Ogłoszenie o konkursie ofert
na realizację zadania z zakresu zdrowia publicznego
NPZ.CO2_4_4.2_4_2018

CZĘŚĆ A

Minister Zdrowia, działając na podstawie art. 14 ust. 1 w związku z art. 13 pkt 1 ustawy z dnia 
11 września 2015 r. o zdrowiu publicznym (Dz.U. z 2017 r. poz. 2237), zwanej dalej „ustawą” i rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 sierpnia 2016 r. w sprawie Narodowego Programu Zdrowia na lata 2016-2020 (Dz. U. poz. 1492), ogłasza konkurs ofert na realizację zadania z zakresu zdrowia publicznego:
Prowadzenie działań ograniczających problem używania wyrobów tytoniowych i wyrobów powiązanych w zakładach pracy
w ramach Zadania  4. Program zwalczania następstw zdrowotnych używania wyrobów tytoniowych i wyrobów powiązanych
Celu Operacyjnego 2. Profilaktyka i rozwiązywanie problemów związanych z używaniem substancji psychoaktywnych, uzależnieniami behawioralnymi i innymi zachowaniami ryzykownymi

Zadanie będące przedmiotem konkursu ofert
Przedmiotem konkursu jest wybór spośród organizacji reprezentatywnych dla pracodawców realizatorów zadania z zakresu zdrowia publicznego polegającego na prowadzeniu działań ograniczających problem używania wyrobów tytoniowych i wyrobów powiązanych w zakładach pracy.
Zadanie powinno być realizowane z uwzględnieniem aktualnej wiedzy naukowej.
Informacje ogólne
Aktualna wiedza medyczna wskazuje jednoznacznie, że konsekwencją zdrowotną palenia tytoniu jest zwiększona umieralność i zachorowalność na wiele chorób,. Przede wszystkim nowotwory – należy pamiętać, że aż 94% przypadków raka płuca wśród mężczyzn i 68% wśród kobiet jest wynikiem palenia tytoniu. Rocznie z powodu chorób odtytoniowych umiera nawet ponad 67 tys. osób, z czego ponad 19 tys. na raka płuc. Zwiększone ryzyko dotyczy również raka nerki, pęcherza moczowego, ale również trzustki, przełyku i wiele innych nowotworów złośliwych. Lista chorób odtytoniowych jest bardzo długa – nałóg ten upośledza wiele różnych obszarów zdrowia – reprodukcyjnego, jamy ustnej czy narząd wzroku (istnieją udowodnione relacje przyczynowo skutkowe dla znacznie większej liczby chorób). Kolejnym istotnym zagrożeniem zdrowotnym jest również narażenie osób niepalących na bierne palenie wyrobów tytoniowych, które może być bezpośrednią przyczyną m.in. choroby niedokrwiennej serca, udaru mózgu, raka płuca i przewlekłych chorób układu oddechowego.
W związku z powyższym ograniczenie palenia tytoniu – w tym przede wszystkim działania edukacyjno-informacyjne w postaci kampanii społecznych/medialnych, jest jednym z ważniejszych elementów skutecznej krajowej profilaktyki zdrowia publicznego. 
Ponadto mimo, że wyniki ogólnopolskiego badania ankietowego na temat postaw wobec palenia tytoniu, zrealizowanego przez TBS Polska na zlecenie Głównego Inspektoratu Sanitarnego w 2015 r., wskazują iż odsetek osób narażonych na bierne palenie w swoim miejscu pracy w ciągu ostatnich kilku lat systematycznie spadał, w 2015 r. odnotowano ponowny wzrost deklaracji dotyczący narażenia na bierne palenie wśród osób niepalących, który zbliżył się do poziomu z 2011 r. wynoszącego 14%. Aby zapobiec kolejnym tendencjom wzrostowym ww. zakresie należy wzmocnić egzekwowanie zakazu palenia w zakładach pracy oraz promować zwiększenie społecznej i instytucjonalnej świadomości oraz asertywności w tym zakresie. 
Zaproponowanie działania, ograniczające problem używania wyrobów tytoniowych i wyrobów powiązanych w zakładach pracy, powinny wspierać osoby chcące zerwać z nałogiem nikotynizmu oraz promować rzucanie palenia oraz niepalenie zarówno zwykłych papierosów, nowatorskich wyrobów tytoniowych, jak i wyrobów powiązanych z wyrobami tytoniowymi jakimi są papierosy elektroniczne. 

