Horyzontalny Punkt
Kontaktowy
Polska Zachodnia

W dniu 28 maja 2025 roku Komisja Europejska ogłosiła ambitną i szeroko zakrojoną inicjatywę mającą na celu uczynienie Unii Europejskiej najbardziej atrakcyjnym miejscem do zakładania, rozwijania i skalowania startupów. Strategia pod nazwą „Choose Europe to start and scale” (Wybierz Europę, by rozpocząć i rosnąć) oraz planowane rozszerzenie Europejskiej Rady ds. Innowacji (EIC) to kluczowe elementy tej transformacyjnej wizji.

Strategia Komisji opiera się na czterech głównych filarach, które mają wspólnie wzmocnić europejski ekosystem innowacji technologicznych:

1. Otoczenie regulacyjne sprzyjające innowacjom

Komisja planuje stworzenie bardziej przewidywalnych i przyjaznych startupom ram regulacyjnych. Wśród najważniejszych działań znajdują się:

• wprowadzenie tzw. „28. reżimu” – jednolitego zestawu zasad dla firm działających w całej UE.
• ułatwienia w zakładaniu firm, z możliwością rejestracji w ciągu 48 godzin
• rozwijanie tzw. „piaskownic regulacyjnych” (regulatory sandboxes), umożliwiających testowanie innowacyjnych rozwiązań w bezpiecznym środowisku prawnym,
• wzmocnienie roli publicznych zamówień na innowacje.

2. Lepszy dostęp do finansowania

Aby wesprzeć finansowanie startupów i firm deep tech, Komisja proponuje:

• utworzenie funduszu Scaleup Europe Fund przy współpracy z Europejskim Funduszem Inwestycyjnym (EFI), z ukierunkowaną strategią inwestycyjną, mającą na celu zlikwidowanie luki finansowej dla scaleupów z sektora deep tech (Fundusz Scaleup Europe zmobilizuje znaczne środki prywatne i będzie dokonywał bezpośrednich inwestycji kapitałowych w sektorach strategicznych, aby wspierać technologiczną suwerenność i bezpieczeństwo gospodarcze Europy)
• zwiększenie zaangażowania inwestorów instytucjonalnych,
• uruchomienie nowego instrumentu inwestycyjnego EIC, który będzie mógł objąć większe rundy finansowania (do 30 milionów euro),
• wspieranie współinwestycji prywatnych w oparciu o nowy mandat inwestycyjny EIC,
• wzmocnienie istniejących instrumentów oraz opracowanie nowych, służących inwestowaniu w europejskie startupy i scaleupy działające w obszarze bezpieczeństwa i obronności, zgodnie z Białą Księgą w sprawie obronności oraz planowanym Pakietem Uproszczeń w zakresie Obrony,
• opracowanie ram wyceny własności intelektualnej (IP) na potrzeby finansowania zabezpieczonego IP, we współpracy z Urzędem Unii Europejskiej ds. Własności Intelektualnej
• wsparcie europejskich aniołów biznesu oraz ich sieci, aby stworzyć więcej możliwości rozwoju dla młodych startupów
• stworzenie Europejskiej Sieci Korporacyjnej w celu lepszej integracji dużych przedsiębiorstw, inwestorów typu corporate venture oraz zamawiających z sektora korporacyjnego w europejskim ekosystemie innowacji oraz korzystania z rozwiązań opracowanych przez startupy

3. Przyciąganie talentów i wspieranie wzrostu

Komisja planuje wdrożyć pakiet działań pod nazwą Blue Carpet, które mają przeciwdziałać tzw. „ucieczce mózgów” oraz zwiększyć dostępność wysoko wykwalifikowanych specjalistów, w tym:

