Krajowy Punkt Kontaktowy
ds. Odnawialnych Źródeł Energii

Aukcje na sprzedaż energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii stanowią najpopularniejszy w Polsce system wsparcia energetyki odnawialnej. Wyjątkiem od tej reguły są przede wszystkim mikroinstalacje, które zazwyczaj korzystają z prosumenckich mechanizmów rozliczeń.

Aukcje obejmują zdecydowaną większość dostępnych w Polsce technologii produkcji energii ze źródeł odnawialnych, uwzględniając wiodące - energetykę słoneczną i energetykę wiatrową. System aukcyjny ma formę kontraktu różnicowego, zapewniając przez 15 lat od dnia sprzedaży po raz pierwszy energii elektrycznej po dniu wygrania danej aukcji możliwość rozliczenia ujemnego lub dodatniego salda, stanowiącego różnicę pomiędzy wartością netto energii obliczoną na podstawie indeksu TGeBase a wartością obliczoną na podstawie ceny ofertowej danego wytwórcy.

Aby wziąć udział w aukcji, w przypadku instalacji istniejących, konieczne jest uprzednie uzyskanie zaświadczenia o dopuszczeniu do aukcji w ramach procedury prekwalifikacyjnej.

Aukcje zazwyczaj przeprowadzane są dla tzw. nowych instalacji, czyli znajdujących się na etapie projektowym. Zazwyczaj do aukcji zgłaszane są projekty na etapie: uzyskanych warunków przyłączenia do sieci oraz prawomocnego pozwolenia na budowę. Udział w aukcji nie wymaga uzyskania koncesji na wytwarzanie energii.

W myśl ustawy o odnawialnych źródłach energii wniosek o wydanie zaświadczenia o dopuszczeniu do aukcji powinien uwzględniać:

• imię i nazwisko oraz adres zamieszkania albo nazwę i adres siedziby wytwórcy;
• lokalizację i moc zainstalowaną elektryczną instalacji odnawialnego źródła energii;
• podpis wytwórcy lub osoby upoważnionej do jego reprezentowania, z załączeniem oryginału lub uwierzytelnionej kopii dokumentu poświadczającego umocowanie takiej osoby do działania w imieniu wytwórcy;
• w przypadku instalacji wykorzystującej do wytwarzania energii elektrycznej biomasę, biogaz, biogaz rolniczy lub biopłyny - oświadczenie wytwórcy lub osoby upoważnionej do jego reprezentowania, o następującej treści:

„Świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia wynikającej z art. 233 § 6 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny oświadczam, że:

• do wytworzenia energii elektrycznej w instalacji odnawialnego źródła energii nie będą wykorzystywane:

a) drewno inne niż drewno energetyczne oraz zboże pełnowartościowe w przypadku:

- instalacji odnawialnego źródła energii innej niż mikroinstalacja i mała instalacja, wykorzystującej do wytwarzania energii elektrycznej biogaz inny niż biogaz rolniczy;
- instalacji odnawialnego źródła energii innej niż mikroinstalacja i mała instalacja wykorzystującej do wytwarzania energii elektrycznej biomasę spalaną w dedykowanej instalacji spalania biomasy;
-  instalacji spalania wielopaliwowego, dedykowanej instalacji spalania wielopaliwowego oraz układu hybrydowego, wykorzystujących do wytwarzania energii elektrycznej biomasę, biogaz lub biogaz rolniczy;
-  instalacji termicznego przekształcania odpadów;

b) drewno inne niż drewno energetyczne w przypadku instalacji spalania wielopaliwowego, dedykowanej instalacji spalania wielopaliwowego oraz układu hybrydowego, wykorzystujących do wytwarzania energii elektrycznej biopłyny;

c) paliwa kopalne lub paliwa powstałe z ich przetworzenia w przypadku instalacji odnawialnego źródła energii wykorzystującej do wytwarzania energii elektrycznej biomasę spalaną w dedykowanej instalacji spalania biomasy;

d) biomasa zanieczyszczona w celu zwiększenia jej wartości opałowej – w przypadku dedykowanej instalacji spalania biomasy, a także hybrydowej instalacji odnawialnego źródła energii, dedykowanej instalacji spalania wielopaliwowego, oraz układu hybrydowego, wykorzystujących do wytwarzania energii elektrycznej biomasę, biopłyny, biogaz lub biogaz rolniczy;

e) substraty inne niż wymienione w art. 2 pkt 2 u.o.z.e. - w przypadku wytwarzania energii elektrycznej z biogazu rolniczego;

f) substraty inne niż wymienione w art. 2 pkt 4 ustawy wymienionej w lit. e - w przypadku wytwarzania energii elektrycznej z biopłynów;

g) biopłyny, które nie spełniają kryteriów zrównoważonego rozwoju, określonych w art. 28b-28bc ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych;

• dochowany zostanie wymóg udziału biomasy pochodzenia rolniczego w łącznej masie biomasy określony w art. 60a ust. 2 lub w przepisach wydanych na podstawie art. 60a ust. 3 u.o.z.e. - w przypadku instalacji odnawialnego źródła energii, o której mowa w art. 60a ust. 2 u.o.z.e.”

