Zagospodarowanie przestrzenne - cyfryzacja

Rejestr Urbanistyczny stanowi istotny element reformy systemu planowania przestrzennego. System obsługujący Rejestr Urbanistyczny tworzony jest we współpracy z Ministerstwem Cyfryzacji. W związku z uruchomieniem systemu 1 lipca 2026 roku, a także w nawiązaniu do korespondencji prowadzonej z jednostkami samorządu terytorialnego w sprawie komunikatu dotyczącego numeru REGON, istotne jest poruszenie kwestii związanych z platformą teleinformatyczną ePUAP. Platforma ta zapewni dostęp do Systemu Rejestru Urbanistycznego przy użyciu aktywnego konta urzędu. Należy zwrócić uwagę, że Rejestr Urbanistyczny nie wykorzystuje ePUAPu do wysyłki korespondencji. ePUAP traktowany jest jedynie jako źródło informacji o podmiotach realizujących zadania publiczne (np. urzędy gmin) w rozumieniu art. 2 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadnia publiczne (Dz. U. z 2025 r. poz. 1703 z późn. zm.), ich numerze REGON i powiązanych z nim profilami zaufanymi osób fizycznych (kontekstowość wykorzystywana podczas logowania profilem zaufanym w Rejestrze Urbanistycznym). Warto dodać, iż identyfikacja podmiotu publicznego w oparciu o numer REGON wynika z §10 ust. 3 oraz załącznika nr 1 do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 maja 2024 r. w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 773).

Podkreślenia wymaga rodzaj podmiotu faktycznie wykonującego zadania. Zgodnie z art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1153 z późn. zm.) wójt, burmistrz lub prezydent miasta wykonuje zadania przy pomocy urzędu gminy. Platforma ePUAP jest systemem uniwersalnym, który umożliwia definiowanie kolejnych usług usprawniających obsługę obywateli i przedsiębiorstw. Te czynności wykonuje urząd gminy jako aparat pomocniczy wójta, burmistrza lub prezydenta miasta. Za prowadzenie postępowań administracyjnych i wydawanie decyzji odpowiada organ wykonawczy (wójt, burmistrz lub prezydent miasta), działający przy pomocy urzędu. Stąd też konto w platformie ePUAP powinno być przypisane do jednostki, która faktycznie realizuje te czynności i ponosi odpowiedzialność operacyjną.

W odniesieniu do pytań związanych z dostępem pracowników urzędu do ogólnej skrzynki ePUAP kwestia ta pozostaje w decyzji urzędu gminy. Warto dodać, że pracownicy urzędu gminy obsługujący Rejestr Urbanistyczny nie będą zobowiązani do posiadania elektronicznego podpisu. Natomiast jeśli wystąpi sytuacja usunięcia konta ePUAP urzędu takie konto należy ponownie założyć jako konto podmiotu publicznego, tj. urzędu gminy.