Zaključci i preporuke iz stručng okruglog stola: Hibridne prijetnje i kiber sigurnost održanog 4. lipnja 2025. u Zagrebu
09.07.2025
Početkom lipnja 2025. u Zagrebu je u suorganizaciji Sveučilišta obrane i sigurnosti „Dr. Franjo Tuđman" i Veleposlanstva Republike Poljske u Zagrebu, kao dio ukupnih aktivnosti Poljske tijekom predsjedanja Vijećem Europske unije, održan međunarodni okrugli stol na temu Hibridne prijetnje i kiber sigurnost. Tijekom izlaganja i rasprave na za javnost zatvorenim panelima sudjelovalo je nešto više od 30 stručnjaka iz desetak država i međunarodnih organizacija.
Zaključci i preporuke skupa su kako slijedi:
- Suvremene sigurnosne dinamike izazova i prijetnji, poput hibridnih prijetnji i kiber sigurnosti, nadilaze granice pojedinih država te zahtijevaju usklađen zajednički odgovor. Nitko se danas ne može uspješno obraniti ni djelovati bez partnera, prijatelja i saveznika.
- Ključno je ozbiljno shvatiti i prihvatiti stavove brojnih stručnjaka koji izjednačuju hibridno ratovanje s klasičnom oružanom agresijom, s obzirom na svakodnevne prijetnje s kojima se Europa suočava i moguće negativne posljedice za društva i države koje su meta. Stoga možemo reći: Europa je u ratu — neobjavljenom ratu koji ima velik broj različitih pojavnih oblika.
- Napadači koriste naše slabosti i ranjivosti, zloupotrebljavaju demokraciju i pokušavaju na različite načine zlonamjerno utjecati na procese odlučivanja kao i na političke procese kao što su referendumi i izbori. Napadači pokušavaju oblikovati naše javno znanje unoseći u njega brojne neistine. Izazivaju podjele, krize i sukobe putem svojih posrednika gdje god to mogu.
- Sigurnost je temelj za ostvarivanje strateških ciljeva svake zemlje. Sigurnost je ključna sastavnica svih razvojnih procesa. Naš zajednički cilj mora biti očuvanje stabilnih, sigurnih, prosperitetnih i demokratskih društava sposobnih učinkovito odgovoriti na postojeće kao i na buduće sigurnosne izazove.
- Doba iluzija kada smo se oslanjali na američki nuklearni kišobran je iza nas. Europa sada mora biti spremna braniti demokraciju, ljudska prava, slobode i vlastite interese kako unutar svojih granica, tako i zivan njih.
- Europske zemlje (članice EU-a, saveznice unutar NATO saveza kao i one izvan njih) trebaju biti odlučne u izgradnji mostova koji vode prema stabilnoj, sigurnoj i mirnoj budućnosti. Moramo ojačati prijateljstvo i savezništvo unutar Europske unije i NATO saveza. Posebnu ulogu u tim procesima imaju nordijske, baltičke te zemlje Srednje Europe s obzirom na aktualna kao i prijašnja iskustva u obrani vlastitih suvereniteta i demokracija.
- Potrebno je stvoriti uvjete za obranu teritorijalnog, informacijskog i digitalnog suvereniteta te razviti sveobuhvatan sustav aktivne obrane koji jača otpornost čitavih društava. Unutarnje rasprave o budućnosti trebaju biti konstruktivne, usmjerene na povezivanje različitih ideja i stavova, a ne na produbljivanje podjela u već polariziranim društvima.
- Procesi donošenja odluka moraju biti pojednostavljeni i temeljeni na istinitim, potpunim informacijama i znanju dobivenom iz pouzdanih i vjerodostojnih izvora. Treba izbjegavati jezik političke korektnosti, posebno u procesu donošenja odluka i pri pružanju informacijske potpore donositeljima odluka koju osiguravaju nacionalne obavještajne zajednice. Politička korektnost nas sprječava u prepoznavanju stvarnih uzroka, razlikovanju uzroka i posljedica te u pronalaženju rješenja koja djeluju na korijene negativnih ishoda. Ako se usredotočimo isključivo na posljedice, nikada nećemo moći učinkovito zaštititi svoja društva i države, niti osigurati uvjete za stabilan demokratski razvoj i slobodan život građana.
- Autoritarni režimi, koji predstavljaju prijetnju euroatlantskoj zajednici, koriste prednost bržih i jednostavnijih procesa donošenja odluka, pri čemu nisu ograničeni sustavom provjera i ravnoteže koji postoji u demokratskim državama. Isto tako, naši protivnici učinkovito zloupotrebljavaju demokratske procedure i pravne institucije (npr. pribavljanjem podataka korisnih za obavještajne svrhe na temelju propisa koji omogućuju pristup javnim informacijama). Moramo što prije poduzeti sve potrebne mjere kako bismo ih u tome spriječili. To će biti iznimno težak zadatak jer se takav učinak mora postići unutar okvira demokratskog sustava, bez kršenja prava i sloboda građana.
