Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Szczecinie

Informujemy, że nie istnieją przeszkody prawne do legalnego użytkowania zmodernizowanej infrastruktury na Odrze granicznej a pojawiające się w mediach komentarze o ich nielegalności wprowadzają opinię publiczną w błąd.

Stop fakenews – prace na Odrze granicznej są legalne

Po pierwsze, teza o nielegalności prac wykonanych na Odrze jest nieuzasadniona. Prace zostały wykonane na podstawie pozwoleń na realizację inwestycji, wydanych przez Wojewodę Lubuskiego i Zachodniopomorskiego, które nigdy nie zostały zaskarżone. Ewentualne stwierdzenie nieważności wydanych PNRI mogłoby zostać dokonane tylko i wyłącznie na drodze osobnych postępowań administracyjnych.

Stop fakenews – o co chodzi z uchyleniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach

Po drugie, tak samo obowiązujące są pozwolenia na użytkowanie zmodernizowanych ostróg regulacyjnych. Uchylenie decyzji środowiskowej nie ma bezpośredniego wpływu na wydane pozwolenia na użytkowanie i funkcjonowanie już zmodernizowanej infrastruktury hydrotechnicznej wzdłuż Odry. Z infrastruktury tej nie można byłoby korzystać wyłącznie w przypadku uchylenia pozwolenia na użytkowanie, co nie miało miejsca.

Po trzecie, uchylenie decyzji środowiskowej nie oznacza braku możliwości prowadzenia dalszych prac przeciwpowodziowych na Odrze granicznej w przyszłości - w przypadku rozpoczęcia nowych inwestycji niezbędne będzie pozyskanie nowych pozwoleń administracyjnych, w tym nowej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Warto zaznaczyć, że niezrealizowany II etap prac modernizacyjnych jest zapisany w Krajowym Programie Żeglugowym do roku 2030, a jego realizacja byłaby zgodna z polsko-niemiecką umową z 27 kwietnia 2015 r. o wspólnej poprawie sytuacji na drogach wodnych na pograniczu polsko-niemieckim. Kontynuacja prac, przy zachowaniu wszystkich wymogów związanych z ochroną środowiska, mogłaby przynieść korzyści społeczne i gospodarcze, związane z ochroną przeciwpowodziową i rozwojem niskoemisyjnego transportu wodnego.

Stop fakenews – Odra graniczna to rzeka użytkowana gospodarczo od stuleci

Po czwarte, prace niosły ze sobą wymierne korzyści społeczne i gospodarcze i były realizowane we współpracy z Niemcami. Wypracowana i realizowana wspólnie przez stronę polską i niemiecką koncepcja regulacji Odry ma na celu zwiększenie ochrony przeciwpowodziowej mieszkańców zamieszkujących polsko-niemiecki odcinek graniczny Odry. Zmodernizowana infrastruktura przywraca warunki dla bezpiecznej pracy lodołamaczy, poprawia warunki dla żeglugi oraz umożliwia spływ kruszonego w trakcie akcji lodołamania lodu z Odry do Jeziora Dąbie.

Po piąte, należy podkreślić, że budowle regulacyjne na Odrze były budowane od XIX wieku, a prace objęte uchyloną decyzją środowiskową dotyczyły przede wszystkim modernizacji istniejącej już infrastruktury. Nowe obiekty były budowane sporadycznie, głównie w miejsce budowli wcześniej istniejących, ale całkowicie zniszczonych. Argumenty niektórych organizacji nie uwzględniają zatem, że zabudowa hydrotechniczna Odry istniała tam już wcześniej, a działania na rzecz rozbiórki infrastruktury mogłyby przynieść szkody w środowisku naturalnym, zmniejszyć poziom ochrony przeciwpowodziowej i uniemożliwić transport wodny.

Podsumowując, zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych, decyzja w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla realizacji przedsięwzięcia jest wydawana na wstępnym etapie procesu inwestycyjnego i stanowi jedną z przesłanek do uzyskania przez inwestora kolejnych wymaganych decyzji. Nie upoważnia ona do rozpoczęcia robót, a ustala jedynie, czy projektowane zamierzenie inwestycyjne, planowane na określonym obszarze, jest zgodne z przepisami prawa oraz określa warunki, jakie należy spełnić na dalszym etapie procesu inwestycyjnego. Nie może więc stanowić samoistnej podstawy do realizacji inwestycji. Dlatego też, ewentualne prawomocne uchylenie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przez WSA w Warszawie nie pozbawia na obecnym etapie legalności wybudowania i użytkowania wykonanej infrastruktury i nie ma bezpośredniego i automatycznego wpływu na decyzje zależne, jakimi są pozwolenia na realizację inwestycji. Uchylenie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji inwestycji wywołuje skutek „na przyszłość” i nie stanowi podstawy do stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę, jeśli w chwili jej wydania istniała ważna decyzja środowiskowa.

W związku z powyższym, aktualnie nie ma żadnych przeszkód prawnych do legalnego użytkowania zmodernizowanej infrastruktury na Odrze granicznej a pojawiające się w mediach artykuły traktujące inaczej wprowadzają niepotrzebnie opinię publiczną w błąd.