Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Kielcach

Załatw sprawę

Podania – zasady ogólne

Podania (w tym wyjaśnienia i uzupełnienia oraz odwołania i zażalenia) wnosi się na piśmie wg określonego przepisami wzoru (jeżeli taki wzór określono w odrębnych przepisach) lub ustnie do protokołu:

• osobiście w Sekretariacie, pokój nr 110 (I piętro), w godzinach pracy Inspektoratu:

poniedziałek w godz.: 8:00 do 18:00; wtorek - piątek w godz.: 7:30 do 15:30;

przy czym: zawiadomienia o zakończeniu budowy (PB-16a i PB-16) składa się bezpośrednio
w pokoju nr 115, za wyjątkiem środy (w środy zawiadomienia przyjmuje Sekretariat – pok. nr 110)

• listownie (adres w zakładce „Dane teleadresowe do PINB”).

Podania utrwalone w postaci elektronicznej wnosi się:

• za pośrednictwem portalu ePUAP (adres w zakładce „Dane teleadresowe do PINB”)
• na adres do e-Doręczeń (adres w zakładce „Dane teleadresowe do PINB”)

UWAGI:

• PODANIA (DOKUMENTY) PRZYJMOWANE SĄ BEZ WERYFIKACJI – WERYFIKACJA DOKUMENTÓW PROWADZONA JEST PRZEZ PRACOWNIKÓW PROWADZĄCYCH POSTĘPOWANIA WYJAŚNIAJĄCE I ADMINISTRACYJNE.
• ZGODNIE Z ART. 63 § 1 KODEKSU POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO, PODANIA WNIESIONE NA ADRES POCZTY ELEKTRONICZNEJ ORGANU ADMINISTRACJI POZOSTAWIA SIĘ BEZ ROZPOZNANIA.
• ZGODNIE Z ART. 63 § 2 I 3 KODEKSU POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO PODANIE POWINNO ZAWIERAĆ CO NAJMNIEJ WSKAZANIE OSOBY, OD KTÓREJ POCHODZI, JEJ ADRES, RÓWNIEŻ W PRZYPADKU ZŁOŻENIA PODANIA W POSTACI ELEKTRONICZNEJ,
  I ŻĄDANIE – TZN. NALEŻY OKREŚLIĆ OBIEKT BUDOWLANY LUB RODZAJ PROWADZONYCH ROBÓT BUDOWLANYCH I NIERUCHOMOŚĆ, NA KTÓREJ ZNAJDUJE SIĘ OBIEKT LUB SĄ PROWADZONE ROBOTY BUDOWALNE ORAZ PODPIS WNOSZĄCEGO ORAZ CZYNIĆ ZADOŚĆ INNYM WYMAGANIOM USTALONYM W PRZEPISACH SZCZEGÓLNYCH (PODANIA POWINNY BYĆ ZGODNE Z USTALONYMI WZORAMI PODAŃ).
• ZGODNIE Z ART. 64 § 1 KODEKSU POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO, JEŻELI W PODANIU NIE WSKAZANO ADRESU WNOSZĄCEGO I NIE MA MOŻLIWOŚCI USTALENIA TEGO ADRESU NA PODSTAWIE POSIADANYCH DANYCH, PODANIE POZOSTAWIA SIĘ BEZ ROZPOZNANIA.

Szczegóły załatwiania poszczególnych spraw i wzory podań znajdują się na portalu eBudownictwo.

Portal eBudownictwo umożliwia przesłanie wniosku do właściwego urzędu w formie elektronicznej przez e-Doręczenia lub zapisanie i wydrukowanie wniosku i złożenie go w wersji papierowej.

Niezbędne informacje i wzory wniosków (podań) zamieszczono również w zakładkach:

• Rozpoczęcie robót budowlanych
• Legalizacja obiektu budowlanego
• Postępowanie naprawcze
• Zakończenie budowy

W przypadku konieczności uzupełnienie braków formalnych lub usunięcie nieprawidłowości wskazanych przez organ w wezwaniu lub postanowieniu lub złożenia dodatkowych wyjaśnień można skorzystać z poniższego formularza:

- Uzupełnienie wniosków

• Rozpoczęcie robót budowlanych

Inwestor zobowiązany jest zawiadomić organ nadzoru budowlanego o zamierzonym terminie rozpoczęcia robót budowlanych na formularzu zgodnym z poniższym wzorem:

Zawiadomienie o zamierzonym terminie rozpoczęcia robót budowlanych (PB-12)

