Dialog Społeczny

Spotkanie odbyło się 10 września 2026 r. w Centrum Partnerstwa Społecznego „Dialog”. W posiedzeniu udział wziął Mateusz Kotecki – Sekretarz Stanu w Kancelarii Prezydenta RP, Hanna Majszczyk – Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów, Sebastian Gajewski – Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej,  Izabela Ziętka – Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej, Katarzyna Kęcka - Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Zdrowia, Grzegorz Wrona - Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Aktywów Państwowych, Przemysław Koperski - Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury, Piotr Masłowski - Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Energii, Janusz Krasoń - Główny Inspektor Pracy, Sławomir Dudek - Przewodniczący Rady Fiskalnej oraz przedstawiciele Ministerstwa Finansów, Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, Ministerstwa Klimatu i Środowiska, Ministerstwa Aktywów Państwowych i Ministerstwa Zdrowia. 

Pani Hanna Majszczyk – Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów przedstawiła projekt ustawy budżetowej na rok 2027. Według projektu ustawy wzrost PKB wyniesie 3 %. Głównym czynnikiem wzrostu będzie spożycie prywatne, wspierane przez stabilną sytuację na rynku pracy oraz wzrost realnych wynagrodzeń. Istotną rolę odegra również dynamika inwestycji, zarówno publicznych, jak i w sektorze prywatnym. Inwestycje będą wspierane w szczególności przez środki z Krajowego Planu Odbudowy, wydatkami na inwestycje wojskowe, budowę elektrowni jądrowej oraz poprzez realizację programów rządowych w obszarze infrastrukturalnym. W 2027 r. średnioroczna inflacja wyniesie 2,8%. Przewiduje się, że w 2027 r. przeciętne zatrudnienie wzrośnie o 0,1% względem roku poprzedniego, a stopa bezrobocia na koniec 2027 r. pozostanie na niezmienionym poziomie 6,0%. Wzrost przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w 2027 r. wyniesie 5,9% (w ujęciu realnym 3,0%). Dochody budżetu państwa wyniosą 695 mld zł, wydatki 977,6 mld zł natomiast deficyt został zaplanowany na kwotę 282,6 mld zł. Projekt zakłada wydatki: 274,1 mld zł na ochronę zdrowia; 198,1 mld zł na obronę narodową; 62,4 mld zł na inwestycje drogowe i kolejowe oraz 5,8 mld zł na realizację zadań związanych z mieszkalnictwem. W budżecie zapewniono kontynuację takich programów jak: Programu „Rodzina 800+”, Świadczenie wspierające dla osób z niepełnosprawnościami; „Aktywny Rodzic”; dodatkowe roczne i kolejne dodatkowe roczne świadczenie pieniężne dla emerytów i rencistów (tzw. 13. emerytura i tzw. 14. emerytura); finansowanie in-vitro oraz renty wdowiej (od 1 stycznia 2027 r. wymiar renty wdowiej wzrośnie z 15% do 25% drugiego świadczenia). Poinformowała także, że strona rządowa proponuje wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej w 2027 w wysokości 3%.

Następnie głos zabrał Pan Sławomir Dudek Przewodniczący Rady Fiskalnej, który poinformował, że opinia Rady Fiskalnej na temat omawianego projektu ustawy budżetowej zostanie przyjęta 11 września br. i do tego czasu nie są prezentowane indywidualne opinie jej członków. Zwrócił się o rozważenie wprowadzenie zmian w przepisach, które umożliwią zapoznanie się członków RDS z oficjalną opinią Rady Fiskalnej przed końcową dyskusją dotyczącą projektu ustawy budżetowej na dany rok.

W trakcie dyskusji partnerzy społeczni odnieśli się do projektu ustawy budżetowej na rok 2026. Przedstawiciele związków zawodowych w swoich wypowiedziach podnieśli między innymi kwestie: zbyt niskiego wskaźnika wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej, co zdaniem partnerów, osłabi sektor publiczny i spowoduje odpływ wykwalifikowanej kadry, zbyt niskiego wskaźnika waloryzacji rent i emerytur, wysokości dotacji do Narodowego Funduszu Zdrowia i luki strukturalnej w finansowaniu NFZ, zbyt niskich środków z Funduszu Pracy na aktywną politykę rynku pracy, brak podniesienia kwoty wolnej od podatku. Strona pracodawców podniosła kwestie zbyt wysokiego długu publicznego, podniesienia stawek podatku akcyzowego od wyrobów alkoholowych i tytoniowych, negatywnie oceniono proponowany wzrost stawek podatku CIT oraz projekt rozwoju długoterminowego. Pozytywnie oceniono wzrost wydatków na obronność i ochronę zdrowia.

W drugiej części posiedzenia odbyła się dyskusja dotycząca skutków finansowych wdrożenia ustawy z dnia 26 września 2025 r. o zmianie ustawy - Kodeks pracy i przyznania dodatkowych środków finansowych z rezerwy celowej budżetu państwa na realizację przedmiotowej ustawy. W związku z powyższą regulacją wzrosły wydatki związane m.in. z wynagrodzeniami
w szeroko rozumianej sferze budżetowej. Wyjaśnień w tym punkcie udzieliła Pani Minister Hanna Majszczyk, która  poinformowała, że OSR nie zakładał dodatkowych środków na wdrożenie niniejszej ustawy, jak również w ustawie budżetowej na 2026 r. nie zaplanowano rezerwy celowej na pokrycie zwiększonych kosztów na wypłatę przez jednostki m.in. nagród jubileuszowych. Środki na ten cel powinny być zabezpieczone we własnym zakresie danej jednostki. Pan Sebastian Gajewski – Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej podkreślił, że OSR został przygotowany na podstawie danych dostępnych dla resortu pracy. Zwrócił uwagę na możliwość wcześniejszego oszacowania skutków wejścia w życie powyższych przepisów na poziomie poszczególnych urzędów. Ponownie podkreślono, że w budżecie państwa brak jest rezerwy celowej na realizację przedmiotowej ustawy.