Podmioty uprawnione do składania ofert w konkursie
Zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 sierpnia 2016 r. w sprawie Narodowego Programu Zdrowia na lata 2016–2020 (Dz. U. poz. 1492) podmiotami uprawnionymi do składania ofert są organizacje reprezentatywne dla pracodawców.
Kryteria oceny ofert
Pozostałe informacje o formalnych i merytorycznych kryteriach oceny zawarte są w części B ogłoszenia.
Kryteria dostępu
Kryteria dostępu dotyczą warunków, jakie powinna spełniać oferta oraz oferent, żeby móc ubiegać się o finansowanie zadania w konkursie. Spełnienie kryteriów jest konieczne do przyznania finansowania. Kryteria dostępu są oceniane na etapie oceny formalnej lub oceny merytorycznej. Ocena spełnienia kryterium polega na przypisaniu wynikowi weryfikacji wartości tak lub nie.

Spełnienie kryteriów dostępu będzie weryfikowane na podstawie treści oferty, dlatego też wszelkie informacje potwierdzające spełnienie kryteriów muszą być wprost zawarte – poprzez odpowiednie zapisy - w poszczególnych punktach oferty poprzez opisanie doświadczenia oferenta, jego potencjału, planowanych działań i ich kosztów, deklarowanych rezultatów. 
Lp.	Nazwa kryterium dostępu	Etap oceny 
(ocena formalna/ocena merytoryczna)	
1.	Oferent zapewni, że wszelkie działania związane z realizacją zadania będą podejmowane bez jakiejkolwiek współpracy z przedstawicielami przemysłu tytoniowego, uwzględniając przepisy art. 5 ust. 3 Ramowej Konwencji Światowej Organizacji Zdrowia o Ograniczaniu Użycia Tytoniu (FCTC) stanowiące, że: „Przy określaniu i wdrażaniu swoich polityk zdrowia publicznego w odniesieniu do ograniczania użycia tytoniu, Strony będą działać na rzecz ochrony takich polityk przed wpływem interesów handlowych i innych żywotnych interesów przemysłu tytoniowego, zgodnie z przepisami prawa krajowego”.	Ocena formalna	
2.	Oferent przedstawi w ofercie koncepcję działań edukacyjno-informacyjnych i profilaktycznych mających na celu ograniczanie używania wyrobów tytoniowych oraz wyrobów powiązanych w miejscu pracy.
Działania te powinny obejmować inicjatywy kierowane bezpośrednio do pracodawców i pracowników (w tym przede wszystkim kadry zarządzającej) zakładów pracy objętych ofertą.
Przekazywane treści powinny dotyczyć korzyści dla pracodawców i pracowników wynikających z kształtowania środowisk wolnych od wyrobów tytoniowych i wyrobów powiązanych i stymulować większe zaangażowanie pracodawców w organizację działań na rzecz ograniczenia występowania chorób odtytoniowych.
W ofercie, w zakresie proponowanych oddziaływań, należy nawiązać do rekomendacji towarzystw naukowych (w tym zagranicznych), organizacji ponadnarodowych zajmujących się zdrowiem i organizacji pozarządowych zaangażowanych w prewencję chorób odtytoniowych.	Ocena merytoryczna	
3.	Oferent zobowiąże się, poprzez odpowiednie zapisy w ofercie, że wytworzone produkty (utwory), w tym materiały informacyjno-edukacyjne, opracowane w wersji papierowej lub  cyfrowej zostaną przekazane do Ministerstwa Zdrowia także w formie edytowalnej, na nośniku elektronicznym.	Ocena formalna	
4.	Oferent określi wskaźniki rezultatu bezpośredniego – odnoszące się do sytuacji bezpośrednio po zakończeniu zadania, tj. w przypadku osób lub podmiotów – po zakończeniu ich udziału w projekcie oraz przedstawi planowany sposób ich pomiaru.	Ocena formalna	
5.	Oferent zagwarantuje, poprzez odpowiednie zapisy w ofercie, że przedstawi koncepcję monitorowania wskaźników rezultatu długoterminowego (tj. dotyczącego efektów wsparcia osiągniętych w dłuższym okresie od zakończenia wsparcia) w okresie jednego roku po zakończeniu realizacji zadania.	Ocena formalna	
6.	Oferent wykaże w ofercie, że zapewni odpowiednie zasoby i kwalifikacje kadry przygotowującej materiały merytoryczne niezbędne do przeprowadzenia oraz realizacji zadania.	Ocena formalna	
7.	Oferent zagwarantuje, poprzez odpowiednie zapisy w ofercie, że dokona wyboru, zgodnie z zasadami konkurencyjności, określonymi w części B ogłoszenia, niezależnego podmiotu, który przeprowadzi ewaluację realizacji zadania opisanego w ogłoszenia konkursowym oraz wesprze go w osiągnięciu zakładanych efektów. 
Celem ewaluacji będzie monitorowanie, ocena procesu wdrażania zadania i jego efektywność w odniesieniu do celu zadania, z uwzględnieniem m.in. następujących kryteriów ewaluacji:
•	trafność – stopień dopasowania treści oraz kanałów komunikowania do potrzeb grup docelowych, 
•	skuteczność – stopień realizacji celów i osiągnięcia wskaźników określonych przez oferenta dla przedsięwzięcia,
•	efektywność – stosunek poniesionych nakładów do uzyskanych efektów działań 
w praktyce.
Oferent zagwarantuje, że wyniki ewaluacji zostaną przedstawione w raporcie, który musi zawierać systemowe wnioski i rekomendacje na temat działań zrealizowanych w ramach zadania.	Ocena formalna	
9.	Oferent zagwarantuje, poprzez odpowiednie zapisy w ofercie, że działaniami objęte będą miejsca pracy na obszarze całego kraju.	Ocena merytoryczna	
10.	Oferent przedstawi, poprzez odpowiednie zapisy w ofercie, że działaniami będą objęci przede wszystkim pracownicy w wieku 30-50 lat, posiadający wykształcenie podstawowe lub zasadnicze zawodowe.	Ocena merytoryczna	
11.	Oferent przedstawi w ofercie opis sposobu promocji zadania.	Ocena merytoryczna	

