Prokuratura Okręgowa
w Szczecinie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 19 lutego 2026r., sygn. akt II SA/Sz 976/25, uwzględnił skargę Prokuratora Okręgowego w Szczecinie                      i Rzecznika Praw Obywatelskich, na uchwałę Rady Miasta Szczecin z dnia 24 listopada 2020r. nr XXIII/709/20 w przedmiocie ustalenia zasad korzystania ze Strefy Zamieszkania Stare Miasto oraz poboru i wysokości opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na tym obszarze,  stwierdzając nieważność zaskarżonej uchwały w części.

Sąd podzielił stanowisko prokuratora, że niezgodne z prawem są zapisy uchwały umożliwiające pobór tzw. „opłaty dodatkowej” w wysokości znacznie wyżej niż „opłata podstawowa”, za parkowanie pojazdu bez wniesienia opłaty parkingowej oraz za parkowanie poza miejscem wyznaczonym do parkowania, albowiem opłata ta nie stanowi ekwiwalentu świadczonej usługi, ale sankcję za niewykonanie określonego obowiązku publicznoprawnego.

Sąd zgodził się również z prokuratorem, że istotnie narusza  prawo zapis uchwały, który przywiduje pobór opłaty dodatkowej za brak umieszczenia biletu parkingowego za przednią szybą pojazdu, w miejscu dobrze widocznym z zewnątrz, co umożliwiało m.in. pobór opłaty dodatkowej od korzystającego z parkingu nawet wtedy, gdy ten uiścił opłatę parkingową i dysponował dowodem jej uiszczenia. 

Za zasadny został również uznany podniesiony przez prokuratora w skardze zarzut, że istotnie narusza prawo zapis uchwały pozwalający na wymierzenie kolejnej opłaty dodatkowej, w sytuacji, gdy korzystający z parkingu, któremu naliczano opłatę dodatkową po raz pierwszy, uiści opłatę za kolejny okres przed upływem 24 godzin od zaparkowania i nie opuścił miejsca parkingowego. 

Ponadto Sąd zgodził się z prokuratorem, że wydanie uchwały na podstawie przepisów ustawy z dnia 20 grudnia 1996r. o gospodarce komunalnej wyklucza przyjętą w uchwale cywilnoprawną konstrukcję odpłatności za miejsce parkingowe i wyeliminował z uchwały wszelkie zapisy o takim charakterze.

Końcowo należy wskazać, że Sąd stwierdził nieważność uchwały również w zakresie utworzenia Strefy Zamieszkania Stare Miasto na terenie wskazanych w tej uchwale ulic, za wyjątkiem działki drogowej oznaczonej nr. ewid. 49/9 obręb 1036. W odrębnym postępowaniu sądowym stwierdzono bowiem nieważność uchwały o pozbawieniu tych ulic kategorii dróg gminnych i wyłączeniu z użytkowania. Oznacza to, że nigdy nie utraciły statusu dróg publicznych i utworzenie na nich Strefy Zamieszkania Stare Miasto na podstawie ustawy z dnia 20 grudnia 1996r. o gospodarce komunalnej było niezgodne z prawem.  

Wyrok nie jest prawomocny.