Główny Urząd
Geodezji i Kartografii

15 grudnia 2025 r. Główny Geodeta Kraju (GGK) zakończył kontrolę przeprowadzoną w trybie zwykłym w Śląskim Urzędzie Wojewódzkim w Katowicach.

Kontrola dotyczyła realizacji zadań Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa Śląskiego (ŚWINGiK) w zakresie:

1. nadzoru nad usuwaniem przez starostów rozbieżności występujących w danych opisowych i geometrycznych działek ewidencyjnych oraz dotyczących niespójności topologicznej działek (błędy objęte kontrolą);
2. nadzoru utworzenia przez starostów baz danych, o których mowa w art. 4 ust. 1a pkt 2, 3, 10 i 12 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne;
3. przechowywania kopii zabezpieczających baz danych;
4. aktualizacji dostępu do systemu ZSIN.

Kontrolą objęto działalność nadzorczą ŚWINGiK wykonywaną w okresie od 1 stycznia 2023 r. do 31 maja 2025 r.

Na podstawie ustaleń w ramach przeprowadzonych czynności kontrolnych, realizację zadań ŚWINGiK w zakresach wskazanych powyżej ogólnie oceniono pozytywnie z nieprawidłowościami, oceniając poszczególne zadania:

ad 1. - pozytywnie z nieprawidłowościami

ad 2. - pozytywnie z nieprawidłowościami

ad 3. – pozytywnie

ad 4. – pozytywnie

Brak pozyskiwania kompleksowych informacji w cyklach co najmniej rocznych w zakresie występujących w ewidencji gruntów i budynków błędów objętych kontrolą uznano za nieprawidłowość.

W związku ze stwierdzoną nieprawidłowością, GGK zalecił zdiagnozowanie występowania błędów objętych kontrolą i dokonanie pełnej identyfikacji tych błędów, jako danych wyjściowych, we wszystkich obrębach poszczególnych powiatów, poprzez określenie skali liczbowej i procentowej działek, w których te błędy występują. Jako kolejny krok, zalecił ustalenie sposobu cyklicznego monitorowania procesu usuwania zidentyfikowanych błędów, który zapewni rozliczalność postępu ich eliminowania w ramach przyjętego cyklu.

W zakresie prowadzonego przez ŚWINGiK nadzoru nad utworzeniem przez starostów baz danych, za nieprawidłowość uznano brak prowadzenia działań nadzorczych w roku 2023 r. w sposób kompleksowy w odniesieniu do wszystkich nadzorowanych jednostek. Działania te opierały się o konsultacje telefoniczne, co w ocenie kontrolujących mogło służyć jako uzupełnienie działań nadzorczych, a nie jako główne czynności służące pozyskaniu rzetelnych danych potwierdzonych odpowiednią dokumentacją. W efekcie, ŚWINGiK nie posiadał rzetelnej wiedzy, zarówno w zakresie stanu i terminów utworzenia baz danych we wszystkich nadzorowanych jednostkach, jak też stopnia zaawansowania prac nad ich utworzeniem i dostosowaniem do obowiązujących przepisów.

W związku ze stwierdzoną nieprawidłowością, GGK zalecił wdrożenie i prowadzenie przez ŚWINGiK uporządkowanego i cyklicznego, nie rzadziej niż kwartalnego monitoringu, począwszy od 2026 r., w zakresie utworzenia przez jednostki nadzorowane obiektowych baz danych, o których mowa w art. 4 ust. 1a pkt 2 i 12 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne. Zintensyfikowanymi działaniami nadzorczymi GGK zalecił objąć powiat żywiecki w zakresie utworzenia bazy danych EGiB oraz GESUT, który deklaruje zakończenie prac nad ich utworzeniem w terminie 31 grudnia 2028 r. oraz powiat raciborski w zakresie utworzenia bazy danych BDOT500 oraz GESUT, który deklaruje zakończenie prac nad ich utworzeniem w terminie 31 grudnia 2028 r. Szczególnym też nadzorem, GGK zalecił objąć jednostki, które procesu utworzenia baz danych nie dokończyły – powiaty: gliwicki, kłobucki, lubliniecki, tarnogórski, wodzisławski, zawierciański oraz Miasta: Częstochowę, Katowice i Rudę Śląską (GESUT) oraz powiaty: lubliniecki, zawierciański oraz Miasto Częstochowę (BDOT500).

GGK zalecił ponadto zweryfikowanie we wszystkich nadzorowanych jednostkach procesu uzgodnienia inicjalnych baz danych GESUT oraz niezwłoczne reagowanie na brak progresu w zakresie tworzenia poszczególnych baz danych (w tym uzgodnienia inicjalnych baz danych GESUT).