Prokuratura Okręgowa
w Gdańsku

W dniu 11 sierpnia 2026 r. prokurator Prokuratury Okręgowej w Gdańsku umorzył śledztwo prowadzone w sprawie przekroczenia uprawnień, w celu osiągnięcia korzyści majątkowej, przez funkcjonariusza publicznego – dyrektora Muzeum II Wojny Światowej w Gdańsku poprzez dopuszczenie do korzystania z pokoi i apartamentów przy Muzeum II Wojny Światowej wbrew zapisom Zarządzenia nr 50/2017 z dnia 18 października 2017 r. w sprawie korzystania przez pracowników Muzeum II Wojny Światowej w Gdańsku z pokoi i apartamentów przy Muzeum II Wojny Światowej w Gdańsku i Zarządzenia nr 16/2020 z dnia 25 maja 2020 r. w sprawie Regulaminu Apartamentów Muzeum II Światowej w Gdańsku i działania tym na szkodę interesu publicznego, tj. o czyn z art. 231 § 1 i 2 k.k. w zw. z art. 12 § 1 k.k.  Przyczyną umorzenia śledztwa było stwierdzenie, że czyn nie zawiera znamion czynu zabronionego. 

Śledztwo zostało wszczęte w dniu 24 lutego 2025 r. po przeprowadzeniu  czynności sprawdzających, które zostały podjęte po publikacji na portalu wyborcza.pl artykułu pt. „Karol Nawrocki przez pół roku mieszkał w apartamencie Muzeum II Wojny. Nie zapłacił ani grosza”. Do postępowania przygotowawczego zostało dołączone zawiadomienie o przestępstwie złożone przez posła na Sejm RP – Romana Giertycha, z którego wynikało, że Karol Nawrocki w latach 2018-2021, jako Dyrektor Muzeum II Wojny Światowej w Gdańsku, korzystał bezpłatnie z pokoju oraz apartamentu, oferowanych przez tę instytucję komercyjnie w ramach usługi hotelowej w wyniku czego, zdaniem zawiadamiającego, doprowadził Muzeum II Wojny Światowej w Gdańsku do niekorzystnego rozporządzenia mieniem z korzyścią dla siebie. 

W toku śledztwa przesłuchano 41 świadków, w tym 37 osób pracujących w przeszłości i obecnie na terenie Muzeum II Wojny Światowej w Gdańsku. Kilku świadków zostało przesłuchanych więcej niż raz. Ponadto zabezpieczono dokumentację w postaci  wydruków rezerwacji pokoi i apartamentów hotelu Muzeum II Wojny Światowej, korespondencje mailowe pracowników dotyczące rezerwacji, uzyskano kopię kalendarza prowadzonego przez pracowników Biura Dyrektora Muzeum, a także dokumentację związaną z wykonywaniem obowiązków służbowych, urlopami i zwolnieniami lekarskimi, w tym kwarantannami poszczególnych dyrektorów. Uzyskano również kopię akt kontrolnych Najwyższej Izby Kontroli dotyczących kontroli gospodarki finansowej Muzeum oraz przesłuchano pracowników NIK przeprowadzających kontrolę. Całość zgromadzonego w toku postępowania materiału dowodowego została poddana analizie kryminalnej. 

Ustalenia śledztwa
Muzeum II Wojny  Światowej powstało 1 września 2008 r., a  zostało oddane dla zwiedzających  23 marca 2017 r. Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego, Piotr Gliński, z dniem 6 kwietnia 2017 r. powierzył Karolowi Nawrockiemu pełnienie obowiązków dyrektora Muzeum II Wojny  Światowej w Gdańsku, a z dniem 19 października 2017 r. powołał go na stanowisko Dyrektora Muzeum.  Karol Nawrocki z funkcji dyrektora został odwołany z dniem 23 lipca 2021 r.  
W okresie kiedy Karol Nawrocki był Dyrektorem w Muzeum II Wojny Światowej zaczęła funkcjonować część hotelowa. Zasady korzystania z pokoi i apartamentów należących do Muzeum II Wojny Światowej w Gdańsku zostały uregulowane zarządzeniami wydanymi przez Dyrektora, to jest:  
- Zarządzenie nr 50/2017 z 18 października 2017 r. w sprawie korzystania przez pracowników Muzeum II Wojny Światowej w Gdańsku z pokoi i apartamentów przy Muzeum II Wojny Światowej w Gdańsku,
- Zarządzeniem nr 16/2020 z dnia 25 maja 2020 r. w sprawie Regulaminu Apartamentów Muzeum II Światowej w Gdańsku. 

