego wynikającego z zagrożeń fizycznych, chemicznych i biologicznych w środowisku zewnętrzny, miejscu pracy, zamieszkania, rekreacji oraz nauki
Zadanie będące przedmiotem konkursu ofert
Przedmiotem konkursu jest wybór realizatora zadania z zakresu zdrowia publicznego polegającego na:
- określeniu wskaźników odzwierciedlających relacje między narażeniem na hałas a efektem szkodliwym lub uciążliwym oddziaływania hałasu na potrzeby sporządzania map akustycznych lub innych dokumentów dotyczących oceny stanu akustycznego środowiska, kierując się potrzebą ochrony zdrowia ludzi,
- określeniu sposobów oceny stanu akustycznego środowiska przy wykorzystaniu wskaźników odzwierciedlających relacje między narażeniem na hałas a jego efektem szkodliwym lub uciążliwym, kierując się potrzebą ochrony zdrowia ludzi,
- określeniu podstawowych zaleceń służących opracowaniu wojewódzkich, powiatowych oraz gminnych programów ochrony środowiska w zakresie ochrony przed hałasem.
Przez efekt szkodliwy hałasu rozumie się skutki szkodliwe dla zdrowia ludzi, a przez efekt uciążliwy hałasu - negatywne reakcje człowieka bez zauważalnych szkodliwych skutków dla jego zdrowia. 
Wypracowana metodologia powinna mieć zastosowanie dla oceny środowiskowych zagrożeń zdrowia całej populacji mieszkańców na terenie kraju.
Zadanie powinno być realizowane z uwzględnieniem aktualnej wiedzy naukowej.

Informacje ogólne
Hałas towarzyszy mieszkańcom dużych miast nieustannie, zwłaszcza ten związany z ruchem drogowym. Szczególnie uciążliwy jest dla osób mieszkających w aglomeracjach. Wpływa na ich jakość życia i zdrowie.
Chcąc zapobiegać negatywnym skutkom wpływu hałasu na życie mieszkańców Unia Europejska wydała dyrektywę 2002/49/WE. Cel dyrektywy to ustanowienie wspólnych zasad prowadzących do unikania, zapobiegania lub zmniejszania szkodliwego hałasu. Każde z państw członkowskich zobowiązane zostało do podjęcia określonych kroków, m.in. sporządzenia map akustycznych oraz przyjęcia programów ochrony środowiska przed hałasem.
W 2012 r. wprowadzono nowe normy dobowego i długookresowego hałasu komunikacyjnego, w efekcie czego mapy akustyczne aglomeracji zyskały nowy kształt. W związku z tym właściwe wydaje się ustalenie jednolitej metodologii przy sporządzaniu map akustycznych tak, by ich wyniki były porównywalne. Dotyczy to zwłaszcza obliczania powierzchni terenów oraz populacji mieszkańców narażonych na uciążliwy hałas.

