Decyzje zatwierdzające ekspertyzy i plany z zakresu bezpieczeństwa żeglugi, bezpieczeństwa personelu oraz ochrony środowiska morskiego
Zgodnie z art. 113a ust. 2 ustawy o bezpieczeństwie morskim morską elektrownię wiatrową wraz z towarzyszącym jej zespołem urządzeń do wyprowadzania mocy buduje się z uwzględnieniem:
- zgodności z uzyskanymi pozwoleniami lokalizacyjnymi oraz decyzją środowiskową;
- bezpieczeństwa żeglugi;
- bezpieczeństwa personelu zaangażowanego w budowę, eksploatację i likwidację morskiej farmy wiatrowej;
- funkcjonowania systemów łączności, bezpieczeństwa morskiego, ochrony granicy państwowej na morzu oraz obronności państwa;
- ochrony środowiska morskiego.
W celu realizacji warunków, o których mowa w pkt 2, 3 i 5 powyżej, wytwórca energii zobowiązany jest zapewnić:
- ekspertyzę nawigacyjną w zakresie oceny wpływu morskiej farmy wiatrowej i zespołu urządzeń na bezpieczeństwo i efektywność żeglugi statków w polskich obszarach morskich;
- ekspertyzę techniczną w zakresie oceny wpływu morskiej farmy wiatrowej i zespołu urządzeń na polskie obszary morza A1 i A2 Morskiego Systemu Łączności w Niebezpieczeństwie i dla Zapewnienia Bezpieczeństwa (GMDSS) oraz na System Łączności Operacyjnej Morskiej Służby Poszukiwania i Ratownictwa;
- ekspertyzę techniczną w zakresie oceny wpływu morskiej farmy wiatrowej i zespołu urządzeń na Krajowy System Bezpieczeństwa Morskiego;
- plan ratowniczy określający rodzaje zagrożeń dla zdrowia i życia personelu zaangażowanego w budowę, eksploatację i likwidację morskiej farmy wiatrowej i zespołu urządzeń, sposoby i procedury działania w przypadku wystąpienia tych zagrożeń oraz siły i środki zapewniane przez wytwórcę do realizacji tego planu ratowniczego;
- plan zwalczania zagrożeń i zanieczyszczeń dla morskiej farmy wiatrowej i zespołu urządzeń.
Powyższe ekspertyzy i plany zatwierdza w drodze decyzji dyrektor urzędu morskiego, na którego obszarze właściwości zlokalizowana jest większa część morskiej farmy wiatrowej lub zespołu urządzeń.
Cel uzyskania ekspertyz i planów
Najważniejszymi celami jest określenie sposobów i środków kompensacji negatywnego wpływu morskiej farmy wiatrowej i zespołu urządzeń służących do wyprowadzenia mocy z morskiej farmy wiatrowej na bezpieczeństwo i efektywność żeglugi statków w polskich obszarach morskich oraz funkcjonowanie systemów: Morskiego Systemu Łączności w Niebezpieczeństwie i dla Zapewnienia Bezpieczeństwa, Systemu Łączności Operacyjnej Morskiej Służby Poszukiwania i Ratownictwa oraz Krajowego Systemu Bezpieczeństwa Morskiego.
Kiedy wymagane jest uzyskanie ekspertyz i planów?
Uzyskanie decyzji zatwierdzających ekspertyzy i plany wymagane jest przed złożeniem wniosku o pozwolenie na budowę morskiej farmy wiatrowej i zespołu urządzeń służących do wyprowadzenia mocy z morskiej farmy wiatrowej.
Elementy wniosku o zatwierdzenie ekspertyz i planów
Wniosek powinien zawierać:
- oznaczenie wnioskodawcy wraz z adresem;
- określenie żądania, tj. zatwierdzenie skonkretyzowanej we wniosku ekspertyzy;
- dowód uiszczenia opłaty skarbowej;
- jeżeli wniosek składany jest przez pełnomocnika – pełnomocnictwo wraz z dowodem uiszczenia opłaty skarbowej od pełnomocnika.
Załącznikiem do wniosku jest ekspertyza. Szczegółowa zawartość ekspertyz i planów została określona w:
- załącznikach nr 1, 2 i 3 do rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 15 grudnia 2021 r. w sprawie ekspertyzy nawigacyjnej i ekspertyz technicznych dla morskiej farmy wiatrowej i zespołu urządzeń;
- załącznikach nr 1 i 2 do rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 15 grudnia 2021 r. w sprawie planu ratowniczego oraz planu zwalczania zagrożeń i zanieczyszczeń dla morskiej farmy wiatrowej i zespołu urządzeń.