Podstawa prawna art. 41 ustawy Prawo budowlane:

ust. 4. Inwestor jest obowiązany zawiadomić organ nadzoru budowlanego oraz projektanta sprawującego nadzór nad zgodnością realizacji budowy z projektem o zamierzonym terminie rozpoczęcia robót budowlanych, dla których wymagane jest uzyskanie decyzji o pozwoleniu na budowę, dokonanie zgłoszenia budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1–4, lub dokonanie zgłoszenia instalowania, o którym mowa w art. 29 ust. 3 pkt 3 lit. d.

ust. 4a. Do zawiadomienia organu nadzoru budowlanego o zamierzonym terminie rozpoczęcia robót budowlanych inwestor dołącza:

1) informację wskazującą imiona i nazwiska osób, które będą sprawować funkcję:

a) kierownika budowy – w przypadku robót budowlanych wymagających ustanowienia kierownika budowy,

b) inspektora nadzoru inwestorskiego – jeżeli został on ustanowiony

– oraz w odniesieniu do tych osób dołącza kopie zaświadczeń, o których mowa w art. 12 ust. 7, wraz z kopiami decyzji o nadaniu uprawnień budowlanych w odpowiedniej specjalności;

2) oświadczenie lub kopię oświadczenia projektanta i projektanta sprawdzającego o sporządzeniu projektu technicznego, dotyczącego zamierzenia budowlanego zgodnie z obowiązującymi przepisami, zasadami wiedzy technicznej, projektem zagospodarowania działki lub terenu oraz projektem architektoniczno-budowlanym oraz rozstrzygnięciami dotyczącymi zamierzenia budowlanego.

ust.  4a. Wymogu dołączenia kopii:

1) zaświadczeń, o którym mowa w ust. 4a pkt 1 – nie stosuje się do osób wpisanych do centralnego rejestru osób posiadających uprawnienia budowlane;

2) uprawnień budowlanych w odpowiedniej specjalności, o którym mowa w ust. 4a pkt 1 – nie stosuje się do uprawnień budowlanych wpisanych do centralnego rejestru osób posiadających uprawnienia budowlane.

ust. 4b. Zawiadomienia organu nadzoru budowlanego o zamierzonym terminie rozpoczęcia robót budowlanych dokonuje się w:

1) postaci papierowej albo

2) formie dokumentu elektronicznego za pośrednictwem portalu e-Budownictwo.

ust. 4c. Minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa określi, w drodze rozporządzenia, wzór formularza zawiadomienia o zamierzonym terminie rozpoczęcia robót budowlanych, w tym w formie dokumentu elektronicznego w rozumieniu ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, mając na względzie konieczność zapewnienia przejrzystości danych zamieszczanych przy jego wypełnianiu.

ust. 4d. Formularz zawiadomienia, o którym mowa w ust. 4b, w formie dokumentu elektronicznego Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego udostępnia na portalu e-Budownictwo.

Legalizacja obiektu budowlanego  

Legalizacja obiektu budowlanego (art. 48 ust. 1 lub art. 49f ustawy Prawo budowlane),  w rozumieniu ustawy Prawo budowalne, dotyczy budowy obiektu budowlanego lub jego części: bez wymaganej decyzji o pozwoleniu na budowę albo bez wymaganego zgłoszenia albo pomimo wniesienia sprzeciwu do tego zgłoszenia.

Zgodnie z art. 53 a ust. 1 ustawy Prawo budowalne, postępowania w sprawie legalizacji obiektu budowlanego lub jego części wszczyna się z urzędu.

W przypadku wydania przez organ nadzoru budowlanego postanowienia o wstrzymaniu budowy obiektu budowlanego lub jego części będącego w budowie albo wybudowanego bez wymaganej decyzji o pozwoleniu na budowę albo bez wymaganego zgłoszenia albo pomimo wniesienia sprzeciwu do tego zgłoszenia, inwestor, właściciel lub zarządca obiektu budowlanego może złożyć wniosek o legalizację.

Wniosek o legalizację (PB-19)

Wniosek o legalizację składa się w terminie 30 dni od dnia doręczenia postanowienia o wstrzymaniu budowy. Jeżeli zostało wniesione zażalenie na postanowienie o wstrzymaniu budowy, termin 30 dni biegnie od dnia, w którym to postanowienie stało się ostateczne.

Podstawa prawna art. 48a ustawy Prawo budowlane:

1. W terminie 30 dni od dnia doręczenia postanowienia o wstrzymaniu budowy inwestor, właściciel lub zarządca obiektu budowlanego może złożyć wniosek o legalizację.