Wysokość środków przeznaczonych na realizację zadania

Na realizację zadania w ramach ogłaszanego konkursu przeznaczono dotację celową w kwocie 4 000 000,00 zł (słownie: cztery miliony złotych, 00/100) z Funduszu Rozwiązywania Problemów Hazardowych.
Oferent wskaże o jaką kwotę dotacji celowej się ubiega, przy czym maksymalna kwota  finansowania zadania ze środków dotacji nie może przekroczyć 4 000 000,00 zł. Możliwy jest wybór kilku realizatorów w ramach kwoty przeznaczonej na konkurs.
Środki finansowe pochodzić będą ze środków budżetu państwa ujętych w planie finansowym Funduszu Rozwiązywania Problemów Hazardowych. Dysponentem środków jest minister właściwy do spraw zdrowia, który przekazuje środki realizatorom zadań, na zasadach określonych w art. 9 ust. 4 ustawy, tj. w formie dotacji celowej.
Maksymalny dopuszczalny poziom finansowania zadania z Funduszu Rozwiązywania Problemów Hazardowych przeznaczonych na realizację NPZ wynosi 100%. 
Umowy na realizację zadania ze środków Funduszu Rozwiązywania Problemów Hazardowych będą zawierane po zabezpieczeniu środków w planie finansowym Funduszu Rozwiązywania Problemów Hazardowych na realizację rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 sierpnia 2016 r. w sprawie Narodowego Programu Zdrowia na lata 2016-2020.

Terminy realizacji zadania
Zadanie należy zrealizować nie później niż do dnia 31.12.2018 r.