Ponadto wniosek o wydanie zaświadczenia o dopuszczeniu do aukcji powinien uwzględniać następujące załączniki:

• warunki przyłączenia lub umowę o przyłączenie do sieci przesyłowej lub dystrybucyjnej instalacji odnawialnego źródła energii; których okres ważności w dniu złożenia nie może być krótszy niż 6 miesięcy;
• prawomocne pozwolenie na budowę wydane dla projektowanej instalacji odnawialnego źródła energii lub jej modernizacji (jeżeli jest ono wymagane na podstawie przepisów prawa budowlanego), w dniu złożenia okres ważności nie może być krótszy niż 6 miesięcy;
• harmonogram rzeczowo-finansowy realizacji budowy lub modernizacji instalacji odnawial-nego źródła energii albo oświadczenia o zrealizowaniu inwestycji;
• schemat instalacji odnawialnego źródła energii ze wskazaniem urządzeń służących do wytwarzania energii elektrycznej oraz urządzeń służących do wyprowadzenia mocy, wchodzących w skład tej instalacji, z oznaczeniem lokalizacji urządzeń pomiarowo-rozliczeniowych oraz miejsca przyłączenia tej instalacji do sieci elektroenergetycznej, naniesionych na mapę poglądową uwzględniającą numery ewidencyjne działek i obrębów.

Zaświadczenie wydaje Prezes URE.

Prezes URE wydaje zaświadczenie o dopuszczeniu do aukcji lub odmawia jego wydania w ciągu 30 dni od dnia złożenia kompletnego wniosku o wydanie tego zaświadczenia.

Prezes URE odmawia wydania zaświadczenia o dopuszczeniu do aukcji w drodze postanowienia.

Tak, na niniejsze postanowienie można wnieść zażalenie do Sądu Okręgowego w Warszawie – wydział Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w ciągu 7 dni od dnia doręczenia postanowienia.

Termin ważności zaświadczenia o dopuszczeniu do aukcji wynosi 12 miesięcy i liczy się od dnia wydania zaświadczenia. Jednocześnie, termin nie może być dłuższy niż termin ważności warunków przyłączenia lub umowy o przyłączenie do sieci przesyłowej lub dystrybucyjnej lub prawomocnego pozwolenia na budowę.

Prezes URE zamieszcza ogłoszenie o aukcji w Biuletynie Informacji Publicznej URE nie później niż 30 dni przed dniem jej rozpoczęcia.

• oznaczenie aukcji;
• termin przeprowadzenia sesji aukcji;
• godziny otwarcia i zamknięcia sesji aukcji;
• wskazanie maksymalnej ilości i wartości energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii, jaka może zostać sprzedana w danej aukcji, w tym maksymalnej ilości i wartości energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii, jaka może zostać sprzedana w danej aukcji przez wytwórców energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii w instalacji odnawialnego źródła energii zlokalizowanej poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i poza obszarem wyłącznej strefy ekonomicznej;
• wskazanie rodzajów instalacji odnawialnego źródła energii, które objęte są aukcją.

Aukcje organizowane są nie rzadziej niż raz w roku. Warunkiem przystąpienia do aukcji jest uprzednie uzyskanie zaświadczenia o dopuszczeniu do aukcji oraz ustanowienie gwarancji bankowej lub wpłata kaucji wniesionej na rachunek bankowy wskazany przez Prezesa URE, przy czym wartość zabezpieczenia wynosi 60 zł za każdy 1 kW mocy zainstalowanej elektrycznej danej instalacji odnawialnego źródła energii, która zgłaszana jest do aukcji.

Aukcje rozstrzygane są w oparciu o kryterium niższej ceny oferowanej za sprzedaną energię elektryczną. Maksymalna cena sprzedaży energii nie może przekraczać ceny referencyjnej publikowanej uprzednio w ramach rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie ceny referencyjnej energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii oraz okresów obowiązujących wytwórców, którzy w danym roku wygrali aukcje. W przypadku gdy kilku uczestników aukcji zaoferuje taką samą najniższą cenę sprzedaży energii elektrycznej wytworzonej z odnawialnych źródeł energii, o sprzedaży energii elektrycznej rozstrzyga kolejność złożonych ofert.

Aukcję rozstrzyga się, jeżeli zostały złożone nie mniej niż trzy ważne oferty spełniające wymagania określone w ustawie. Co istotne, oferty składane przez wytwórcę w odniesieniu do należących do niego instalacji nie mogą łącznie przekraczać 100% wartości lub ilości energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii określonej w ogłoszeniu o aukcji i 80% ilości energii elektrycznej objętej wszystkimi ofertami.

Szczegóły określone są w regulaminie aukcji, udostępnionym przez URE.

Technologie odnawialnych źródeł energii różnią się kosztem wytwarzania energii elektrycznej. Z tego powodu aukcje nie są przeprowadzane zbiorczo w ramach jednej sesji – prowadziłoby to bowiem do uzyskania wsparcia jedynie przez instalacje reprezentujące technologie charakteryzujące się najniższą ceną produkcji energii, co z kolei mogłoby ograniczyć rozwój innych typów odnawialnych źródeł energii. W związku z tym aukcje przeprowadzane są w ramach sesji, podczas których rozstrzygane są oferty składane w odniesieniu do instalacji reprezentujących technologie zbliżone do siebie kosztem produkcji energii, odpowiednio dla mocy do 1 MW i po-wyżej 1 MW. Koszykami aukcyjnymi są więc zestawienia rodzajów instalacji odnawialnych źródeł energii w ramach których wewnętrznie przeprowadzany jest konkurs ofert aukcyjnych.

Obecnie wskazać można następujące koszyki aukcyjne:

* Pomimo utworzenia ram regulacyjnych, aukcje dla hybrydowych instalacji OZE nie były jak dotąd przeprowadzane. Obecnie w przypadku tej technologii, oczekiwana jest zgoda Komisji Europejskiej na stosowanie przedmiotowego mechanizmu pomocy publicznej.

Oferty aukcyjne należy składać poprzez Internetową Platformę Aukcyjną udostępnianą przez URE.  Ze względu na elektroniczną formę przeprowadzania aukcji istotne jest, żeby osoby reprezentujące wytwórców dysponowały kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Jednocześnie warto zaznaczyć, że oferta nie powinna być podpisana przez pełnomocnika, ani prokurenta.