Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego

1. Sprawy różne:

1. Prezentacja Narodowego Instytutu Samorządu Terytorialnego: „Nadzór wojewodów nad jednostkami samorządu terytorialnego w 2025 r.”
2. Wniosek strony samorządowej o odpowiedź Ministra Finansów i Gospodarki na pytanie czy prowadzone są prace dotyczące urealnienia niezmienianych od 20 lat opłat skarbowych? Zdaniem strony samorządowej, w tym zakresie ustawa z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej powinna zostać znowelizowana.
3. Wniosek strony samorządowej o odpowiedź Ministra Finansów i Gospodarki oraz Ministra Infrastruktury na pismo Związku Miast Polskich w sprawie realizacji projektów drogowych dofinansowanych z rezerwy z art. 34 ustawy o dochodach JST w roku 2026.
4. Wniosek strony samorządowej o odpowiedź Ministra Klimatu i Środowiska na stanowisko Związku Gmin Wiejskich w sprawie reformy zapobiegania szkodom łowickim ich szacowania i wypłaty odszkodowań.
5. Wniosek strony samorządowej o przedstawienie przez stronę rządową KWRiST wyjaśnienia, który organ administracji rządowej odpowiedzialny jest za realizację zadań:
   - przygotowania nowelizacji ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych,
   - przygotowywania regulacji prawnych dotyczących udostepnienia informacji publicznej.
6. Wniosek Ministra Edukacji dot. wskazania przedstawicieli KWRiST na kolejną kadencję Rady Interesariuszy Zintegrowanego Systemu Kwalifikacji.
7. Wniosek Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej dot. aktualizacji składu Komitetu do spraw Umowy Partnerstwa na lata 2021-2027.
8. Wniosek Ministra Finansów i Gospodarki o wyrażenie zgody na upoważnienie Zespołu ds. Infrastruktury, Urbanistyki i Transportu do wydania opinii wiążącej lub zastosowanie trybu obiegowego KWRiST do projektu ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu nowych inwestycji oraz niektórych innych ustaw (UD391). (Ministerstwo Rozwoju i Technologii).
9. Wniosek Ministra Finansów i Gospodarki pilne rozpatrzenie projektu rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie wykazu gmin, którym przysługuje część rekompensująca subwencji ogólnej za rok 2025 (WPL MFiG 74) (Ministerstwo Rozwoju i Technologii).
10. Wniosek Ministra Finansów i Gospodarki o wyrażenie zgody na upoważnienie Zespołu ds. Systemu Finansów Publicznych do wydania opinii wiążącej lub zastosowanie trybu obiegowego KWRiST do projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (UD477.\
11. Wniosek Ministra Klimatu i Środowiska o wyrażenie zgody na upoważnienie Zespołu ds. Energii, Klimatu i Środowiska rozpatrzenia na posiedzeniu KWRiST 30.09.26 r. do wydania opinii wiążącej do projektu  ustawy o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (UC99).