2. Wniosek o legalizację można wycofać do dnia wydania decyzji o legalizacji.

3. Jeżeli zostało wniesione zażalenie na postanowienie o wstrzymaniu budowy, termin, o którym mowa w ust. 1, biegnie od dnia, w którym to postanowienie stało się ostateczne.

Właściciel lub zarządca obiektu budowlanego może wystąpić do organu nadzoru budowlanego z żądaniem wszczęcia uproszczonego postepowania legalizacyjnego na formularzu zgodnym z poniższym wzorem:

Wniosek o uproszczoną legalizację (PB-15)

jeżeli od zakończenia budowy obiektu budowlanego lub jego części upłynęło co najmniej 20 lat.

Podstawa prawna art. 53a ustawy Prawo budowlane:

1. Postępowania uregulowane w niniejszym rozdziale wszczyna się z urzędu.

2. Właściciel lub zarządca obiektu budowlanego może wystąpić do organu nadzoru budowlanego z żądaniem wszczęcia uproszczonego postępowania legalizacyjnego.

3. Wniosek o wszczęcie uproszczonego postępowania legalizacyjnego składa się w:

1) postaci papierowej albo

2) formie dokumentu elektronicznego za pośrednictwem portalu e-Budownictwo.

4. Minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa określi, w drodze rozporządzenia, wzór formularza wniosku o wszczęcie uproszczonego postępowania legalizacyjnego, w tym w formie dokumentu elektronicznego w rozumieniu ustawy z dnia 17 lutego 2005 r.
o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, mając na względzie konieczność zapewnienia przejrzystości danych zamieszczanych przy jego wypełnianiu.

5. Formularz wniosku, o którym mowa w ust. 3, w formie dokumentu elektronicznego Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego udostępnia na portalu e-Budownictwo.

Uwaga: Samo złożenie wniosku o legalizację obiektu budowlanego, w sprawie którego nie toczy się postępowanie administracyjne, nie powoduje wszczęcia postępowania. Organ nadzoru budowlanego jest zobowiązany do ujęcia wniosku w planie kontroli i przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego.

Postępowanie naprawcze

W przypadkach innych niż określone, w art. 48 ust. 1 lub w art. 49f ustawy Prawo budowlane, inwestor lub właściciel lub zarządca obiektu może wystąpić z wnioskiem o przeprowadzenie postępowania naprawczego w stosunku do robót budowlanych prowadzonych lub wykonanych z naruszeniem ustawy Prawo budowlane.

Przepisy nie określają wzorów wniosków (podań) w tym zakresie.

Wniosek powinien zawierać:

• dane wnoszącego z danymi adresowymi i jego rolę (inwestor, właściciel lub zarządca obiektu budowlanego);
• określić obiekt budowlany lub rodzaj prowadzonych robót budowlanych;
• określić nieruchomość, na której znajduje się obiekt lub są prowadzone roboty budowalne;
• określić zakres naruszenia przepisów ustawy Prawo budowlane oraz
• podpis wnoszącego.

Zmiana inwestora w postępowaniu naprawczym a pozwolenie na wznowienie robót budowlanych.

Zgodnie z art. 40 ust. 2 ustawy Prawo budowlane, jeżeli w postępowaniu naprawczym zostanie wydana decyzja o pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych,  o której mowa w art. 51 ust. 4 ustawy Prawo budowlane, organ nadzoru budowlanego jest obowiązany przenieść to pozwolenie na wniosek nowego inwestora.

• Wniosek o przeniesienie decyzji o pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych (PB-10)

Zakończenie budowy

Do użytkowania obiektu budowlanego, można przystąpić:

 - po zawiadomieniu organu nadzoru budowlanego o zakończeniu budowy, jeżeli organ ten , w terminie 14 dni od dnia doręczania zawiadomienia, nie zgłosi sprzeciwu w drodze decyzji lub

- po uzyskaniu decyzji o pozwoleniu na użytkowanie.

O tym czy sprawa zakończenia budowy obiektu budowlanego będzie załatwiona milcząco,
czy postępowaniem w sprawie udzielenia pozwolenia na użytkownie rozstrzygają przepisy art. 54 i 55 ustawy Prawo budowlane.:

Art. 54. 1. Do użytkowania obiektu budowlanego, na budowę którego jest wymagana decyzja o pozwoleniu
na budowę albo zgłoszenie budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1–2a, 3a i 3b, można przystąpić,
z uwzględnieniem art. 55 i art. 57, po zawiadomieniu organu nadzoru budowlanego o zakończeniu budowy, jeżeli organ ten, w terminie 14 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, nie zgłosi sprzeciwu w drodze decyzji. Przepis art. 30 ust. 6a stosuje się.

