Agencja Restrukturyzacji
i Modernizacji Rolnictwa

Jeżeli zostanie stwierdzone uchybienie w przestrzeganiu przez rolnika wymogów w ramach określonych wariantów poszczególnych pakietów, płatność rolnośrodowiskowa przysługuje w danym roku w zmniejszonej wysokości, w części dotyczącej:

• działek rolnych lub
• zwierząt, lub
• miedz śródpolnych

‐ w stosunku do których stwierdzono takie uchybienie, z tym że w określonych przypadkach wymienionych w załączniku nr 7 do rozporządzenia wysokość płatności rolnośrodowiskowej jest zmniejszana w części dotyczącej danego pakietu albo wariantu.

Wysokość zmniejszeń płatności rolnośrodowiskowej jest określona w załączniku nr 7 do rozporządzenia.

Jeżeli zostanie stwierdzone uchybienie w przestrzeganiu przez rolnika wymogów określonych w załączniku nr 3 do rozporządzenia rolnośrodowiskowego dla Pakietu 1 Rolnictwo zrównoważone, płatność rolnośrodowiskowa w części dotyczącej pakietu przysługuje w danym roku w wysokości zmniejszonej o tyle procent, ile odpowiada stosunkowi powierzchni:

• trwałych użytków zielonych, na których stwierdzono to uchybienie, do powierzchni wszystkich gruntów  rolnych  objętych  zobowiązaniem  rolnośrodowiskowym  w ramach tego pakietu lub
• gruntów ornych, na których stwierdzono to uchybienie, do powierzchni wszystkich gruntów ornych, na których powinny być przestrzegane te wymogi w ramach tego pakietu.

Jeżeli zostanie stwierdzone uchybienie w przestrzeganiu przez rolnika wymogów określonych w załączniku nr 3 dla Pakietu 2 Rolnictwo ekologiczne ust. 1 pkt 2 lub ust. 2 – dotyczy wymogu prowadzenia produkcji rolnej zgodnie z najlepszą wiedzą i kulturą rolną, przy zachowaniu należytej dbałości o stan fitosanitarny roślin i ochronę gleby oraz terminu koszenia do dnia 31 lipca lub wypasania w okresie wegetacyjnym na trwałych użytkach zielonych oraz usunięcia lub złożenia w stogi ściętej biomasy w terminie 2 tygodni po pokosie, a w uzasadnionych przypadkach w  dłuższym terminie, niezwłocznie po ustaniu przyczyn, ze względu na które dotrzymanie dwutygodniowego terminu nie było możliwe‐ płatność rolnośrodowiskowa w części dotyczącej wariantu trzeciego lub czwartego Pakietu 2 przysługuje w danym roku w wysokości zmniejszonej o tyle procent, ile odpowiada stosunkowi powierzchni trwałych użytków zielonych, na których stwierdzono to uchybienie, do powierzchni wszystkich trwałych użytków zielonych, na których powinny być przestrzegane te wymogi w ramach tego wariantu.

Jeżeli zostanie stwierdzone uchybienie w przestrzeganiu przez rolnika wymogów określonych w załączniku nr 3 do rozporządzenia dla Pakietu 8 Ochrona gleb i wód ust. 3 pkt 7 lub ust. 4 pkt 7, czyli zakazu uprawy w plonie głównym rośliny, która była uprawiana w międzyplonie ozimym, lub formy jarej takiej rośliny oraz zakazu uprawy w plonie głównym rośliny, która była uprawiana w międzyplonie ścierniskowym ‐ płatność rolnośrodowiskowa przyznana za rok poprzedzający rok, w którym zostało stwierdzone to uchybienie, podlega zwrotowi w części dotyczącej działki rolnej, w stosunku do której stwierdzono takie uchybienie.

Jeżeli rolnik nie zachował któregokolwiek z występujących w gospodarstwie rolnym i określonych w planie działalności rolnośrodowiskowej trwałych użytków zielonych i elementów krajobrazu rolniczego nieużytkowanych rolniczo, tworzące ostoje dzikiej przyrody płatność rolnośrodowiskowa przysługuje temu rolnikowi w wysokości zmniejszonej o 20% w roku, w którym stwierdzono takie uchybienie.

Zmniejszenia nie stosuje się w przypadku, gdy rolnik nie zachował któregokolwiek z występujących w gospodarstwie rolnym i określonych w planie działalności rolnośrodowiskowej trwałych użytków zielonych i elementów krajobrazu rolniczego nieużytkowanych rolniczo w wyniku przeniesienia, w drodze umowy, posiadania gruntów rolnych, na których występują takie użytki lub elementy krajobrazu, lub utraty posiadania takich gruntów, jeżeli ponadto do działek rolnych położonych na tych gruntach nie została przyznana płatność rolnośrodowiskowa.

Jeżeli rolnik nie prowadzi rejestru działalności rolnośrodowiskowej, rolnikowi temu nie przysługuje płatność rolnośrodowiskowa w danym roku.