Podmioty uprawnione do składania ofert w konkursie
Oferentami mogą być jednostki naukowe zajmujące się środowiskiem i zdrowiem (lub konsorcja)
spełniające kryteria wyboru wskazane w ogłoszeniu o konkursie ofert.
Kryteria oceny ofert
Pozostałe informacje o formalnych i merytorycznych kryteriach oceny zawarte są w części B ogłoszenia.
Kryteria dostępu
Kryteria dostępu dotyczą warunków, jakie powinna spełniać oferta oraz oferent, żeby móc ubiegać się o finansowanie zadania w konkursie. Spełnienie kryteriów jest konieczne do przyznania finansowania. Kryteria dostępu są oceniane na etapie oceny formalnej lub oceny merytorycznej. Ocena spełnienia kryterium polega na przypisaniu wynikowi weryfikacji wartości tak lub nie.
Spełnienie kryteriów dostępu będzie weryfikowane na podstawie treści oferty, dlatego też wszelkie informacje potwierdzające spełnienie kryteriów muszą być wprost zawarte – poprzez odpowiednie zapisy - w poszczególnych punktach oferty poprzez opisanie doświadczenia oferenta, jego potencjału, planowanych działań i ich kosztów, deklarowanych rezultatów. 
Lp.	Nazwa kryterium dostępu	Etap oceny 
(ocena formalna/ocena merytoryczna)	
1.	Oferent wykaże w ofercie, że posiada doświadczenie w prowadzeniu badań statystycznych.	Ocena merytoryczna	
2.	Oferent zapewni w treści oferty, że kierownikiem realizacji przedmiotowego zadania będzie osoba posiadająca co najmniej stopień naukowy doktora w dziedzinie nauk o zdrowiu, nauk przyrodniczych lub nauk medycznych.	Ocena formalna	
3.	Oferent zobowiąże się, poprzez odpowiednie zapisy w ofercie, że wytworzone produkty (utwory), w tym materiały informacyjno-edukacyjne, opracowane w wersji papierowej lub  cyfrowej zostaną przekazane do Ministerstwa Zdrowia także w formie edytowalnej, na nośniku elektronicznym.	Ocena formalna	
4.	Oferta musi zawierać opis koncepcji opracowania metodologii, w tym określenia wymaganych wskaźników.	Ocena merytoryczna	
5.	Oferent sporządzi raport otwarcia polegający na przeglądzie dostępnych metodologii i stosowanych rozwiązań, związanych z przedmiotem konkursu, w przynajmniej trzech krajach Unii Europejskiej oraz rekomendacji WHO z analizą możliwości ich zastosowania w kraju.	Ocena merytoryczna	
6.	Oferent, na podstawie przeprowadzonej analizy, wypracuje rekomendacje odnośnie zmian systemowych w kontekście przedmiotu konkursu a także przedstawi kierunek działań w kolejnych latach związanych z ochroną przed hałasem.	Ocena merytoryczna	
7.	Oferent, w ramach prowadzonych działań, nawiąże współpracę z jednostką zobowiązaną do opracowywania planów ochrony środowiska przed hałasem, celem optymalizacji przydatności wypracowywanych rozwiązań.
	Ocena merytoryczna	
8.	Oferent zobowiązuje się przedstawić efekty działań i wnioski w postaci raportu, w którym jednym z punktów będzie przykład praktycznego zastosowania określonej metodologii oceny z wykorzystaniem wypracowanych wskaźników dla aglomeracji mającej ponad 100 000 mieszkańców oraz dla drogi, przez którą rocznie przejeżdża ponad 3 000 000 pojazdów, z wykorzystaniem dostępnych danych.	Ocena formalna	

Wysokość środków przeznaczonych na realizację zadania

Na realizację zadania w ramach ogłaszanego konkursu przeznaczono dotację celową w kwocie 150 000,00 zł (słownie: sto pięćdziesiąt tysięcy złotych, 00/100) ze środków Funduszu Rozwiązywania Problemów Hazardowych.
Oferent wskaże o jaką kwotę dotacji celowej się ubiega, przy czym maksymalna kwota finansowania zadania ze środków dotacji nie może przekroczyć 150 000 zł 
Środki finansowe pochodzić będą ze środków budżetu państwa ujętych w planie finansowym Funduszu Rozwiązywania Problemów Hazardowych. Dysponentem środków jest minister właściwy do spraw zdrowia, który przekazuje środki realizatorom zadań, na zasadach określonych w art. 9 ust. 4 ustawy, tj. w formie dotacji celowej.
Maksymalny dopuszczalny poziom finansowania zadania ze środków Funduszu Rozwiązywania Problemów Hazardowych przeznaczonych na realizację NPZ wynosi 100%. 
Umowy na realizację zadania ze środków Funduszu Rozwiązywania Problemów Hazardowych będą zawierane po zabezpieczeniu środków w planie finansowym Funduszu Rozwiązywania Problemów Hazardowych na realizację rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 sierpnia 2016 r. w sprawie Narodowego Programu Zdrowia na lata 2016-2020.
Terminy realizacji zadania
Zadanie należy zrealizować nie później niż od dnia 1 marca 2018 r. do dnia 31 grudnia 2018 r. Oferta może przewidywać późniejszy termin rozpoczęcia oraz wcześniejszy termin zakończenia realizacji zadania.