Ekspertyzy i plany są sporządzane przez osoby, które posiadają kwalifikacje oraz udokumentowane doświadczenie odpowiednio w zakresie nawigacji lub łączności, lub ochrony środowiska morskiego.
Przebieg postępowania
Wnioski o zatwierdzenie ekspertyz i planów kieruje się do dyrektora urzędu morskiego właściwego dla obszaru realizacji inwestycji, który bada wnioski pod kątem formalnym i merytorycznym.
Jednocześnie zobowiązany jest do zasięgnięcia opinii:
- Dyrektora Morskiej Służby Poszukiwania i Ratownictwa w przypadku ekspertyz i planów, o których mowa w pkt 1-2 powyżej;
- Głównego Inspektora Rybołówstwa Morskiego w przypadku ekspertyzy, o której mowa w pkt 1 powyżej.
Opinie te są wydawane w terminie 60 dni od dnia przekazania ekspertyzy lub planu przez inwestora. Niewydanie opinii w tym terminie jest równoznaczne z brakiem zastrzeżeń.
Czas trwania postępowania
Do 3 miesięcy od dnia przekazania wniosków o zatwierdzenie ekspertyz i planów przez inwestora.
Organ właściwy do zatwierdzenia ekspertyz i planów
Ekspertyzy i plany wyszczególnione powyżej, a także ich aktualizacje zatwierdza dyrektor urzędu morskiego, na którego obszarze właściwości zlokalizowana jest większa część morskiej farmy wiatrowej lub zespołu urządzeń służących do wyprowadzenia z niej mocy.
Okres ważności decyzji
Ekspertyza, o której mowa w pkt 1 powyżej, ważna jest na czas nieokreślony.
Ekspertyzy, o których mowa w pkt 2 i 3 powyżej ważne są na czas nieokreślony, przy czym należy mieć na uwadze, że na 60 dni przed planowaną datą pierwszego wytworzenia energii elektrycznej w morskiej farmie wiatrowej inwestor zobowiązany jest dostarczyć dyrektorowi urzędu morskiego dokumentację niezbędną do weryfikacji poprawności założeń i wniosków zawartych w ekspertyzach. Pomiary i testy służące tej weryfikacji należy wykonać nie później niż na 90 dni przed planowaną datą pierwszego wytworzenia energii w morskiej farmie wiatrowej.
Okres ważności planów, o których mowa w pkt 4 i 5 powyżej, wynosi maksymalnie 5 lat. Jak wynika z ustawy o bezpieczeństwie morskim inwestor zobowiązany jest do ich aktualizacji nie rzadziej niż co 5 lat. Aktualizacja planów następuje w formie decyzji administracyjnej.
Jakie opłaty muszę uiścić za zatwierdzenie ekspertyz i planów?
Opłata za zatwierdzenie:
- ekspertyzy nawigacyjnej w zakresie oceny wpływu morskiej farmy wiatrowej i zespołu urządzeń na bezpieczeństwo i efektywność żeglugi statków w polskich obszarach morskich – 4000 zł;
- ekspertyzy technicznej w zakresie oceny wpływu morskiej farmy wiatrowej i zespołu urządzeń na polskie obszary morza Al i A2 Morskiego Systemu Łączności w Niebezpieczeństwie i dla Zapewnienia Bezpieczeństwa (GMDSS) oraz na System Łączności Operacyjnej Morskiej Służby Poszukiwania i Ratownictwa – 4000 zł;
- ekspertyzy technicznej w zakresie oceny wpływu morskiej farmy wiatrowej i zespołu urządzeń na Krajowy System Bezpieczeństwa Morskiego – 4000 zł;
- planu ratowniczego dla morskiej farmy wiatrowej i zespołu urządzeń – 4000 zł;
- planu zwalczania zagrożeń i zanieczyszczeń dla morskiej farmy wiatrowej i zespołu urządzeń – 4000 zł.
Opłatę należy uiścić wraz ze złożeniem wniosku o zatwierdzenie ekspertyzy lub planu. Opłata skarbowa za pełnomocnictwo wynosi 17 zł.
Jak można się odwołać?
Odwołanie od decyzji w przedmiocie odmowy zatwierdzenia ekspertyzy lub planów wnosi się w terminie do 7 dni od dnia doręczenia tej decyzji za pośrednictwem dyrektora urzędu morskiego, który wydał odmowną decyzje do ministra właściwego ds. gospodarki morskiej, którego funkcję pełni obecnie Minister Infrastruktury.
Czy można złożyć wniosek elektronicznie?
Wniosek może zostać złożony elektronicznie za pomocą ePUAP.