- Svjedoci smo stalnog sukoba narativa kojima se pokušava negativno utjecati na javni informacijski prostor te u njega podmetnuti brojne neistine. Neprijateljski režimi već su odavno usavršili umijeće unošenja neistina i zlonamjernih informacija u javne sfere pojedinih država i cijele Europske unije, izravno i putem posrednika.
- Ruski cilj konfrontacije sa zapadnom zajednicom nije samo obnoviti utjecaj, kapacitete i ulogu bivšeg Sovjetskog Saveza, već i potisnuti NATO savez na povratak na granice iz 1990. godine te ponovno uspostaviti status Rusije kao globalne sile. Ključni cilj ruske politike jest narušavanje jedinstva i izazivanje nestabilnosti u zemljama EU-a i NATO-a – osobito tijekom procesa donošenja odluka koji se odnose na njihovu obranu i sigurnost.
- Sabotaže koje planiraju i provode ruske oružane snage, ruska obavještajna zajednica i regrutirani pojedinci, postale su uobičajena pojava diljem Europe. Rusija je intenzivirala aktivnosti svoje obavještajne zajednice usmjerene protiv interesa EU-a, NATO-a te njihovih članica i savezničkih država, te je aktivirala mrežu agenata/ilegalaca uključenih u brojne neprijateljske destruktivne operacije širom Europe.
- Sve učestaliji su fizički i kiber napadi na ključnu kritičnu infrastrukturu (uključujući naftovode i plinovode, elektroenergetske mreže, sustave opskrbe vodom, informacijske i komunikacijske mreže, medije, zdravstvene sustave te zračni, kopneni i pomorski promet) kao i sabotaže, diverzije, atentate i podmetanja požara, instrumentalizacija migracija i pravoslavlja, te korištenje umjetne inteligencije i suvremenih tehnologija s ciljem stvaranja i širenja neistina i zlonamjernih informacija. Sve te aktivnosti su dodatno intenzivirane nakon ruskog sveobuhvatne agresije na Ukrajinu 2022. godine od kada Europska unija pruža snažnu i opsežnu potporu Ukrajini.
- Ruski napori usmjereni na širenje nestabilnosti, nesigurnosti i podjela u društvima i državama sve se više protežu izvan njezinih primarnih ciljeva, osobito prema regiji Zapadnog Balkana, odnosno šest država na zapadnome dijelu jugoistočne Europe.
- Rusija sustavno pomiče „granice rizika" svjesnim povećanjem napetosti (npr. izazivanjem sve brojnijih i sve opasnijih incidenata), s ciljem jačanja straha u zapadnim društvima od mogućeg oružanog (pa čak i nuklearnog) sukoba.
- Od ključne je važnosti kontinuirano graditi i jačati povjerenje između države, javnih i državnih institucija, akademskog sektora i društva u cjelini. Krajnji cilj mora biti uspostava učinkovitog i integriranog (aktivnog) obrambenog sustava koji će odvraćati moguće napadače od planiranja i provedbe napadnih djelovanja. Također je potrebno revidirati postojeće razvojne, sigurnosne i obrambene strategije (koje obuhvaćaju fizički teritorij kao i informacijski i kiber prostor) na nacionalnoj i međunarodnoj razini kako bi odražavale aktualne i nadolazeće izazove, rizike i prijetnje. Potrebno je aktivno raditi na zaštiti integriteta i neovisnosti političkih procesa, poput referenduma i izbora. Oružane snage moraju se razvijati na strateškoj, operativnoj i taktičkoj razini kako bi učinkovito odgovorile na nove i složene prijetnje. Nijedan rizik, bez obzira koliko se malo vjerojatnim činio, ne smije biti zanemaren ili podcijenjen.
- Jednako je važno osigurati stanovništvu siguran i pouzdan pristup vjerodostojnim izvorima informacija i znanja te razvijati i jačati medijsku, informacijsku, digitalnu i opću pismenost s ciljem poticanja kritičkog razmišljanja. Tek tada pojedinci mogu donositi informirane odluke utemeljene na istini, a ne na zlonamjerno obrađenom i širenom sadržaju.
- Stalan priljev ilegalnih migranata u Europu stvara dodatne rizike i prijetnje za društva koja ih primaju te može negativno utjecati na političke, ekonomske i sigurnosne procese. Stoga ilegalne migrante treba bez odgode vraćati u zemlje iz kojih su ušli na teritorij Europske unije.
- Potrebno je hitno ažurirati „NATO strategiju za suzbijanje hibridnih prijetnji“ iz 2015. godine koja očito više nije primjerena postojećoj sigurnosnoj situaciji, kako onoj na tlu Europe tako i na globalnoj razini.