Miejsce i termin składania ofert
Prawidłowo przygotowaną i wypełnioną ofertę wraz z załącznikami (w jednym egzemplarzu) należy złożyć w formie papierowej w terminie od dnia 22 stycznia 2018 r. do dnia 12 lutego 2018 r. na adres:
Ministerstwo Zdrowia
Departament Zdrowia Publicznego
ul. Miodowa 15
00‐952 Warszawa
z dopiskiem na kopercie: Konkurs NPZ na rok 2018, zadanie: Wypracowanie metodologii oceny środowiskowych zagrożeń zdrowia mieszkańców JST oraz udzielanie wsparcia przy opracowaniu wojewódzkich, powiatowych oraz gminnych programów ochrony środowiska, NPZ.CO4_2.1_1_2018
Oferty należy składać (osobiście, pocztą kurierską lub listem poleconym) w siedzibie Ministerstwa Zdrowia od poniedziałku do piątku w godzinach od 8.15 do 16.15.
O przyjęciu oferty decyduje data i godzina jej wpływu do Ministerstwa Zdrowia. Oferty, które wpłyną po terminie, będą odrzucane.

Termin rozstrzygnięcia konkursu ofert
Wyniki konkursu ofert zostaną podane do wiadomości publicznej w terminie jednego miesiąca od końca terminu przewidzianego na złożenie ofert. Termin ten może ulec przedłużeniu w przypadku konieczności oceny znacznej liczby ofert.
Oferent jest zobowiązany do bieżącego zapoznawania się z informacjami na temat wyników konkursu, zamieszczanymi na stronie internetowej Ministerstwa Zdrowia www.mz.gov.pl i na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej.
Uwagi
Minister Zdrowia zastrzega sobie prawo do odwołania konkursu ofert przed upływem terminu na złożenie ofert oraz prawo do wprowadzania zmian w Ogłoszeniu, w tym do przedłużenia terminu na złożenie ofert, terminu uzupełnienia braków formalnych lub terminu rozstrzygnięcia konkursu, 
z wyłączeniem zmian skutkujących nierównym traktowaniem oferentów, chyba że konieczność ich wprowadzenia wynika ze zmiany przepisów prawa powszechnie obowiązującego. Minister Zdrowia zastrzega sobie także prawo do unieważnienia konkursu ofert bez podania przyczyn. 
W związku z powyższym zaleca się, aby podmioty aplikujące o środki w ramach niniejszego konkursu na bieżąco zapoznawały się z informacjami zamieszczanymi na stronie internetowej Ministerstwa Zdrowia www.mz.gov.pl i na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej.
Umowa na realizację zadania zawarta w wyniku rozstrzygnięcia postępowania konkursowego będzie zawierała postanowienie o przeniesieniu autorskich praw majątkowych na Ministra Zdrowia, w ramach kwoty finansowania przewidzianego w umowie na realizację zadania, łącznie z wyłącznym prawem do udzielania zezwoleń na wykonywanie zależnego prawa autorskiego, do utworów wytworzonych w ramach realizacji zadania w tym m.in. nieograniczonego w czasie wykorzystania w celach promocyjnych, szkoleniowych, edukacyjnych i informacyjnych.

Wyjaśnienia w zakresie treści ogłoszenia o konkursie ofert udzielane będą telefonicznie pod numerem (22) 53-00-210 w godzinach pracy Ministerstwa Zdrowia lub na pisemną prośbę oferenta. Prośba, o której mowa powyżej, może zostać przesłana drogą elektroniczną na adres: NPZ4@mz.gov.pl bez obowiązku zastosowania podpisu elektronicznego w formie przewidzianej ustawą z dnia 5 września 2016 r. o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej (Dz.U. z 2016 r., poz. 1579). Odpowiedź na pytania udzielona zostanie w ww. formie.
Wyjaśnienia o charakterze ogólnym publikowane są na stronie internetowej www.mz.gov.pl. 
W ramach udzielanych wyjaśnień nie są prowadzone konsultacje dotyczące prawidłowości zapisów ofert, gdyż leży to w zakresie oceny formalnej i merytorycznej prowadzonej przez Komisję Konkursową. Pozostałe informacje o konkursie zawiera część b ogłoszenia – Pobierz CZĘŚĆ B ogłoszenia 
Zapraszamy do złożenia oferty