波兰在中华人民共和国

为了支持乌克兰的粮食出口，波兰一直在积极疏通现存所有问题，并利用其物流能力，最大限度地通过欧洲航线和港口运输乌克兰农产品，解决其迫切的需要。即使这条替代运输走廊不可能达到战前乌克兰港口运输粮食的数量，但它们可以在短期内支撑出口，并为长期运输建立可靠而多样化的物流系统。

到目前为止，通过波兰领土的铁路以及港口的运输，似乎是最稳妥也有效的解决方案。其中，波兰铁路走廊运输乌克兰粮食的年能力约为1500万吨，波兰港口的备用运输能力约为380万吨（基于2021年的数据）。公路运输效率较低，可作为铁路和航运的补充。再加上罗马尼亚（估计为100万吨/月）和斯洛伐克（估计为50万吨/月）的运输能力，波兰的运输路线应该能满足乌克兰每月约300万吨的出口需求。

2022年4月23日，波兰和乌克兰的总理签署了加强铁路部门双边合作的谅解备忘录。该谅解备忘录设想建立一个物流合资企业，这将大大促进乌克兰产品通过欧洲出口到欧盟和全球市场的铁路运输发展。波兰和乌克兰的铁路公司（PKP S.A.和Ukrzaliznytsia）正在为建立合资公司一事进行最后的谈判。此外，两国已经就波兰海港的能力达成了额外的双边协议。2022年5月16日，波兰和乌克兰的农业部长签署了关于改善乌克兰通过波兰出口农产品的物流合作备忘录。2022年6月14日，波兰和乌克兰的基础设施和农业部长进一步讨论了乌克兰粮食经波兰运输的问题。

 

乌克兰-波兰边境的货物过境点

乌克兰和波兰之间的铁路边境口岸共允许每天出口约5万吨，其中只有2万吨尚能正常运转。乌克兰可通过以下边境检查站进行铁路出口商品：

• 梅迪卡-莫希契斯卡（波兰国铁货运股份公司）
• 维勒赫拉塔-拉瓦卢斯卡 （波兰国铁货运股份公司）
• 赫鲁别舒夫-伊祖夫 （冶金宽轨铁路公司）目标运输量：每天12列火车（乌克兰方面的翻新工程完成后）。

此外，食品商品可以通过以下公路过境点由卡车运输至欧盟。

• 布都米厄什-赫鲁舒夫
• 多乌霍比丘夫-乌赫列努夫
• 多罗胡斯克-雅戈金
• 赫莱百奈-拉瓦卢斯卡
• 科尔乔瓦 — 克拉科韦茨
• 克罗斯奇恩蔻-斯莫林尼查
• 梅迪卡-什艾基涅
• 佐辛-乌什奇伍格

为了便于乌克兰进入欧盟的粮食货运卡车尽快通关，科尔乔瓦的边境口岸处增设了一个检查站。根据波兰和乌克兰相关部门的协议，额外开放了6个货物清关通道（总数达11个），这将使货物清关能力翻倍。此外，多罗胡斯克-雅戈津的边境口岸已专门用于货运，而客运将被转到佐辛和多乌霍比丘夫的口岸。

波兰港口运输粮食的总能力约为每年1200-1300万吨。根据2021年的数据，运送乌克兰粮食的备用能力约为380万吨。要想进一步提高运输能力，就需要额外的投资。波兰格丁尼亚、格但斯克、什切青和希维诺乌伊希切四大港口，可以运输乌克兰的出口商品。为了利用波兰的港口出口乌克兰的粮食，商品必须先通过铁路或卡车运抵港口，而且港口要和乌克兰出口商或负责从乌克兰运送粮食的公司签署合同。  

 

瓶颈问题

乌克兰粮食通过波兰出口需要克服的主要障碍是繁文缛节、技术基础设施以及缺乏足够的信息和沟通。虽然大多数问题，包括边境管制和农业食品质检都已顺利解决，但基础设施方面依然存在挑战。

为加快边境管制流程而采取的措施:

• 从2022年5月31日开始，暂停对从乌克兰过境到第三国的植物源性饲料材料的动物监管，直至另行通知。
• 额外拨款用于在边境增加17名动物检疫员，在最繁忙的边境检查站全天候值守。此外，在选定的边境管制站，对农产品和食品的商业质量进行控制的检查员的工作时间已经延长。对商业质量的农产品和食品可以在波兰的目的地进行检查，不必在边境上进行，从而简化了边境检查的流程。
• 对从乌克兰进口到欧盟的植物源性饲料的行政检查率降到了绝对最低值。必须强调的是，进口到欧盟的粮食可免于植物检疫。

剩余的技术基础设施问题包括:

• 不同的铁道车辆标准（1520毫米和1435毫米）。这意味着乌克兰的货用车皮在大多数欧盟成员国都无法使用。所以要么为车皮更换转向架，要么将粮食从宽轨的车皮上重新装到欧洲标准轨距的车皮上。第二种方案效果较差，成本较高，而且费时。因此，波兰铁路部门正在解决与乌克兰车皮的宽度与波兰铁路和港口基础设施不相符等问题，集中精力为第一种方案提供便利。
• 欧洲的粮食漏斗车（1435毫米）短缺。乌克兰拥有大约20,000节宽轨铁路的车皮（以前用于在乌克兰境内以及向黑海和亚速海的港口运输粮食），这些车皮不能用于欧盟标准轨距。目前，承运人主要依靠波兰和乌克兰的漏斗车，并试图探索非常规的粮食运输技术，例如，用集装箱或盖着防水油布的煤车。平均而言，一列由21个车皮组成的火车可装载约1900吨粮食。因此，要出口150万吨粮食（目前波兰铁路的最大月运量），每月需要600-800列火车，每天需要20多列火车（400节车皮）。
• 储存和转运的基础设施。转运——从宽轨的车皮到欧洲标准轨距的车皮——应该在边境附近的物流场所进行。为了提高货物运输量，物流中心必须提高效能。

 

结论

为支持乌克兰将其粮食运往最终买家，波兰的运输路线是海上运输的最佳选择。我们随时准备为乌克兰的食品建立可靠且可持续的运输走廊，这一目标正在实现，但需要大量的外部财政支持，才能充分发挥现有的中长期潜力。同时，国际社会应继续对俄罗斯施加压力，使其停止利用粮食作为武器，并解除对乌克兰黑海港口的封锁，从而开放乌克兰粮食出口的主要通道。