Miejsce i termin składania ofert
Prawidłowo przygotowaną i wypełnioną ofertę wraz z załącznikami (w jednym egzemplarzu) należy złożyć w formie papierowej w terminie od dnia 22 stycznia 2018 r. do dnia 12 lutego 2018 r. na adres:
Ministerstwo Zdrowia
Departament Zdrowia Publicznego
ul. Miodowa 15
00‐952 Warszawa
z dopiskiem na kopercie: Konkurs NPZ na rok 2018, zadanie: Prowadzenie działań ograniczających problem używania wyrobów tytoniowych i wyrobów powiązanych w zakładach pracy, NPZ.CO2_4_4.2_4_2018

Oferty należy składać (osobiście, pocztą kurierską lub listem poleconym) w siedzibie Ministerstwa Zdrowia od poniedziałku do piątku w godzinach od 8.15 do 16.15.
O przyjęciu oferty decyduje data i godzina jej wpływu do Ministerstwa Zdrowia. Oferty, które wpłyną po terminie, będą odrzucane.
Termin rozstrzygnięcia konkursu ofert
Wyniki konkursu ofert zostaną podane do wiadomości publicznej w terminie jednego miesiąca od końca terminu przewidzianego na złożenie ofert. Termin ten może ulec przedłużeniu w przypadku konieczności oceny znacznej liczby ofert.
Oferent jest zobowiązany do bieżącego zapoznawania się z informacjami na temat wyników konkursu, zamieszczanymi na stronie internetowej Ministerstwa Zdrowia www.mz.gov.pl i na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej.
Uwagi
Minister Zdrowia zastrzega sobie prawo do odwołania konkursu ofert przed upływem terminu na złożenie ofert oraz prawo do wprowadzania zmian w Ogłoszeniu, w tym do przedłużenia terminu na złożenie ofert, terminu uzupełnienia braków formalnych lub terminu rozstrzygnięcia konkursu, 
z wyłączeniem zmian skutkujących nierównym traktowaniem oferentów, chyba że konieczność ich wprowadzenia wynika ze zmiany przepisów prawa powszechnie obowiązującego. Minister Zdrowia zastrzega sobie także prawo do unieważnienia konkursu ofert bez podania przyczyn. 
W związku z powyższym zaleca się, aby podmioty aplikujące o środki w ramach niniejszego konkursu na bieżąco zapoznawały się z informacjami zamieszczanymi na stronie internetowej Ministerstwa Zdrowia www.mz.gov.pl i na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej.
Umowa na realizację zadania zawarta w wyniku rozstrzygnięcia postępowania konkursowego będzie zawierała postanowienie o przeniesieniu autorskich praw majątkowych na Ministra Zdrowia, w ramach kwoty finansowania przewidzianego w umowie na realizację zadania, łącznie z wyłącznym prawem do udzielania zezwoleń na wykonywanie zależnego prawa autorskiego, do utworów wytworzonych w ramach realizacji zadania w tym m.in. nieograniczonego w czasie wykorzystania w celach promocyjnych, szkoleniowych, edukacyjnych i informacyjnych.

Wyjaśnienia w zakresie treści ogłoszenia o konkursie ofert udzielane będą telefonicznie pod numerem (22) 53-00-107 lub (22) 53-00-318 w godzinach pracy Ministerstwa Zdrowia lub na pisemną prośbę oferenta. Prośba, o której mowa powyżej, może zostać przesłana drogą elektroniczną na adres: dep-zp@mz.gov.pl bez obowiązku zastosowania podpisu elektronicznego w formie przewidzianej ustawą z dnia 5 września 2016 r. o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej (Dz.U. z 2016 r., poz. 1579). Odpowiedź na pytania udzielona zostanie w ww. formie.
Wyjaśnienia o charakterze ogólnym publikowane są na stronie internetowej www.mz.gov.pl. 
W ramach udzielanych wyjaśnień nie są prowadzone konsultacje dotyczące prawidłowości zapisów ofert, gdyż leży to w zakresie oceny formalnej i merytorycznej prowadzonej przez Komisję Konkursową. Pozostałe informacje o konkursie zawiera część b ogłoszenia – Pobierz CZĘŚĆ B ogłoszenia 
Zapraszamy do złożenia oferty