W celu świadczenia usług na najwyższym poziomie stosujemy pliki cookies. Korzystanie z naszej witryny oznacza, że będą one zamieszczane w Państwa urządzeniu. W każdym momencie można dokonać zmiany ustawień Państwa przeglądarki. Zobacz politykę cookies.
Powrót

Informacja dla rektorów uczelni publicznych resortu nauki i szkolnictwa wyższego – styczeń 2020 r.

14.01.2020

Rektorzy uczelni publicznych
nadzorowanych
przez ministra właściwego
ds. szkolnictwa wyższego

Szanowni Państwo Rektorzy,

w związku z rozpoczynającym się rokiem budżetowym 2020 uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych informacji w zakresie inwestycji dotyczących kształcenia.

Wnioski złożone na 2019 r.

  1. Informacje o przyznaniu dofinansowania inwestycji uczelnie otrzymywały na bieżąco, a na ich podstawie zawierano umowy dotacji. W przypadku wniosków, które nie uzyskały dofinansowania, informacje przekazywano w dniach 14-19 grudnia 2019 r. drogą elektroniczną.
  2. Jak co roku obowiązuje zasada, zgodnie z którą wnioski złożone na dany rok, które nie uzyskały w tym roku dofinansowania, „tracą ważność”, tj. mogą być rozpatrzone na rok następny jedynie w przypadku ich terminowego ponowienia.
  3. Zgodnie z art. 238 ust. 5 i 7 ustawy z dnia 3 lipca 2018 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce rozliczanie dotacji otrzymanych na podstawie umów dotacyjnych zawartych w 2019 r. i latach poprzednich następuje na zasadach dotychczasowych, tzn. sprawozdania roczne składane są do 31 stycznia roku następnego po otrzymaniu dotacji, a zarówno sprawozdania roczne, jak i końcowe składane są w postaci papierowej, do końca realizacji tych umów. Wyjątki wskazano w pkt 14 niniejszego pisma.

Wnioski złożone na 2020 r.

  1. Termin złożenia wniosków na 2020 r., zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 14 marca 2019 r. w sprawie przyznawania, rozliczania i przekazywania środków finansowych na realizację inwestycji związanych z kształceniem oraz działalnością naukową (Dz. U. z 2019 r. poz. 533), upłynął 30 kwietnia 2019 r.
  2. Poza tym terminem mogą być składane jedynie wnioski dotyczące inwestycji realizowanych w ramach regionalnych programów operacyjnych lub związane z przypadkami szczególnymi, np. losowymi. Odrębny termin (30 września roku poprzedzającego) obowiązuje w przypadku inwestycji realizowanych w ramach ustanowionego przez Parlament lub Radę Ministrów programu wieloletniego.

Ocena wniosków na 2020 r.

  1. Zgodnie z dotychczasową praktyką, rozstrzygnięcie co do podjęcia dofinansowania konkretnych zadań inwestycyjnych zostanie podjęte na początku roku w oparciu o dostępne dane o wielkości środków na inwestycje dotyczące kształcenia w budżecie państwa na 2020 r. Wielkość ta wynika z jednej strony z ostatecznej kwoty zaplanowanej na te inwestycje w budżecie państwa, a z drugiej – z ostatecznej kwoty środków z dotacji MNiSW niewykorzystanych przez uczelnie w roku 2019 i przesuniętych na rok następny.
  2. Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce oraz ww. rozporządzenie wskazują na kryteria oceny wniosków. Należą do nich:
    • znaczenie planowanej inwestycji dla uczelni;
    • wpływ planowanej inwestycji na bezpieczeństwo jej użytkowników oraz na obniżenie kosztów eksploatacji obiektów uczelni;
    • możliwość współfinansowania przewidzianych do realizacji prac lub zadań z innych źródeł;
    • wskaźnik płynności będący relacją aktywów obrotowych pomniejszonych o zapasy, ujmowanych w aktywach, do zobowiązań krótkoterminowych ujmowanych w pasywach, wynikających z bilansu, o którym mowa w art. 45 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości.
    Należy przy tym zauważyć, że rozstrzygnięcie co do finansowania konkretnych inwestycji każdorazowo zależeć będzie od kompleksowej oceny wniosków o dofinansowanie, uwzględniającej wszystkie kryteria, a także od wielkość dostępnych środków w budżecie.
  3. Informacje o podjętych przez Ministra rozstrzygnięciach dotyczących przyznania środków na realizację inwestycji będą przekazywane na bieżąco. Ponadto w terminie do 30 czerwca br. przekazana zostanie informacja o inwestycjach, które nie otrzymały dofinansowania. Powyższe nie wyklucza w dalszej części roku podjęcia dofinansowania kolejnych inwestycji, o ile tylko MNiSW pozyska dodatkowe środki w związku z opóźnieniami w realizacji inwestycji, których finansowanie podjęto wcześniej,