• wprowadzenie programu Blue Card dla talentów spoza UE,
• Strategia Wizowa UE, która będzie zawierać środki mające na celu lepsze przyciąganie wysoko wykwalifikowanych studentów, naukowców, przedsiębiorców i wykwalifikowanych pracowników z krajów trzecich do UE
• wspieranie mobilności naukowców oraz szybsze przejścia z laboratoriów do rynku poprzez inicjatywę Lab to Unicorn,
• rozbudowę systemów mentoringowych i wspólnot innowacyjnych,
• aktywne promowanie i dalsze wzmacnianie edukacji przedsiębiorczej i podnoszenie kwalifikacji, m.in. za pośrednictwem EIT, promując zrównoważony udział kobiet i różnorodność uczestników
• opracowanie planu ramowego rozwoju kariery akademickiej, który nagradza działalność związaną z komercjalizacją badań, w tym przechodzenie z uczelni do przemysłu i z powrotem, np. poprzez uwzględnienie tych działań w kryteriach oceny i awansu kadry akademickiej, jako część Ram Kompetencji kadry akademickiej zapowiedzianych w ramach Unii Umiejętności,
• propozycja rekomendacji dotyczących eliminacji przeszkód podatkowych dla pracowników startupów i scaleupów pracujących zdalnie w modelu transgranicznym,
• Pakiet na rzecz Sprawiedliwej Mobilności Pracowniczej, obejmujący wyjaśnienie zasad koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w przypadku transgranicznej pracy zdalnej oraz Inicjatywę w zakresie Przenoszalności Umiejętności, aby dalej ułatwiać i upraszczać uznawanie kwalifikacji, także dla obywateli państw trzecich
• uproszczenie i wzmocnienie istniejących usług EURAXESS dla innowatorów, m.in. oferując dopasowane wsparcie dla talentów spoza UE, zawierające kluczowe informacje na temat odpowiednich procedur w różnych państwach członkowskich UE.

4. Dostęp do infrastruktury i możliwości testowania

W celu przyspieszenia rozwoju produktów i usług opartych na nowoczesnych technologiach, UE zamierza:

• ułatwić dostęp do infrastruktury badawczej i przemysłowej, w tym cyfrowych centrów innowacji i laboratoriów testowych,
• wdrożyć Kartę Dostępu dla startupów i MŚP do kluczowych zasobów technologicznych,
• rozwinąć europejskie „huby innowacji” i testowe platformy branżowe.

Od momentu powołania w 2021 roku EIC zainwestowała ponad 2 miliardy euro w najbardziej przełomowe technologie i startupy w Europie. W 2025 roku Komisja Europejska zapowiedziała rozszerzenie mandatu EIC, które obejmie:

• zwiększenie liczby inwestycji equity i grantów,
• uproszczenie procesu aplikacyjnego,
• zwiększenie zaangażowania prywatnych inwestorów przez współinwestycje,
• silniejszy nacisk na deep tech i zielone technologie,
• rozwój sieci doradców biznesowych i specjalistów branżowych współpracujących ze startupami.

W ramach nowego budżetu EIC przewiduje się możliwość wsparcia około 500 firm rocznie, w tym nawet 100 w fazie scaleup.

Strategia zakłada również ambitne cele ilościowe, które mają uczynić z UE lidera w światowym wyścigu technologicznym:

• potrojenie liczby „jednorożców” (startupów wycenianych na ponad 1 miliard euro) do 2030 roku,
• zwiększenie liczby „centaurów” (startupów wycenianych na ponad 100 milionów euro),
• wzmocnienie udziału UE w globalnym rynku venture capital,
• wzrost liczby „spin-offów” z uczelni i instytucji badawczych.

Aby to osiągnąć, Komisja planuje również lepsze monitorowanie postępów za pomocą precyzyjnych wskaźników, które będą mierzyć m.in. wartość rynkową firm, liczbę pozyskanych talentów, inwestycje oraz ich wpływ społeczny i środowiskowy.

Nowa strategia Komisji Europejskiej stanowi kompleksową odpowiedź na rosnącą konkurencję ze strony USA, Chin i innych regionów świata w dziedzinie technologii i innowacji. Dzięki spójnemu podejściu opartemu na finansowaniu, talentach, infrastrukturze i uproszczeniach regulacyjnych, UE chce przyciągać najlepsze pomysły i ludzi — i zamieniać je w globalne sukcesy. Pierwsze wyniki wdrożenia strategii „Choose Europe to start and scale” mają być raportowane do końca 2027 roku.

Link do Strategii - link