Prokuratura Krajowa

W toku śledztwa prowadzonego w Prokuraturze Okręgowej we Wrocławiu o sygn. akt 3047-1Ds.89.2025 w sprawie nieprawidłowości w zbywaniu lokali mieszkalnych przez przedstawicieli Urzędu Miejskiego w Jeleniej Górze uzyskano materiał dowodowy dostatecznie uzasadniający popełnienie przez senatora Marcina Zawiłę przestępstwa nadużycia uprawnień przez funkcjonariusza publicznego.

Pociągnięcie senatora Rzeczypospolitej Polskiej do odpowiedzialności karnej wymaga zgody Senatu, chyba że senator zrzeknie się przysługującego mu immunitetu. Wynika to z art. 7 ust. 1, art. 7b ust. 1 i 4, i art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz.U. z 2022 r. poz. 1339 ze zm.).

W związku z powyższym Prokurator Generalny Waldemar Żurek przekazał dziś Marszałek Senatu Rzeczypospolitej Polskiej wniosek Prokuratora Okręgowego we Wrocławiu o wyrażenie zgody na pociągnięcie senatora do odpowiedzialności karnej w zakresie przestępstwa polegającego na tym, że: 

• w okresie od 30 listopada 2016 r. do 17 lipca 2018 r., jako funkcjonariusz publiczny, pełniąc funkcję Prezydenta Miasta Jelenia Góra i z tego tytułu będąc upoważnionym do gospodarowania zasobem mieszkaniowym stanowiącym własność Miasta Jelenia Góra oraz zobowiązanym do realizowania polityki Rady Miejskiej Jeleniej Góry określonej między innymi w uchwale Rady nr 421/LI/2009 z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta Jelenia Góra, działając wspólnie i w porozumieniu z ustalonymi osobami oraz w celu osiągnięcia korzyści majątkowej przez inne osoby, nie dopełnił ciążących na nim obowiązków i przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wyraził pisemną zgodę na przydział ustalonym osobom lokalu mieszkalnego położonego w Jeleniej Górze do remontu we własnym zakresie i na koszt własny, pomimo że obowiązujące przepisy prawa miejscowego nie przewidywały możliwości podjęcia takiej decyzji z pominięciem trybu ofertowego, przy jednoczesnym dokonaniu nieobiektywnej i stronniczej oceny okoliczności przedstawionych przez zainteresowanych mających wskazywać na ich trudną sytuacje mieszkaniową, czym doprowadził do przydziału tym osobom lokalu komunalnego, pierwotnie przeznaczonego do sprzedaży na wolnym rynku, a następnie wycofanego ze sprzedaży i przeznaczonego do przydziału do remontu we własnym zakresie i na koszt własny, i zawarcia umowy najmu na ten lokal, co skutkowało nabyciem przez te osoby uprawnienia do zakupu lokalu z zastosowaniem bonifikaty, w następstwie czego Miasto Jelenia Góra zbyło lokal na rzecz jego najemców z zastosowaniem bonifikaty w wysokości 99 %, czym działał na szkodę interesu publicznego – Miasta Jelenia Góra, wyrządzając szkodę w mieniu tego podmiotu w kwocie 169.542,10 zł, tj. o czyn z art. 231 § 2 kk w zw. z art. 12 § 1 kk. 

Śledztwo 

Prokuratura Okręgowa we Wrocławiu w dniu 6 marca 2023 r. wszczęła śledztwo w sprawie nieprawidłowości przy zbywaniu lokali mieszkalnych przez przedstawicieli Urzędu Miejskiego w Jeleniej Górze. Postępowanie, prowadzone  pod sygnaturą 3047-1 Ds. 33.2023, dotyczyło pięciorga funkcjonariuszy publicznych zatrudnionych w tym urzędzie oraz trzech innych osób. Po przeprowadzeniu postępowania przygotowawczego, w dniu 28 października 2025 r., prokurator skierował przeciwko tym osobom akt oskarżenia do Sądu Rejonowego w Jeleniej Górze.