2. Organ nadzoru budowlanego może z urzędu przed upływem terminu, o którym mowa w ust. 1, wydać zaświadczenie o braku podstaw do wniesienia sprzeciwu. Wydanie zaświadczenia wyłącza możliwość wniesienia sprzeciwu, o którym mowa w ust. 1, oraz uprawnia inwestora do rozpoczęcia użytkowania obiektu, o którym mowa w ust. 1.

Art. 55. 1. Przed przystąpieniem do użytkowania obiektu budowlanego należy uzyskać decyzję o pozwoleniu na użyt-kowanie, jeżeli:

1) na budowę obiektu budowlanego jest wymagane pozwolenie na budowę i jest on zaliczony do kategorii:

a) V, IX–XVI,

b) XVII – z wyjątkiem warsztatów rzemieślniczych, stacji obsługi pojazdów, myjni samochodowych i garaży do pięciu stanowisk włącznie,

c) XVIII – z wyjątkiem obiektów magazynowych: budynki składowe, chłodnie, hangary i wiaty, a także budynków kolejowych: nastawnie, podstacje trakcyjne, lokomotywownie, wagonownie, strażnice przejazdowe
i myjnie taboru kolejowego,

d) XX,

e) XXII – z wyjątkiem placów składowych, postojowych i parkingów,

f) XXIV – z wyjątkiem stawów rybnych,

g) XXVII – z wyjątkiem jazów, wałów przeciwpowodziowych, opasek i ostróg brzegowych oraz rowów melioracyjnych,

h) XXVIII–XXX

– o których mowa w załączniku do ustawy;

2) zachodzą okoliczności, o których mowa w art. 49 ust. 5 albo art. 51 ust. 4;

3) przystąpienie do użytkowania obiektu budowlanego ma nastąpić przed wykonaniem wszystkich robót budowlanych.

1a. Decyzja, o której mowa w ust. 1 pkt 3, może obejmować:

1) obiekt budowlany lub jego część;

2) niektóre z obiektów budowlanych objętych jedną decyzją o pozwoleniu na budowę lub zgłoszeniem budowy,
o którym mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1 i 2.

1b. Decyzja, o której mowa w ust. 1 pkt 3, może być wydana, jeżeli oddawane do użytkowania obiekty budowlane lub ich części mogą samodzielnie funkcjonować zgodnie z przeznaczeniem.

2. Inwestor zamiast dokonania zawiadomienia o zakończeniu budowy może wystąpić z wnioskiem o wydanie decyzji o pozwoleniu na użytkowanie.

Ponadto zgodnie z art. 56 ustawy Prawo budowlane:

1. Inwestor jest obowiązany zawiadomić, zgodnie z właściwością wynikającą z przepisów szczególnych, organy:

1) Państwowej Inspekcji Sanitarnej, jeżeli projekt zagospodarowania działki lub terenu, projekt architektoniczno-budowlany lub projekt techniczny wymagał uzgodnienia pod względem wymagań higienicznych i zdrowotnych,

2) Państwowej Straży Pożarnej, jeżeli projekt zagospodarowania działki lub terenu, projekt architektoniczno-budowlany lub projekt techniczny wymagał uzgodnienia pod względem ochrony przeciwpożarowej

– o zakończeniu budowy obiektu budowlanego i zamiarze przystąpienia do jego użytkowania. Organy zajmują stanowisko w sprawie zgodności wykonania obiektu budowlanego z projektem budowlanym w zakresie wymagań higienicznych i zdrowotnych – w przypadku Państwowej Inspekcji Sanitarnej i w zakresie ochrony przeciwpożarowej – w przypadku Państwowej Straży Pożarnej.

1a. (uchylony)81)

2. Niezajęcie stanowiska przez organy, wymienione w ust. 1, w terminie 14 dni od dnia otrzymania zawiadomienia, traktuje się jak niezgłoszenie sprzeciwu lub uwag.

W związku z powyższym, przed przystąpieniem do użytkowania, Inwestor zobowiązany jest zawiadomić organ nadzoru budowlanego o zakończeniu budowy obiektu budowlanego lub wystąpić z wnioskiem
o udzielnie pozwolenia na użytkowanie na formularzu zgodnym z jednym z poniższych wzorów:

• Zawiadomienie o zakończeniu budowy domu jednorodzinnego (PB-16a)
• Zawiadomienie o zakończeniu budowy (PB-16)
• Wniosek o pozwolenie na użytkowanie - przed zakończeniem budowy (PB-17a)
• Wniosek o pozwolenie na użytkowanie (PB-17)