Zgodnie art. 16 ust. 3 Rozporządzenia Komisji (UE) nr  65/2011 z dnia  27 stycznia 2011  r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w odniesieniu do wprowadzenia procedur  kontroli oraz do zasady  wzajemnej zgodności w zakresie środków wsparcia rozwoju obszarów wiejskich (Dz. Urz. UE L 25 z 28.01.2011 r., str. 8, ze zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem nr 65/2011”, jeżeli obszar stwierdzony dla danej grupy upraw płatności rolnośrodowiskowej jest:

• mniejszy od powierzchni zadeklarowanej we wniosku o przyznanie  płatności  w ramach danej grupy upraw płatność przysługuje do powierzchni stwierdzonej,
• jest większy od powierzchni zadeklarowanej we wniosku o przyznanie płatności w ramach   danej grupy upraw płatność jest przyznawana do powierzchni zadeklarowanej we wniosku.

W sprawie przyznania płatności rolnośrodowiskowej, zgodnie z art. 16 ust. 3 akapit trzeci rozporządzenia nr 65/2011 w przypadku, gdy różnica między całkowitym obszarem zadeklarowanym do objęcia płatnością rolnośrodowiskowych nie przekracza 0,1 ha (który nie stanowi więcej niż 20%), obszar zatwierdzony uznaje się za równy zadeklarowanemu. Uwzględnia się zawyżenia powierzchni na poziomie grupy upraw.

Dla płatności rolnośrodowiskowych w przypadku różnicy między powierzchnią deklarowaną a powierzchnią stwierdzoną stosuje się przepisy art. 16 rozporządzenia nr 65/2011, gdy:

• różnica między powierzchnią deklarowaną kwalifikowaną a początkową powierzchnią kwalifikowaną, określoną zgodnie art. 16 ust. 3  rozporządzenia nr 65/2011, przekracza 3% albo 2 hektary ale nie więcej niż 20% początkowej powierzchni kwalifikowanej. W takim przypadku płatność jest naliczana do początkowej powierzchni kwalifikowanej, a następnie zmniejszana jest o kwotę przypadającą na dwukrotność stwierdzonej różnicy powierzchni (tzw. sankcje powierzchniowe);
• różnica między powierzchnią zadeklarowaną kwalifikowaną a początkową powierzchnią kwalifikowaną przekracza  20% początkowej  powierzchni kwalifikowanej. W tym przypadku w danym roku odmawia się przyznania płatności. W przypadku płatności rolnośrodowiskowych, jeśli różnica ta przekracza 20 % stwierdzonego obszaru, dla danego wariantu nie zostanie przyznana żadna pomoc,
• różnica między powierzchnią zadeklarowaną kwalifikowaną a początkową powierzchnią kwalifikowaną przekracza  50% początkowej  powierzchni kwalifikowanej.        W takim przypadku rolnikowi odmawia się przyznania rolnośrodowiskowej, a dodatkowo nakłada się sankcje w wysokości kwoty przypadającej na różnicę między powierzchnią deklarowaną kwalifikowaną a początkową powierzchnią kwalifikowaną. Kwota ta będzie potrącana, zgodnie z art. 5b rozporządzenia Komisji (WE) nr 885/2006 ‐ ze wszelkich płatności wypłacanych rolnikowi przez ARiMR, na podstawie wniosków złożonych przez rolnika na przestrzeni               trzech lat kalendarzowych następujących po roku, w którym stwierdzono przedeklarowanie powierzchni. Jeżeli w ciągu kolejnych trzech lat kalendarzowych nie jest możliwe całkowite potrącenie nałożonej kwoty sankcji pozostające saldo zostaje anulowane.

Dla płatności rolnośrodowiskowej ma zastosowanie art. 16 ust. 6 rozporządzenia nr 65/2011, gdy stwierdzone różnice między powierzchnią deklarowaną kwalifikowaną a początkową powierzchnią kwalifikowaną wynikają z nieprawidłowości popełnionych celowo. Jeżeli różnica między powierzchnią deklarowaną kwalifikowaną a początkową powierzchnią kwalifikowaną:

• przekracza 0,5% lub 1 ha ale nie przekracza 20%, wówczas w danym roku odmawia się przyznania płatności,

• przekracza 20%, wówczas rolnikowi odmawia się przyznania płatności i dodatkowo nakłada    się  sankcje  w  wysokości  kwoty  przypadającej   na   różnicę   między powierzchnią deklarowaną kwalifikowaną a początkową powierzchnią kwalifikowaną. Kwota ta będzie potrącana zgodnie z art. 5b rozporządzenia Komisji (WE) nr 885/2006 ‐ ze wszelkich płatności wypłacanych rolnikowi przez ARiMR, na podstawie    wniosków złożonych przez rolnika na przestrzeni trzech lat kalendarzowych następujących po roku, w którym stwierdzono przedeklarowanie powierzchni. Jeżeli w ciągu kolejnych trzech lat kalendarzowych nie jest możliwe całkowite potrącenie nałożonej kwoty sankcji pozostające saldo zostaje anulowane.