2. Projekt ustawy o usłudze ePłatności (UD 287) (Ministerstwo Cyfryzacji).
3. Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie repozytorium interoperacyjności (RD309) (Ministerstwo Cyfryzacji).
4. Projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o samorządzie powiatowym i ustawy o samorządzie województwa oraz niektórych innych ustaw dotyczących jednostek samorządu terytorialnego (UD309) (Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji).
5. Projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie służby w obronie cywilnej oraz Ewidencji Obrony Cywilnej.
6. Projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie określenia limitu zezwoleń na utworzenie oddziałów o profilu mundurowym w roku 2027 (WPL 1346).
7. Zdjęto; opinia wiążąca Zespołu ds. Ochrony Zdrowia (…) Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie określenia Programu Bonu Senioralnego (nr RD324 w Wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów) (Kancelaria Prezesa Rady Ministrów).
8. Projekt rozporządzenia Ministra Edukacji zmieniającego rozporządzenie w sprawie sposobu opracowywania sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli.
9. Zdjęto Projekt rozporządzenia Ministra Edukacji zmieniającego rozporządzanie w sprawie wykazu dokumentów potwierdzających kwalifikacje w zawodzie wymaganych do uzyskania dyplomu zawodowego albo dyplomu potwierdzającego kwalifikacje zawodowe w zawodzie nauczanym na poziomie technika.
10. Projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pn. „Budowa obiektów dydaktycznych Akademii Muzycznej im. Krzysztofa Pendereckiego w Krakowie”(Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego).
11. Projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia zmieniającego rozporządzenie w sprawie ogólnych warunków umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej (MZ 1938).
12. Projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie Krajowego Programu Zapobiegania Zakażeniom HIV i Zwalczania AIDS (RD306) (Ministerstwo Zdrowia).
13. Projekt ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o systemie informacji w ochronie zdrowia oraz ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej (UD 430) (Ministerstwo Zdrowia) – wysłano 3.09.26 r.; projekt w wersji po konsultacjach.
14. Propozycja kryteriów podziału rezerwy na uzupełnienie dochodów jednostek samorządu terytorialnego do podziału na pomoc społeczną i pieczę zastępczą w roku 2026 (Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej).
15. Projekt programu pn. „Regionalny Program Rozwoju Ekonomii Społecznej Województwa Łódzkiego do roku 2029” (Urząd Marszałkowski Województwa Łódzkiego).
16. Projekt „Warmińsko-Mazurskiego programu wyrównywania szans i przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu oraz pomocy w realizacji zadań na rzecz zatrudniania osób z niepełnosprawnościami na lata 2027-2031” (Urząd Marszałkowski Województwa Warmińsko-Mazurskiego).
17. Projekt aktualizacji Wielkopolskiego Planu Deinstytucjonalizacji i Rozwoju Usług Społecznych na lata 2027-2029 (Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w Poznaniu).
18. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw (UD 449) (Ministerstwo Sprawiedliwości).
19. Projekt ustawy o zwrocie podatku akcyzowego i niektórych opłat zawartych w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej (Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi) (UD 423).
20. Projekt ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2027 (Ministerstwo Finansów i Gospodarki).
21. Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (UD 458) (Ministerstwo Finansów i Gospodarki).
22. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie wyłączenia obowiązków poboru zryczałtowanego podatku dochodowego od osób prawnych (nr 95/2026).
23. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki zmieniającego rozporządzenie w sprawie wyłączenia obowiązków poboru zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych (nr 96/2026).
24. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie zaniechania poboru podatku dochodowego od dochodów (przychodów) z tytułu pomocy udzielonej w formie umorzenia pożyczek ze środków instrumentów inżynierii finansowej oraz środków instrumentów finansowych podlegających ponownemu wykorzystaniu na naprawienie szkód spowodowanych przez powódź z września 2024 r.
25. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw (UD420) (Ministerstwo Infrastruktury).
26. Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury zmieniającego rozporządzenie w sprawie egzaminów dla kierowców przewożących towary niebezpieczne.
27. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Centralnym Porcie Komunikacyjnym (UD474) (Pełnomocnik Rządu do spraw Centralnego Portu Komunikacyjnego).
28. Projekt rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych wymagań dla poszczególnych typów podziemnych składowisk odpadów, a także zakresu, sposobu i warunków prowadzenia monitoringu tych składowisk (WPL 1268).
29. Projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie wyrażenia zgody na przekazanie Komisji Europejskiej dokumentu „Lista zmian w sieci obszarów Natura 2000” (Ministerstwo Klimatu i Środowiska).

Pakiet projektów rozporządzeń Ministra Klimatu i Środowiska zmieniających rozporządzenia w sprawie specjalnych obszarów ochrony siedlisk (transza 7-ZM) (Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska)

30. Projekt rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska zmieniającego  rozporządzenie w sprawie specjalnego obszaru ochrony siedlisk Bory Bagienne nad Bukową (PLH180048).
31. Projekt rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska zmieniającego  rozporządzenie w sprawie specjalnego obszaru ochrony siedlisk Wiązogóra (PLH320066).
32. Projekt rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska zmieniającego  rozporządzenie w sprawie specjalnego obszaru ochrony siedlisk Bukowy Las Górki (PLH320062).
33. Projekt rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska zmieniającego  rozporządzenie w sprawie specjalnego obszaru ochrony siedlisk Karsibórz Świdwiński (PLH320043).
34. Projekt rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska zmieniającego  rozporządzenie w sprawie specjalnego obszaru ochrony siedlisk Dolina Płoni i Jezioro Miedwie (PLH320006).
35. Projekt rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska zmieniającego  rozporządzenie w sprawie specjalnego obszaru ochrony siedlisk Ostoja Radomno (PLH280035).
36. Projekt rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska zmieniającego  rozporządzenie w sprawie specjalnego obszaru ochrony siedlisk Ostoja Welska (PLH280014).
37. Projekt rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska zmieniającego  rozporządzenie w sprawie specjalnego obszaru ochrony siedlisk Jezioro Karaś (PLH280003).
38. Projekt rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska zmieniającego  rozporządzenie w sprawie specjalnego obszaru ochrony siedlisk Doliny Brdy i Chociny (PLH220058).
39. Projekt rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska zmieniającego  rozporządzenie w sprawie specjalnego obszaru ochrony siedlisk Ostoja Zapceńska (PLH220057).
40. Projekt rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska zmieniającego  rozporządzenie w sprawie specjalnego obszaru ochrony siedlisk Ostoja w Ujściu Wisły (PLH220044).
41. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Karta Nauczyciela (UD 453) (Ministerstwo Edukacji Narodowej).
42. Zaopiniowane projekty aktów prawnych, do których KWRiST wyraziła zgodę na tryb obiegowy lub upoważniła zespoły problemowe do wydania opinii wiążącej:

• Projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie ustalenia granic niektórych gmin i miast, nadania niektórym miejscowościom statusu miasta oraz zmiany nazwy gminy (RD320) (Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji). Tryb obiegowy KWRiST 9.09.26 r.  – opinia pozytywna.
• Podział kwoty 167 784 043 zł rezerwy subwencji w 2026 r. na zadania gminne tworzonej na podstawie art. 34 ust. 7 i 8 ustawy z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U. z 2024 r. poz. 1572 z późn. zm.) (Ministerstwo Infrastruktury). Tryb obiegowy KWRiST 10.09.26 r. – opinia pozytywna.
• Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Ministerstwo Finansów i Gospodarki) (UD 461). Zespół ds. Systemu Finansów Publicznych 14.09.26 r. – opinia pozytywna.
• Projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie norm szacunkowych dochodu z działów specjalnych produkcji rolnej obowiązujących w 2027 roku. Zespół ds. Systemu Finansów Publicznych 14.09.26 r. – opinia pozytywna.
• Projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki zmieniającego rozporządzenie w sprawie zaświadczeń wydawanych przez organy podatkowe (109/2026). Zespół ds. Systemu Finansów Publicznych 14.09.26 r. – opinia pozytywna.
• Projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie zapłaty opłaty skarbowej (nr 98/2026). Zespół ds. Systemu Finansów Publicznych 14.09.26 r. – tryb obiegowy – opinia pozytywna.
• Projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie wzorów pełnomocnictwa szczególnego i pełnomocnictwa do doręczeń oraz wzorów zawiadomienia o zmianie, odwołaniu lub wypowiedzeniu tych pełnomocnictw (WPL MF 113). Zespół ds. Systemu Finansów Publicznych 14.09.26 r. – opinia pozytywna.
• Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych (Ministerstwo Finansów i Gospodarki) (UD372). Zespół ds. Systemu Finansów Publicznych 14.09.26 r. – podtrzymanie opinii pozytywnej wydanej przez KWRiST 24.06.26 r. do ww. nowej wersji projektu.
• Projekt kryteriów podziału rezerwy na uzupełnienie dochodów jednostek samorządu terytorialnego w obszarze oświaty na rok 2026 (Ministerstwo Edukacji Narodowej). Zespół ds. Edukacji Kultury i Sportu 11.09.26 r – opinia pozytywna z uwagą ZPP o wyodrębnienie kryterium doposażenia pomieszczeń dla szkół rozpoczynających kształcenie w nowych zawodach, doposażenie pracowni.
• Projekt ustawy o zmianie ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej (UD414) (Ministerstwo Rozwoju i Technologii). Zespół do Spraw Infrastruktury, Urbanistyki i Transportu 17.09.26 r. – opinia pozytywna.
• Projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw (UC148) (Ministerstwo Sprawiedliwości). Zespół ds. Administracji Publicznej i Bezpieczeństwa Obywateli 23.09.26 r. – opinia pozytywna.
• Projekt rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej zmieniającego rozporządzenie w sprawie wymagań lokalowych i sanitarnych, jakie musi spełniać lokal, w którym ma być prowadzony żłobek lub klub dziecięcy. Zespół ds. Ochrony Zdrowia i Polityki Społecznej 23.09.26 r. – opinia pozytywna z uwagą, iż wskazane w OSR źródło finansowania budzi wątpliwości. Projektodawca powinien wskazać inne  możliwości finansowania.
• Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie określenia Programu Bonu Senioralnego (nr RD324 w Wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów) (Kancelaria Prezesa Rady Ministrów. Zespół ds. Ochrony Zdrowia i Polityki Społecznej 23.09.26 r. – opinia pozytywna.