Powiatowa Stacja Sanitarno-
Epidemiologiczna w Miliczu

INFORMACJA

dla sygnalistów na podstawie art. 48 ustawy z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów (Dz. u. z 2024 r., poz. 928)

 

1. Dane kontaktowe umożliwiające zgłoszenie zewnętrzne:

Zgłoszenia zewnętrzne mogą być dokonane za pomocą następujących kanałów zgłaszania:

 

1. na adres do korespondencji: Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Miliczu, ul. Armii Krajowej 5, 56-300 Milicz z dopiskiem na kopercie: Sygnalista – zgłoszenie zewnętrzne;
2. poprzez e-mail na adres: sygnalista.psse.milicz@sanepid.gov.pl, tytuł maila: Sygnalista – zgłoszenie zewnętrzne;
3. ustnie podczas bezpośredniego spotkania z upoważnionym pracownikiem wyznaczonym na podstawie kwalifikacji zawodowych,
4. na wniosek sygnalisty zgłoszenie ustne może być dokonane podczas bezpośredniego spotkania zorganizowanego w terminie 14 dni od dnia otrzymania takiego wniosku.

 

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Miliczu w Miliczu nie rozpatruje anonimowych zgłoszeń o naruszeniach prawa.

W przypadku podania tylko danych osobowych bez kanału zwrotnego bądź błędnego adresu email, Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Miliczu w Miliczu nie podejmuje dalszych działań polegających na kontakcie z osobą dokującą zgłoszenia zewnętrznego.

2.  Warunki objęcia sygnalisty ochroną:

Sygnalista podlega ochronie od chwili dokonania zgłoszenia lub ujawnienia publicznego, jeżeli posiadał uzasadnione podstawy do tego by sądzić, że informacja jest prawdziwa w momencie dokonywania zgłoszenia lub ujawnienia publicznego oraz że stanowi informację o naruszeniu prawa.

 3.  Tryb postępowania w przypadku zgłoszenia zewnętrznego:

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Miliczu dokonuje wstępnej weryfikacji zgłoszenia zewnętrznego, polegającego na ustaleniu, czy zgłoszenie dotyczy informacji o naruszeniu prawa, oraz na ustaleniu, czy zgłoszenie dotyczy naruszeń prawa w dziedzinie należącej do zakresu działania Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Miliczu, a jeżeli nie należy – na ustaleniu organu publicznego właściwego do podjęcia działań następczych przekazując zgłoszenie niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia dokonania zgłoszenia, a w uzasadnionych przypadkach – nie później niż w terminie 30 dni oraz informuje o tym sygnalistę.

Jeżeli zgłoszenie zostanie uznane za uzasadnione i dotyczy naruszenia prawa w dziedzinie należącej do zakresu działania Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Miliczu, przesyłane jest sygnaliście niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 7 dni od dnia przyjęcia zgłoszenia, potwierdzenie jego przyjęcia, chyba że sygnalista wystąpił wyraźnie z odmiennym wnioskiem w tym zakresie albo organ publiczny ma uzasadnione podstawy sądzić, że potwierdzenie przyjęcia zgłoszenia zagroziłoby ochronie poufności tożsamości sygnalisty. W przypadku wątpliwości, że zgłoszenie naruszenia prawa dokonane zostało w kontekście związanym z pracą, organ wnosi o udzielenie takiej informacji.

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Miliczu może nie podjąć działań następczych w przypadku, gdy w zgłoszeniu dotyczącym sprawy, będącej już przedmiotem wcześniejszego zgłoszenia lub zgłoszenia od innego sygnalisty, nie zawarto istotnych nowych informacji na temat naruszenia prawa w porównaniu z wcześniejszym zgłoszeniem tego naruszenia. Organ informuje osobę dokonującą zgłoszenia o takim odstąpieniu pozostawiając je bez rozpoznania oraz informacji zwrotnej.

 

 

Zgłoszenia należy dokonać za pośrednictwem ww. kanałów zgłoszeń, poprzez przekazanie informacji zawierającej co najmniej:

1. dane osoby dokonującej zgłoszenia,
2. dane osoby pokrzywdzonej - jeżeli dotyczy,
3. dane osoby/podmiotu, którego działania lub zaniechania zgłoszenie dotyczy,
4. datę i miejsce naruszenia prawa lub data  pozyskania informacji o naruszeniu prawa,
5. opis konkretnej sytuacji lub okoliczności naruszenia prawa,
6. wskazanie ewentualnych świadków naruszenia prawa,
7. wskazanie wszystkich dowodów i informacji, jakimi dysponuje zgłaszający, które mogą okazać się pomocne w wyniku działań następczych.  