Zgodnie z treścią § 3 pkt 1 i 2  Zarządzenia nr 50/2017 z 18 października 2017 r.  w szczególnie uzasadnionych przypadkach związanych ze świadczoną przez pracownika pracą Dyrektor (który również jest pracownikiem w myśl tego zarządzenia) może zezwolić pracownikowi na skorzystanie z pokoju. W tym celu pracownik składa zapotrzebowanie Kierownikowi Działu Sprzedaży (…). Zgodnie z tym zarządzeniem pracownik ponosi koszty utrzymania pokoju. 
Natomiast zgodnie z treścią § 6  pkt 7 Zarządzenia nr 16/2020 Dyrektora Muzeum II Wojny Światowej w Gdańsku z 25 maja 2020 r. Dyrektor uprawniony jest do udzielania ulg oraz zwolnień z opłat na korzystanie z oferty Apartamentów. 
W wyniku przeprowadzonej analizy listy rezerwacji pokoi i apartamentów hotelowych ustalono, że w okresie objętym postępowaniem  zostało zarezerwowanych 205 dni z adnotacją znajdującą się w systemie  rezerwacyjnym o treści: „Dyrektor”, „Pan Dyrektor”. Ustalono również, że  przy niektórych wpisach rezerwacji  w pozycji status rezerwacji jest uwaga „klient nie przyjechał” – dotyczyło to 186 dni. 
Na podstawie informacji uzyskanej z SANEPID-u ustalono, że Karol Nawrocki w okresie od 4 do 13 listopada 2020 r.  odbywał kwarantannę w jednym z apartamentów Muzeum, gdzie wykonywał czynności służbowe. 
Natomiast zgromadzony materiał dowodowy w odniesieniu do rezerwacji pokoi i apartamentów (najczęściej apartamentu nr 78 de Lux) przypisanych do osoby „Dyrektor”, nie dał podstaw do twierdzenia ponad wszelką wątpliwość, że faktycznie Karol Nawrocki w tym apartamencie zamieszkiwał – czyli wynajmował je w powszechnym tego słowa znaczeniu - co mogłoby skutkować możliwością obciążenia go kosztami utrzymania danego pokoju czy apartamentu. Nie ustalono również, ponad wszelką wątpliwość, że Karol Nawrocki miał świadomość dokonywanych przez pracowników recepcji wpisów w systemie z adnotacją „Pan Dyrektor”. Jak wynika z ustaleń śledztwa Karol Nawrocki nie prosił o blokowanie dla niego apartamentu, pracownicy recepcji robili to sami na polecenie kierownika działu, w którego gestii było zarządzanie częścią hotelową Muzeum. Przeprowadzony eksperyment procesowy wykazał, że Karol Nawrocki nie dokonywał żadnych wpisów w systemie KW Hotel Pro, do którego nie miał dostępu.   