W przypadku niezgłoszenia we wniosku wszystkich obszarów i różnica pomiędzy całkowitym obszarem zadeklarowanym we wniosku, a obszarem zadeklarowanym wraz z całkowitą powierzchnią działek niezdeklarowanych wynosi więcej niż 3% powierzchni zadeklarowanej, to całkowitą kwotę płatności rolnośrodowiskowej należnej rolnikowi obniża się maksymalnie o 3% w zależności od stopnia tego pominięcia na następujących zasadach:

• różnica powierzchni do 3% – brak sankcji;
• różnica powierzchni przekracza 3%  do  30%  włącznie  ‐  sankcja  w  wysokości  1% kwoty płatności wyliczonej z uwzględnieniem kolejności sankcjonowania;
• różnica powierzchni przekracza 30% do 60% włącznie ‐ sankcja w wysokości 2% kwoty płatności wyliczonej z uwzględnieniem kolejności sankcjonowania;
• różnica  powierzchni  przekracza  60%  ‐  sankcja  w  wysokości  3%  kwoty  płatności wyliczonej z uwzględnieniem kolejności sankcjonowania

Zgodnie z art. 71 ust. 1 rozporządzenia nr 1122/2009 w przypadku, gdy stwierdzona w gospodarstwie rolnym niezgodność wynika z zaniedbania rolnika, stosuje się pomniejszenie każdej kwoty płatności rolnośrodowisowych co do zasady w wysokości 3% całkowitej kwoty płatności. Na podstawie oceny zawartej w raporcie z kontroli na miejscu istnieje możliwość zastosowania sankcji w wysokości 1% lub 5% całkowitej kwoty płatności

Zgodnie z art. 72 ust 1 rozporządzenia nr 1122/2009 w przypadku, gdy rolnik celowo dopuścił się stwierdzonej niezgodności, całkowita kwota płatności zostaje pomniejszona, co do zasady o 20%. Na podstawie oceny zawartej w protokole z kontroli na miejscu istnieje możliwość obniżenia procentu do wartości nie mniejszej niż 15% lub podwyższona maksymalnie do 100%. W przypadkach o wyjątkowym zakresie, nasileniu lub uporczywości bądź też w przypadku stwierdzenia celowo powtarzającej się niezgodności rolnik może być wyłączony z przyznawania płatności w kolejnym roku kalendarzowym.

Zgodnie z art. 51 ust 2 akapit drugi rozporządzenia nr 1698/2005, kwota płatności rolnośrodowiskowych nie podlega redukcji, jeżeli kwota obniżki z tytułu nieprzestrzeganiab norm i wymogów nie przekracza równowartości kwoty 100 euro na jednego rolnika na rok kalendarzowy (dotyczy płatności ONW, płatności rolnośrodowiskowej, płatności zalesieniowych).

Wniosek o przyznanie płatności może zostać złożony także w terminie 25 dni kalendarzowych po terminie składania wniosków, tj. do dnia 10 czerwca 2013 roku, jednak za każdy dzień roboczy opóźnienia stosowana jest redukcja w wysokości 1% należnej kwoty płatności.

Zwrot płatności rolnośrodowiskowych

Płatność rolnośrodowiskowa podlega zwrotowi, jeżeli rolnik  nie realizuje całego zobowiązania rolnośrodowiskowego, w szczególności w związku z niesporządzeniem planu działalności rolnośrodowiskowej albo sporządzeniem go niezgodnie z wymogami określonymi w rozporządzeniu, lub nie spełnia innych warunków przyznania płatności rolnośrodowiskowej określonych w rozporządzeniu.

Płatność rolnośrodowiskowa podlega zwrotowi również w przypadku, gdy rolnik:

• nie przestrzega żadnych wymogów w ramach wariantu określonego pakietu, w szczególności w związku z dokonaniem wymiany działek, o której mowa w art. 10 ust. 4 rozporządzenia nr 65/2011, przy czym zwrotowi podlega ta część płatności, która została przyznana do działek rolnych, zwierząt lub miedz śródpolnych objętych danym wariantem;
• zmniejszył  obszar,   na    którym    powinien    realizować    zobowiązanie rolnośrodowiskowe, przy czym zwrotowi podlega ta część płatności, która została przyznana do działki rolnej objętej zmniejszeniem;
• zminejszył liczbę zwierząt danej rasy objętych zobowiązaniem rolnośrodowiskowym w ramach Pakietu 7 do poziomu niższego niż liczba zwierząt danej rasy, do których została przyznana:
• • pierwsza płatność rolnośrodowiskowa lub
  • płatność rolnośrodowiskowa za 2011 r. – w przypadku gdy zobowiązanie rolnośrodowiskowe w ramach tego pakietu zostało podjęte przed dniem 15 marca 2011 r.

‐ przy czym zwrotowi podlega ta część płatności, która została przyznana do zwierząt objętych zmniejszeniem oraz zwierząt, które zostały zastąpione przez te zwierzęta na podstawie § 8 ust. 1 rozporządzenia rolnośrodowiskowego.

Zgodnie z § 8 ust. 1 rozporządzenia rolnośrodowiskowego zwierzęta rasy lokalnej objęte zobowiązaniem rolnośrodowiskowym mogą być w trakcie jego realizacji zastąpione zwierzętami tej samej rasy, jeżeli zwierzęta te spełniają warunki przyznania płatności rolnośrodowiskowej.