Wnioski na 2021 r.

  1. W zakresie terminu składania wniosków o dotację na inwestycje „zwykłe”, tj. nie realizowane w ramach programów wieloletnich lub RPO, przepisy nie uległy zmianie. W związku z tym terminem składania wniosków na rok 2021 jest 30 kwietnia 2020 r.
  2. Od roku 2020 wnioski o dofinansowanie inwestycji związanych z kształceniem będą składane przez system teleinformatyczny wskazany przez ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego i nauki na jego stronie podmiotowej w Biuletynie Informacji Publicznej. Obecnie trwają prace by systemem tym był stosowany obecnie w obszarze finansowania działalności naukowej OSF/ZSUN. Przewiduje się, że system ten zostanie udostępniony pod koniec marca br. Informację w tym zakresie zostanie przekazana przez MNiSW odrębnym pismem.
  3. Proszę zwrócić uwagę, że w przypadku inwestycji kubaturowych dotychczas stosowaną we wniosku o dofinansowanie miarę, tj. powierzchnię użytkową, zastępuje obecnie powierzchnia całkowita.
  4. Proszę również zwrócić uwagę, by tytuł inwestycji nie stanowił opisu jej zakresu rzeczowego, ale by sporządzany był według poniższych zasad:
    1. każdy tytuł zaczyna się jednym z poniższych terminów (katalog zamknięty):
      • budowa
      • przebudowa
      • rozbudowa
      • dobudowa
      • nadbudowa
      • termomodernizacja
      • dostosowanie ppoż.
      • wykonanie instalacji
      • zakup
    2. potem następuje nazwa obiektu
    3. trzecim (i ostatnim) elementem tytułu inwestycji jest miasto, w którym ma mieć  miejsce, ale tylko wtedy, gdy jest inne, niż siedziba uczelni
    4. tytuł nie powinien zawierać adresu obiektu, nazwy uczelni, ani szczegółowego opisu inwestycji
    5. w tytułach należy stosować przyjęte skróty: DS (a nie dom studencki, akademik), ppoż.
    6. powyższe zasady nie mają zastosowania jedynie dla inwestycji, na które uczelnia pozyskała pozwolenie na budowę przed złożeniem do MNiSW wniosku o dofinansowanie.