 

4. Termin przekazania informacji zwrotnej oraz rodzaj i zawartość informacji:

Informacja zwrotna przekazana zostanie sygnaliście w terminie nieprzekraczającym 3 miesięcy od dnia przyjęcia zgłoszenia zewnętrznego, a w uzasadnionych przypadkach w terminie nieprzekraczającym 6 miesięcy od dnia przyjęcia zgłoszenia, kanałem, za pomocą którego zgłoszono naruszenie prawa.  W przypadku wskazania we wniosku przez sygnalistę innego adresu do korespondencji informacja  zwrotna zostanie przesłana na ten adres. Informacja będzie zawierać: podstawę prawną do przekazania informacji zwrotnej, datę dokonania zgłoszenia, numer zgłoszenia, krótki opis przedmiotu zgłoszenia, opis przeprowadzonych działań następczych.

 

5. Zasady poufności wskazane w zgłoszeniu zewnętrznym:

Ochrona sygnalistów jest zapewniona poprzez:

a) ochronę tożsamości, chyba że nastąpi wyraźna zgoda sygnalisty na ujawnienie danych;

b) udział w procesie rozpatrywania zgłoszenia bezstronnych osób, które zostały zobligowane do zachowania poufności, także po ustaniu stosunku pracy lub zakończeniu współpracy;

c) zapewnienie, że dostęp do danych sygnalisty oraz dokumentacji związanej ze zgłoszeniem zewnętrznym, będą mieli tylko upoważnieni pracownicy, którzy zostali przeszkoleni w zakresie zapewnienia ochrony sygnalistów;

d) ochronę przed działaniami odwetowymi, w tym próby i groźby zastosowania takich działań w związku z dokonanym zgłoszeniem.

 

Zasady przetwarzania danych osobowych:

Dane osobowe sygnalisty, pozwalające na ustalenie jego tożsamości, nie podlegają ujawnieniu nieupoważnionym osobom, chyba że za wyraźną zgodą sygnalisty oraz w wypadku, gdy ujawnienie jest koniecznym i proporcjonalnym obowiązkiem wynikającym z przepisów prawa w związku z postępowaniami wyjaśniającymi prowadzonymi przez organy publiczne lub postępowaniami przygotowawczymi lub sądowymi prowadzonymi przez sądy, w tym w celu zagwarantowania prawa do obrony przysługującego osobie, której dotyczy zgłoszenie.

Przed dokonaniem takiego ujawnienia, właściwy organ publiczny lub właściwy sąd powiadamia o tym sygnalistę, przesyłając w postaci papierowej lub elektronicznej wyjaśnienie powodów ujawnienia jego danych osobowych, chyba że takie powiadomienie zagrozi postępowaniu wyjaśniającemu, przygotowawczemu lub sądowemu.

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Miliczu przetwarza dane osobowe w zakresie niezbędnym do przyjęcia zgłoszenia lub podjęcia ewentualnego działania następczego. Administrator informuje osobę wskazaną w zgłoszeniu na podstawie art. 13 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. Urz. UE L Nr 119) o zasadach przetwarzania  danych osobowych. Dane osobowe, które nie mają znaczenia dla rozpatrywania zgłoszenia, nie są zbierane, a w razie przypadkowego zebrania są niezwłocznie usuwane. Usunięcie tych danych osobowych następuje w terminie 14 dni od chwili ustalenia, że nie mają one znaczenia dla sprawy.

W przypadku pozyskania danych osobowych nie od osoby, której dane dotyczą, przekazywana jest informacja dotycząca przetwarzania danych osobowych przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Miliczu.

Dane osobowe przetwarzane, w związku z przyjęciem zgłoszenia lub podjęciem działań następczych oraz dokumenty związane z tym zgłoszeniem będą przechowywane przez PSSE w Miliczu przez okres 3 lat po zakończeniu roku kalendarzowego,  w którym zakończono działania następcze, lub po zakończeniu postępowań zainicjowanych tymi działaniami.

W przypadku przekazania zgłoszenia zewnętrznego do organu publicznego właściwego do podjęcia działań następczych dane osobowe oraz pozostałe informacje zawarte w rejestrze zgłoszeń zewnętrznych będą przechowywane przez okres 12 miesięcy po zakończeniu roku kalendarzowego, w którym przekazano to zgłoszenie.

Organ usuwa dane osobowe oraz niszczy dokumenty związane ze zgłoszeniem po upływie okresu przechowywania. Ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164) nie stosuje się. Chyba, że dokumenty związane ze zgłoszeniem stanowią część akt postępowań przygotowawczych lub spraw sądowych lub sądowo-administracyjnych.

 

6. Zasady przetwarzania danych osobowych na podstawie art. 5 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. Urz. UE L Nr 119)  :

Administrator zapewnia, że dane osobowe będą:

1) przetwarzane zgodnie z prawem, rzetelnie i przejrzyście (zgodność z prawem, rzetelność i przejrzystość - art. 5 ust. 1 lit. a) RODO )

2) zbierane w konkretnych, wyraźnych i prawnie uzasadnionych celach i nieprzetwarzane dalej w sposób niezgodny z tymi celami (ograniczenie celu z- art. 5 ust. 1 lit. b) RODO),

3) adekwatne, stosowne, ograniczone do tego co niezbędne (minimalizacja danych - art. 5 ust. 1 lit. c) RODO),

4) prawidłowe i w razie potrzeby uaktualniane (prawidłowość - art. 5 ust. 1 lit. d) RODO),

5) przechowywane w formie umożliwiającej identyfikację osoby, której dane dotyczą, przez okres nie dłuższy niż niezbędny do celów przetwarzania (ograniczenie przechowywania - art. 5 ust. 1 lit. e) RODO),

6) przetwarzane w sposób zapewniający odpowiednie bezpieczeństwo danych osobowych (integralność i poufność - art. 5 ust. 1 lit. f) RODO).

