Umieszczanie plakatów wyborczych w pasie drogowym
24.03.2025
W związku z trwającą kampanią wyborczą do wyborów prezydenckich oraz coraz częstszymi przypadkami nielegalnego zajęcia pasa drogowego, przypominamy o obowiązujących przepisach prawa i procedurach postępowania w zakresie umieszczania plakatów wyborczych w pasie drogowym dróg krajowych.
- Umieszczenie plakatu wyborczego w pasie drogowym drogi krajowej wymaga zezwolenia zarządcy tej drogi.
- To decyzja administracyjna, w której zostanie naliczona stosowna opłata za zajęcie pasa drogowego.
- Za plakat wyborczy umieszczony bez takiej zgody naliczana będzie kara pieniężna.
- Plakaty umieszczone w pasie drogowym lub w jego sąsiedztwie, które zagrażają bezpieczeństwu ruchu drogowego, będą usuwane.
Wszelkie banery wyborcze umieszczone w pasie drogowym odcinków dróg krajowych stanowią reklamę. Pojęcie reklamy definiuje art. 4 pkt 23 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2024 r. poz. 320), cyt.: „reklama - umieszczone w polu widzenia użytkownika drogi tablica reklamowa lub urządzenie reklamowe w rozumieniu art. 2 pkt 16b i 16c ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, a także każdy inny nośnik informacji wizualnej, wraz z jej elementami konstrukcyjnymi i zamocowaniami, niebędący znakiem drogowym, ustawionym przez gminę znakiem informującym o obiektach zlokalizowanych przy drodze, w tym obiektach użyteczności publicznej, znakiem informującym o formie ochrony zabytków lub tablicą informacyjną o nazwie formy ochrony przyrody”.
Z kolei art. 109 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2023 r. poz. 2408, z 2024 r. poz. 721, 1572, 1907.) określa, iż materiałem wyborczym jest każdy pochodzący od komitetu wyborczego upubliczniony i utrwalony przekaz informacji mający związek z zarządzonymi wyborami (§ 1).
Zgodnie z Kodeksem wyborczym (Art. 110. § 1), „na ścianach budynków, przystankach komunikacji publicznej, tablicach i słupach ogłoszeniowych, ogrodzeniach, latarniach, urządzeniach energetycznych i telekomunikacyjnych i innych można umieszczać plakaty i hasła wyborcze wyłącznie po uzyskaniu zgody właściciela lub zarządcy nieruchomości, obiektu albo urządzenia, a zatem ich umieszczenie w pasie drogowym podlega dyspozycjom art. 39 ust. 3 oraz art. 40 ust. 1 w związku z ust. 2 pkt 3 ustawy o drogach publicznych.
Reklamy nie mogą być umieszczane: w obrębie skrzyżowania, na znakach drogowych, wiaduktach kolejowych w obrębie pasa drogowego, jak również w pasie drogowym poza obszarem zabudowanym, z wyłączeniem parkingów i miejsc obsługi podróżnych.
Reklamy/plakaty wyborcze umieszczone w pasie drogowym bez odpowiedniego zezwolenia zarządcy drogi są umieszczone nielegalnie. W związku z tym każdorazowo w przypadku umieszczenia banneru wyborczego bez zgody zarządcy drogi w sposób, który może zagrażać życiu lub zdrowiu ludzi albo bezpieczeństwu mienia bądź też bezpieczeństwu w ruchu drogowym, zostanie wezwana przez nasze służby Policja lub straż gminna, która zgodnie z art. 110 § 5 Kodeksu Wyborczego jest obowiązana usuwać, na koszt komitetów wyborczych, plakaty i hasła wyborcze.
W pozostałych przypadkach, po stwierdzeniu umieszczenia plakatu wyborczego w pasie drogi krajowej bez zgody zarządcy drogi, wszczynane będą postępowania w sprawie nielegalnego zajęcia pasa drogowego skutkujące wymierzeniem w drodze decyzji administracyjnej kar pieniężnych w wysokości dziesięciokrotności opłaty ustalanej jak przy wydawaniu zezwolenia zgodnie zapisami ustawy o drogach publicznych.
Jednocześnie informujemy o możliwości umieszczenia plakatu wyborczego w pasie drogowym zgodnie z obowiązującymi przepisami, stosując się do procedury umieszczonej na stronie internetowej GDDKiA: https://www.gov.pl/web/gddkia/zezwolenie-na-lokalizacje-obiektu-budowlanego-reklamy