Raporty w POL-on

  1. Od 2021 r. (a w zakresie inwestycji dofinansowanych w trybie szczególnym, o którym mowa § 3 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 14 marca 2019 r. w sprawie przyznawania, rozliczania i przekazywania środków finansowych na realizację inwestycji związanych z kształceniem oraz działalnością naukową, od 2020 r.), zgodnie z rozporządzeniem Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 6 marca 2019 r. w sprawie danych przetwarzanych w Zintegrowanym Systemie Informacji o Szkolnictwie Wyższym i Nauce POL-on raporty roczne i końcowe z wykorzystania przyznanych środków finansowych na realizację inwestycji będą składane w Zintegrowanym Systemie Informacji o Szkolnictwie Wyższym i Nauce POL-on.
  2. Terminem złożenia raportu rocznego (wg wzoru stanowiącego załącznik nr 1) jest 31 stycznia roku następującego po roku przekazania przez MNiSW dotacji.
    Termin złożenia rozliczenia końcowego (wg wzoru stanowiącego załącznik nr 3) to 60 dni od dnia, w którym była uregulowana ostatnia płatność związana z finansowaniem inwestycji.
    W przypadku inwestycji:
    • nr 1923 pn. Przebudowa i adaptacja budynku po dawnej stołówce wojskowej na salę wielofunkcyjną wraz z pomieszczeniami towarzyszącymi przy ul. Jana Kozietulskiego w Słupsku,
    • nr 1934 pn. Wykonanie węzłów cieplnych wraz z przebudową instalacji w budynku Wydziału Zarządzania,
    • nr 1939 pn. Zakup nieruchomości na cele dydaktyczne przy ul. Dąbrowskiego 2c
    w przypadku których dotacja została przyznana na podstawie art. 365 pkt 4 lit. a oraz art. 373 ust. 1 pkt 1 i 2 w związku z art. 371 ust. 3 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz.U. z 2018 r. poz. 1668 z późn. zm.),, terminem złożenia raportu rocznego jest 28 lutego 2020 r. W przypadku, gdy zostanie uruchomiony system POL-on, MNiSW poinformuje, by raport roczny (a także raport końcowy) złożyć za pośrednictwem tego systemu.
  3. Powyższe raporty należy wypełniać oddzielnie dla każdego zadania inwestycyjnego.
    Elektroniczna wersja formularzy jest dostępna na stronie internetowej Ministerstwa pod adresem: https://www.gov.pl/web/nauka/informacja-dla-rektorow-uczelni-publicznych-resortu-nauki-i-szkolnictwa-wyzszego--styczen-2020-r Informacja dla rektorów uczelni publicznych resortu nauki i szkolnictwa wyższego w sprawie przesłania rozliczenia dotacji celowej z budżetu państwa z części 28 – Szkolnictwo wyższe i nauka przyznanej w 2019 r. na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji (bez udziału środków europejskich) wraz z informacją o przebiegu finansowania.
  4. Należy pamiętać, że zgodnie z art. 9 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1311) nierozliczenie w terminie otrzymanej dotacji jest naruszeniem dyscypliny finansów publicznych.

Przenoszenie dotacji między latami

  1. Pragnę przypomnieć, ze zgodnie z zawieranymi z MNiSW umowami dotacji, w przypadku zmian polegających na zmniejszeniu kwoty dotacji w bieżącym roku, uczelnia w terminie do 31 października składa stosowny projekt zmian wraz z aktualizacją programu oraz zwraca środki na rachunek MNiSW, a niedotrzymanie tego terminu skutkuje zmniejszeniem wysokości dofinansowania o kwotę niewykorzystanej dotacji w danym roku. W szczególnie uzasadnionych przypadkach można zastosować odstępstwa od tej reguły, jednak należy dążyć do znaczącego ograniczenia ich liczby. Należy bowiem pamiętać, że zbyt późne informowanie o opóźnieniach w realizacji inwestycji prowadzi do braku możliwości wykorzystania środków MNiSW na inne inwestycje, których realizacja wyprzedza harmonogram, co w konsekwencji oznacza utratę środków MNiSW przeznaczonych na ten cel w danym roku.
    W związku z tym należy się liczyć, że wnioski uczelni o przesunięcie niewykorzystanych środków dotacji z roku bieżącego na rok następny, złożone po 31 października danego roku, z dużym prawdopodobieństwem rozpatrzone zostaną odmownie.

Inwestycje w ramach regionalnych programów operacyjnych (RPO)

