Rekomendacje Instytucji Zarządzającej w sprawie udzielania przez Beneficjentów PO WER zamówień na materiały programowe przeznaczone do transmisji przez nadawców
W wyniku wątpliwości audytorów Komisji Europejskiej przeprowadzających audyt Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Instytucja Zarządzająca postanowiła przygotować rekomendację dla Beneficjentów w zakresie udzielania przez Beneficjentów zamówień na materiały programowe przeznaczone do transmisji przez nadawców.
W toku audytu Przedstawiciele Komisji wskazali, iż zwolnieni z obowiązku stosowania dyrektywy 2004/18/WE na podstawie art. 16 lit. b są wyłącznie nadawcy. Natomiast zgodnie z wykładnią przepisu art. 4 ust. 3 lit. g ustawy Prawo zamówień publicznych (Pzp) wyłączenie ze stosowania ustawy ma zastosowanie wobec wszystkich kategorii zamawiających pod warunkiem, że materiały programowe są przeznaczone do emisji za pośrednictwem podmiotów uprawnionych do ich nadawania (warunkiem niezbędnym, uprawniającym do skorzystania z wyłączenia, jest dokonanie emisji w radiu, telewizji lub Internecie nabytego, przygotowanego, wyprodukowanego lub przygotowanego w koprodukcji materiału programowego).
Pomimo rozbieżności interpretacyjnych strony polskiej i KE na temat prawidłowej interpretacji art. 16 lit. b dyrektywy Komisja ograniczyła wpływ ustalenia do zamówień o wartości szacunkowej równej lub przekraczającej progi, od których uzależniony jest obowiązek stosowania dyrektywy.
W związku z powyższym, w celu ograniczenia ryzyka związanego z ewentualnymi korektami finansowymi dotyczącymi wydatków ponoszonych w ramach PO WER zaleca się, aby w przypadku zlecania ww. usług o wartości równej lub przekraczającej progi unijne stosowane były przez Państwa instytucje/beneficjentów tryby konkurencyjne zdefiniowane w ustawie Pzp lub zasada konkurencyjności wynikająca z Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na tata 2014-2020. W zakresie zamówień o wartości poniżej progów unijnych dopuszczalne jest natomiast stosowanie wyłączeń przewidzianych w ustawie Pzp i Wytycznych.