Zgromadzony w toku postępowania materiał dowodowy dostarczył podstaw do przyjęcia, że zachodzi dostatecznie uzasadnione podejrzenie popełnienia przestępstwa z art. 231 § 2 k.k. w zw. z art. 12 § 1 k.k. przez ówczesnego Prezydenta Miasta Jeleniej Góry, który w tym okresie był Marcin Zawiła. 

Z uwagi na fakt, że Marcin Zawiła aktualnie sprawuje mandat senatora Rzeczypospolitej Polskiej, zaistniała konieczność wyłączenia z postępowania prowadzonego pod sygn. akt 3047-1 Ds. 33.2023 materiałów dotyczących możliwości popełnienia przez niego przestęsptwa oraz zarejestrowania ich jako odrębnego postępowania  pod sygn. akt 3047-1 Ds. 89.2025. 

W ramach tego postępowania dokonano analizy aktów prawa miejscowego, w szczególności uchwały Rady Miejskiej Jeleniej Góry nr 421/LI/2009 z dnia 30 czerwca 2009 r., regulującej zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta Jelenia Góra, oraz uchwały nr 437.XLVI.2013 z dnia 19 listopada 2013 r. w sprawie określenia zasad sprzedaży komunalnych lokali mieszkalnych i użytkowych – w brzmieniu obowiązującym w okresie objętym postępowaniem. Akty te określały sposób, tryb oraz warunki przydziału do remontu lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu komunalnego Miasta Jelenia Góra, a także przypadki, w których dopuszczalne było odstąpienie od stosowania tych regulacji, oraz zasady sprzedaży tych lokali.

Analizie poddano również zarządzenie Prezydenta Miasta Jelenia Góra z dnia 9 marca 2015 r. w sprawie nadania Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miasta Jelenia Góra wraz z załączonym Regulaminem Organizacyjnym, obowiązującym w latach 2015–2023, a także zarządzenie nr 0050.696.2016.VII z dnia 29 czerwca 2017 r. Akty te określały podział kompetencji oraz zasady sprawowania nadzoru nad jednostkami organizacyjnymi Urzędu Miasta, w tym nad Wydziałem Gospodarki Mieszkaniowej i Gospodarki Nieruchomościami.

W toku postępowania uzyskano dokumentację dotyczącą procedury przydziału przedmiotowego lokalu mieszkalnego wchodzącego w skład  mieszkaniowego zasobu Miasta Jelenia Góra oraz przesłuchano świadków. 

Ocena materiału dowodowego pozwoliła na przyjęcie, że zachodzi dostatecznie uzasadnione podejrzenie, iż Marcin Zawiła, będąc funkcjonariuszem publicznym, z naruszeniem obowiązujących przepisów prawa wyraził zgodę na przydział oznaczonym osobom lokalu komunalnego do remontu we własnym zakresie i na własny koszt, który następnie został im wydany. Uzyskane dowody wskazują ponadto, że po zawarciu umowy najmu lokal ten został sprzedany jego najemcom z zastosowaniem 99% bonifikaty, co moglo skutkować uzyskaniem przez nich korzyści majątkowej oraz wyrządzeniem Miastu Jelenia Góra szkody majatkowej w wysokości 169.542,10 zł.

Marcin Zawiła jako senator Rzeczypospolitej Polskiej chroniony jest immunitetem parlamentarnym, co zgodnie z art. 17 § 1 pkt 10 kpk stanowi negatywną przesłankę procesową do przedstawienia mu zarzutu i wykonania czynności procesowych w charakterze podejrzanego w postępowaniu prowadzonym przez Prokuraturę Okręgową we Wrocławiu w sprawie o sygn. akt 3047-1 Ds. 89.2025. Przeszkoda ta jest usuwalna poprzez wyrażenie przez Senat Rzeczypospolitej Polskiej zgody na pociągnięcie senatora do odpowiedzialności karnej, bądź złożenie oświadczenia przez zainteresowanego parlamentarzystę o zrzeczeniu się immunitetu. 
Możliwość pociągnięcia do odpowiedzialności karnej osób korzystających z immunitetu parlamentarnego stanowi realizację konstytucyjnej zasady równości wszystkich obywateli wobec prawa (art. 32 ust.1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej). 


prok. Anna Adamiak
Rzecznik Prasowy
Prokuratora Generalnego