  1. W związku z wątpliwościami niektórych uczelni, które pozyskują środki na inwestycje w ramach RPO, pragnę przypomnieć, że zgodnie z pkt 9 Procedury uruchamiania oraz przyznawania zapewnienia finansowania lub dofinansowania przedsięwzięcia ze środków rezerwy celowej budżetu państwa (...) wydanej w 2019 r. https://www.gov.pl/web/fundusze-regiony/rezerwa-celowa dysponent może wnioskować o środki rezerwy celowej na współfinansowanie wkładu krajowego w zakresie projektów dotyczących infrastruktury dydaktycznej w ramach RPO w ramach Priorytetu Inwestycyjnego 10a do wysokości 10% wydatków kwalifikowalnych pod warunkiem uzyskania przez wnioskodawcę przed podpisaniem umowy o dofinansowanie dla projektu zgody MNiSW wydawanej po wcześniejszym uzgodnieniu możliwości udziału budżetu państwa w finansowaniu projektu między ministerstwami obsługującymi ministrów właściwych ds. nauki lub szkolnictwa wyższego, funduszy unijnych oraz budżetu.
    Oznacza to, że ewentualny wniosek uczelni o zgodę na dofinansowanie wkładu własnego z budżetu państwa należy składać w oparciu o posiadane pozytywne rozstrzygnięcie instytucji zarządzającej, natomiast przed podpisaniem z nią umowy. Zgodnie z ww. procedurą taka umowa z instytucją zarządzającą może zostać zawarta dopiero po uzyskaniu ww. zgody Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego.

Skarbowe papiery wartościowe

  1. Zgodnie z art. 310 ustawy z dnia 3 lipca 2018 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce w roku 2019 uczelnie publiczne otrzymały skarbowe papiery wartościowe na zwiększenie funduszu zasadniczego. Uczelnie mogą papiery te zachować do terminu ich wykupu lub, za zgodą Ministra Finansów, nimi rozporządzić.
  2. Przypominam, że w przypadku, gdy wartość rynkowa tych papierów przekracza kwotę 2 mln zł, każdorazowe ich zbycie w całości lub w części wymaga nie tylko zgody Ministra Finansów, ale także Prezesa Prokuratorii Generalnej RP. Szczegółowe informacje w tym zakresie przekazano w piśmie Prezesa Prokuratorii Generalnej RP z dnia 5 listopada 2019 r. przekazanym Państwu przez MNiSW drogą elektroniczną w dniu 13 listopada 2019 r.
  3. Przypominam również, że zgodnie z art. 95 ustawy z dnia 21 lutego 2019 r. o Sieci Badawczej Łukasiewicz art. 310 ust. 9 ustawy z dnia 3 lipca 2018 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce otrzymał brzmienie:
    „Środki uzyskane z tytułu skarbowych papierów wartościowych mogą być przeznaczone wyłącznie na finansowanie nakładów na rzeczowe aktywa trwałe oraz wartości niematerialne i prawne w rozumieniu ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2018 r. poz. 395, z późn. zm.) lub na spłatę kredytów lub pożyczek zaciągniętych na finansowanie takich nakładów”.
  4. Mając na uwadze powyższe, a także dotychczasowe doświadczenia związane z potrzebami inwestycyjnymi uczelni, wydaje się zasadnym, by środki pozyskane ze zbycia ww. papierów skarbowych uczelnie przeznaczały w pierwszej kolejności na zaspokojenie najbardziej pilnych potrzeb związanych z bezpieczeństwem przeciwpożarowym, a także na zwiększenie udziału środków własnych w inwestycjach ubiegających się o dofinansowanie przez MNiSW.

 Z wyrazami szacunku

z upoważnienia Ministra Nauki
i Szkolnictwa Wyższego

dr hab. Sebastian Skuza
Podsekretarz Stanu

Materiały

Wzór rozliczenia rocznego dotacji celowej z budżetu państwa z części 28 - Szkolnictwo wyższe i nauka przyznanej w 2019 r. na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji (bez udziału środków europejskich) - według stanu na dzień 31 grudnia 2019 r.
20200114​_Zał​_1​_-​_Wzór​_rozliczenia​_rocznego​_dotacji​_celowej​_z​_części​_28​_przyznanej​_na​_2019​_r.xlsx 0.01MB
Informacja o sposobie wypełniania formularza Załącznika nr 1 rozliczenia rocznego dotacji MNiSW na inwestycje
20200114​_Zał​_2​_-​_Instrukcja​_do​_Załącznika​_nr​_1.pdf 0.08MB
Wzór rozliczenia końcowego
20200114​_Zał​_3​_-​_Wzór​_rozliczenia​_końcowego​_inwestycji​_finansowanej​_z​_budżetu​_państwa​_z​_części​_28​_zakończonej​_w​_2019​_r.xlsx 0.01MB
{"register":{"columns":[]}}