Kara dla spółki EC Będzin Wytwarzanie z powodu nie rozliczenia wielkości emisji gazów cieplarnianych do atmosfery
Decyzja Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z 30 listopada 2023 r. nakładająca na EC Będzin Wytwarzanie sp. z o.o. administracyjną karę pieniężną w wysokości 247 827 924 zł, wydana została na podstawie wykazu otrzymanego z Krajowego Ośrodka Bilansowania i Zarządzania Emisjami (KOBiZE), określającego podmioty, które w terminie wskazanym w ustawie o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych nie dokonały rozliczenia wielkości emisji. Z wykazu wynikało, że spółka nie wykonała obowiązku rozliczenia wielkości emisji gazów cieplarnianych do atmosfery za rok 2020. W tego typu sytuacji wszczęcie postępowania i nałożenie kary jest obligatoryjne, przepisy nie przewidują możliwości innego działania wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska. Podobnie wysokość kary jest ściśle określona w przepisach, które mówią w jaki sposób powinna zostać wyliczona, nie pozostawiając w tej kwestii żadnej uznaniowości. Od decyzji spółce przysługuje odwołanie do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska w terminie 14 dni od jej otrzymania.
Jak to działa?
Zgodnie z ustawą o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych, podmioty emitujące gazy cieplarniane do atmosfery dysponują określoną pulą uprawnień do emisji. Pula ta corocznie powinna być rozliczona. Rozliczenia wielkości emisji dokonuje się za pośrednictwem rachunku w rejestrze Unii administrowanym przez KOBiZE. Umorzenia uprawnień do emisji dokonuje się w liczbie odpowiadającej różnicy pomiędzy sumą umorzonych na tym rachunku uprawnień do emisji w danym okresie rozliczeniowym, a faktyczną sumą emisji z instalacji. Administracyjną karę pieniężną wymierza się w sytuacji, w której prowadzący instalację nie dokonał rozliczenia wielkości emisji. Ostateczny termin rozliczenia przypada na 30 kwietnia danego roku za rok poprzedzający.
W tej konkretnej sytuacji spółka EC Będzin Wytwarzanie powinna rozliczyć wielkość emisji do 30 kwietnia 2021 roku za rok 2020. 1.
KOBIZE sporządza wykaz prowadzących instalacje, którzy w terminie do 30 kwietnia danego roku zrealizowali obowiązku i przesyła wojewódzkim inspektorom ochrony środowiska w terminie do 15 maja każdego roku 2. Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska stwierdza naruszenia na podstawie przekazanego wykazu i jest zobowiązany do wszczęcia postępowania administracyjnego celem nałożenia administracyjnej kary pieniężnej za nieumorzenie uprawnień do emisji.
Jak wyliczana jest kara?
Jej wysokość jest ściśle określona w przepisach i wyliczana jest poprzez pomnożenie liczby nieumorzonych uprawnień x 100 euro (zwaloryzowane o wskaźnik HICP publikowany przez Eurostat) x kurs euro NBP z pierwszego dnia roboczego przypadającego po 30 kwietnia danego roku. 3
Jak została wyliczona kara dla EC Będzin Wytwarzanie sp. z o.o.?
EC Będzin Wytwarzanie sp. z o.o. nie umorzyło za rok 2020 uprawnień do emisji w liczbie 514 571. Wysokość kary została wyliczona zgodnie z przepisami w następujący sposób:
514 571 uprawnień x 105,76 € x 4,5539 zł = 247 827 923, 780944 zł.
Decyzja administracyjna wydana przez ŚWIOŚ jest decyzją związaną, co oznacza że obowiązek jej wydania oraz wysokość kary są uregulowane przepisami prawa, a wojewódzki inspektor ochrony środowiska może jedynie sprawdzić czy są spełnione przesłanki wydania decyzji - jeśli tak, to decyzję wydaje. Nie ma przy tym znaczenia, czy prowadzący instalację umorzył odpowiednią liczbę uprawnień do emisji po obowiązującym go terminie.
1 W związku z nowelizacją ustawy od roku 2024 będzie to koniec września.
2 Od roku 2024 w terminie do dnia 15 października każdego roku.
3 Od roku 2024 – po 30 września danego roku.