Główny Urząd
Geodezji i Kartografii

Jak organ powinien prawidłowo naliczyć opłatę za udostępnianie danych z ewidencji gruntów i budynków wg załącznika graficznego określającego obszar opracowania?

Zgodnie z pkt 1 załącznika do ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2024 r. poz. 1151, z późn. zm.), stawki podstawowe, zwane dalej "Sp", oraz jednostki rozliczeniowe stosowane przy ustalaniu opłat z tytułu udostępniania materiałów zasobu określają tabele nr 2, 3, 6-14 i 16. W tabeli nr 9 załącznika do ww. ustawy, pod poz. Lp. 1, jako udostępniany materiał zasobu został wskazany zbiór danych bazy danych EGiB, którego jednostką rozliczeniową przy obliczaniu należnej opłaty jest pole powierzchni liczone w hektarach.

Na podstawie art. 40d ust. 1 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne, opłata za udostępnianie materiałów zasobu oraz za wykonanie czynności, o których mowa w art. 40b ust. 1, jest iloczynem odpowiednich stawek podstawowych, liczby jednostek rozliczeniowych oraz współczynników korygujących lub sumą takich iloczynów. Zgodnie z przypisem 3 wzoru wniosku o udostępnienie materiałów powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego stanowiącego załącznik nr 3 do rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 28 lipca 2020 r. w sprawie wzorów wniosków o udostępnienie materiałów państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, licencji i Dokumentu Obliczenia Opłaty, a także sposobu wydawania licencji (Dz.U. z 2020 r. poz. 1322), szczegóły wniosku o udostępnienie zbioru danych bazy danych EGiB zawarte są w formularzu P2. W pkt 3 tego formularza wnioskodawca określa dane identyfikujące obszar objęty wnioskiem poprzez zaznaczenie 1 z 3 możliwości, tj. wskazanie, albo jednostki podziału terytorialnego kraju lub podziału dla celów EGiB, albo współrzędnych wielokąta (poligonu) w odpowiednim układzie współrzędnych, albo obszaru określonego w załączniku graficznym lub wektorowym. Zdefiniowany w jeden z ww. sposobów obszar, jednoznacznie określa jego pole powierzchni, które powinno stanowić podstawę do naliczenia należnej opłaty za udostępniany materiał zasobu, stanowiący zbiór danych bazy danych EGiB. W przypadku określenia obszaru przez współrzędne poligonu lub za pomocą załącznika graficznego, lub wektorowego, obszar ten może mieć różny kształt, jak też może przecinać granice działek ewidencyjnych. Niezależnie jednak od określonego obszaru, zbiór danych z bazy EGiB udostępniany jest w postaci pliku w formacie GML, który generuje się dla całych działek, a nie ich części. Pomimo że udostępnione dane w takim przypadku będą dotyczyły całych działek, organ nie może obliczyć należnej opłaty za udostępnienie materiałów zasobu inaczej, niż wynika to z obliczonego pola powierzchni obszaru wskazanego np. w załączniku graficznym.