Ocena prawnokarna i decyzja procesowa
Przepis art. 231 § 1 k.k. ustala odpowiedzialność prawną funkcjonariusza publicznego, który, przekraczając swoje uprawnienia lub nie dopełniając obowiązków, działa na szkodę interesu publicznego lub prywatnego. Zgodnie z art. 115 § 13 pkt 6 k.k. funkcjonariuszem publicznym jest osoba zajmująca kierownicze stanowisko w innej instytucji państwowej. Zgodnie z Obwieszczeniem Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z 4 grudnia 2013 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu zarządzenia nr 29 Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w sprawie utworzenia Muzeum II Wojny Światowej – muzeum zostało utworzone z dniem 1 września 2008 r. jako państwowa instytucja kultury, a zgodnie ze Statutem Muzeum (rozdział 3 § 6) Muzeum kieruje dyrektor, którego powołuje i odwołuje Rada Powiernicza. W związku z tym stwierdzić należy, że w okresie kiedy Karol Nawrocki został powołany na stanowisko Dyrektora Muzeum II Wojny Światowej w Gdańsku  był on funkcjonariuszem publicznym.  
Wobec powyższego dokonując oceny znamion czynu z art. 231 § 1 i 2 k.k. będącego przedmiotem postępowania, tj.  oceny czy doszło do przekroczenia uprawnień w okresie objętym śledztwem przez funkcjonariuszy publicznych – dyrektorów Muzeum poprzez dopuszczenie do korzystania z pokoi i apartamentów przy Muzeum wbrew zapisom zarządzenia nr 50/2017 z 18 października 2017 r. oraz Zarządzenia nr 16/2020 z dnia 25 maja 2020 r., wskazać należy, że w realiach niniejszej sprawy jako funkcjonariusza publicznego rozpatrywane może być jedynie działanie Karola Nawrockiego powołanego do pełnienia funkcji dyrektora. 
Dokonując zasadniczej oceny znamion czynu będącego przedmiotem postępowania, tj. oceny czy doszło do  przekroczenia uprawnień w okresie objętym śledztwem przez funkcjonariuszy publicznych, dyrektorów Muzeum, poprzez dopuszczenie do korzystania z pokoi i apartamentów przy Muzeum wbrew zapisom Zarządzenia nr 50/2017 z 18 października 2017 r. oraz Zarządzenia nr 16/2020 z dnia 25 maja 2020 r., wskazać należy, że w ocenie Prokuratury działania Dyrektora Muzeum Karola Nawrockiego nie wyczerpały znamion  czynu zabronionego opisanego w art. 231 k.k. Nie może być bowiem mowy o przekroczeniu uprawnień przez funkcjonariusza publicznego w sytuacji kiedy, na podstawie wydanych zgodnie ze Statutem Muzeum zarządzeń,  Dyrektor Muzeum mógł udzielać ulg i zwolnień z opłat za wynajem  pokoi i apartamentów. Co ważne uprawnienie to nie było uzależnione od spełnienia jakichkolwiek warunków. Niewątpliwie wydane Zarządzenia pozwalały na elastyczne podejście do przyjmowania gości Muzeum, czy osób przybywających z wizytami roboczymi lub służbowo. Przeprowadzone postępowanie dowodowe wykazało, że organizowane konferencje, rocznice i inne wydarzenia związane z działalnością statutową, rodziły potrzebę zapewnienia noclegów zaproszonym gościom. Nie bez znaczenia dla oceny prawnokarnej pozostaje również to, że w odniesieniu do rezerwacji pokoi i apartamentów (najczęściej apartamentu nr 78 de Lux) przypisanych do osoby „Dyrektor” nie ustalono, ponad wszelką wątpliwość, aby faktycznie Karol Nawrocki tam zamieszkiwał.
Mając powyższe na uwadze działając na podstawie art. 17 § 1 pkt 2 k.p.k.  prokurator postanowił umorzyć śledztwo w zakresie czynu z art. 231 § 1 i 2 k.k. w zw. z art. 12 § 1 k.k. wobec stwierdzenia, że czyn nie zawiera znamion czynu zabronionego. 

Prokurator analizując zgromadzony materiał dowodowy rozważał odpowiedzialność Dyrektora Muzeum na gruncie przepisu art. 286 § 1 k.k. oraz art. 296 § 1 k.k. Również w tych przypadkach prokurator uznał, że działanie Dyrektora Muzeum nie wypełniło znamion ww. czynów zabronionych - co szeroko opisał w uzasadnieniu Postanowienia o umorzeniu śledztwa.

Postanowienie o umorzeniu śledztwa nie jest prawomocne, stronom przysługuje zażalenie do Sądu. 

prok. Mariusz Duszyński
Rzecznik Prasowy Prokuratury Okręgowej w Gdańsku