 

7. Charakter działań następczych podejmowanych w związku ze zgłoszeniem zewnętrznym:

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Miliczu podejmuje działania mające na celu ocenę prawdziwości informacji zawartych w zgłoszeniu oraz w celu oceny przeciwdziałania naruszeniu prawa, może zbierać dodatkowe informacje, w tym zwrócić się do sygnalisty o udzielenie dodatkowych wyjaśnień.

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Miliczu może nie podjąć działań następczych w przypadku, gdy w zgłoszeniu dotyczącym sprawy będącej już przedmiotem wcześniejszego zgłoszenia lub zgłoszenia od innego sygnalisty, nie zawarto istotnych nowych informacji na temat naruszenia prawa w porównaniu z wcześniejszym zgłoszeniem tego naruszenia. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Miliczu informuje osobę dokonującą zgłoszenia o takim odstąpieniu pozostawiając je bez rozpoznania oraz informacji zwrotnej.

 

8. Środki ochrony prawnej służące ochronie przed działaniami odwetowymi:

Sygnalista podlega ochronie określonej w przepisach ustawy z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów (Dz.U. z 2024 r., poz. 928) od chwili dokonania zgłoszenia.

Na żądanie sygnalisty Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Miliczu wydaje w terminie miesiąca od dnia otrzymania zgłoszenia o naruszeniu prawa, zaświadczenie potwierdzające, że sygnalista podlega ochronie przed działaniami odwetowymi przewidzianymi w ww. ustawie.

W przypadku podjęcia wobec sygnalisty działań odwetowych, sygnalista ma prawo do odszkodowania (w wysokości nie niższej niż przeciętne miesięczne wynagrodzenie w gospodarce narodowej w poprzednim roku, ogłaszane do celów emerytalnych w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski" przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego) lub prawo do zadośćuczynienia.

Osoba, która podejmuje działania odwetowe wobec sygnalisty, osoby pomagającej w dokonaniu zgłoszenia lub osoby powiązanej z sygnalistą, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 2. Jeżeli sprawca czynu wyżej wymienionego działa w sposób uporczywy, podlega karze pozbawienia wolności do lat 3.

Osoba, która wbrew przepisom ustawy ujawnia tożsamość sygnalisty, osoby pomagającej w dokonaniu zgłoszenia lub osoby powiązanej z sygnalistą, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do roku.

 

Porada na temat praw i środków ochrony prawnej.

Osoba rozważająca dokonanie zgłoszenia zewnętrznego może zwrócić się do Rzecznika Praw Obywatelskich o poufną poradę na temat praw i środków ochrony prawnej.

Prawo do uzyskania informacji i porad o przysługujących środkach ochrony ma również osoba, której dotyczy zgłoszenie.

Aby uzyskać poradę prawną należy skorzystać z wniosku RPO dostępnego pod linkiem:

Złóż wniosek o udzielenie porady na temat praw i środków ochrony prawnej - Zespół do spraw Sygnalistów - Portal Gov.pl

 

9. Warunki, na jakich sygnalista jest chroniony przed ponoszeniem odpowiedzialności za naruszenie poufności:

 

Sygnalista dokonujący ujawnienia publicznego podlega ochronie w przypadku, gdy ma uzasadnione podstawy sądzić, że:

a) naruszenie może stanowić bezpośrednie lub oczywiste zagrożenie interesu publicznego, w szczególności gdy istnieje ryzyko nieodwracalnej szkody, 

b) dokonanie zgłoszenia zewnętrznego narazi sygnalistę na działania odwetowe,

c) w przypadku dokonania zgłoszenia zewnętrznego istnieje niewielkie prawdopodobieństwo skutecznego przeciwdziałania naruszeniu prawa z uwagi na szczególne okoliczności sprawy, takie jak możliwość ukrycia lub zniszczenia dowodów, istnienia zmowy między organem publicznym a sprawcą naruszenia lub udziału organu publicznego w naruszeniu

 

10. Zachęta do korzystania z procedury zgłoszeń wewnętrznych:

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Miliczu, zgodnie z art. 23  ustawy z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów (Dz. u. z 2024 r., poz. 928) nie stosuje wewnętrznej procedury dokonywania zgłoszeń naruszeń prawa.

 

11. Dane kontaktowe Rzecznika Praw Obywatelskich:

Informacyjna linia obywatelska: 800 676 676, e-mail: biurorzecznika@brpo.gov.pl,

Adres korespondencyjny: Biuro RPO, al. Solidarności 77, 00-090 Warszawa.