12 czerwca 2025 r. w Hotelu Bellotto w Warszawie odbyła się międzynarodowa konferencja pt. „Ewolucja przepisów UE dotyczących zamówień publicznych: od dyrektyw z 2014 r. do podejścia sektorowego”. Wydarzenie zorganizowane zostało przez Urząd Zamówień Publicznych. Udział w konferencji wzięli przedstawiciele 36 krajów. Oprócz państw członkowskich (Belgii, Bułgarii, Czech, Danii, Niemiec, Estonii, Irlandii, Grecji, Hiszpanii, Francji, Chorwacji, Włoch, Cypru, Łotwy, Litwy, Luksemburga, Węgier, Malty, Niderlandów, Austrii, Polski, Portugalii, Rumunii, Słowenii, Słowacji i Szwecji) w Warszawie pojawili się reprezentanci Albanii, Czarnogóry, Macedonii Północnej, Mołdawii, Ukrainy, Szwajcarii, Norwegii i Zjednoczonego Królestwa, jak również Turcji i Maroko. Było to największe wydarzenie międzynarodowe w 30-letniej historii UZP.

Zamówienia publiczne w punkcie zwrotnym

Konferencję rozpoczęła Agnieszka Olszewska, Prezes UZP, która powitała gości i wskazała znaczenie unijnych regulacji dla rynku zamówień publicznych. Następnie uczestnicy wysłuchali wystąpień i wzięli udział w dyskusji nt. wpływu kluczowych europejskich raportów – m.in. autorstwa Europejskiego Trybunału Obrachunkowego, Maria Draghiego i Enrica Letty – na przyszłość systemu zamówień publicznych. Czy Unia Europejska stoi przed potrzebą zasadniczej reformy? Czy raczej powinna skoncentrować się na realizacji już wyznaczonych celów? Na te pytania odpowiedzi szukali m.in.:

• Helga Berger – członkini Europejskiego Trybunału Obrachunkowego,
• Nathalie Berger – Dyrektor GROW.D Koordynacja Konkurencyjności, Dyrekcja Generalna ds. Rynku Wewnętrznego, Przemysłu, Przedsiębiorczości i MŚP (DG GROW), Komisja Europejska

Od ogólnych dyrektyw do podejścia sektorowego

Kolejna sesja dotyczyła rosnącej liczby aktów sektorowych, które uzupełniają i wprowadzają odstępstwa od dyrektyw z 2014 roku. Eksperci z Komisji Europejskiej, Rady UE, Austrii i Irlandii omówili wyzwania wynikające z fragmentaryzacji przepisów, trudności we wdrażaniu nowych regulacji oraz ryzyko niezamierzonych skutków legislacyjnych. Wystąpili m.in.

• Jugatx Ortiz Gonzalez z Dyrekcji Generalnej ds. Rynku Wewnętrznego, Przemysłu, Przedsiębiorczości i MŚP (DG GROW),
• Marco di Molfetta z Dyrekcja Generalnej ds. Konkurencyjności i Handlu w Sekretariacie Generalnym Rady UE,
• Michael Fruhmann, Dyrektor Dyrekcji Prawa Zamówień Publicznych z Federalnego Ministerstwa Sprawiedliwości w Austrii
• Martin O’Gorman z irlandzkiego Urzędu Zamówień Publicznych

Znaczenie orzecznictwa TSUE

Ważnym punktem Konferencji był panel dotyczące wpływu orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości UE na ewolucję praktyk zamówień publicznych. Szczególną uwagę prelegenci poświęcili dwóm przełomowym sprawom – C-652/22 Kolin oraz C-266/22 Qingdao – i ich implikacjom dla instytucji zamawiających oraz organów odwoławczych.

Analizy przedstawili:

• Marko Turudić - Profesor nadzwyczajny prawa administracyjnego i zamówień publicznych, Kierownik Centrum Studiów Administracji Publicznej i Finansów Publicznych, Uniwersytetu w Zagrzebiu
• Silviu Popa – Przewodniczący panelu Krajowej Rady Rozpatrywania Skarg (CNSC) w Rumunii
• Jan Kuzawiński, Prezes Krajowej Izby Odwoławczej
• Manuel Espárrago Arzadun z Dyrekcji Generalnej ds. Rynku Wewnętrznego, Przemysłu, Przedsiębiorczości i MŚP (DG GROW

Podsumowanie i spojrzenie w przyszłość

Konferencję zamknął panel, w którym przedstawiciele Polski oraz dwóch kolejnych krajów, które przejmują Prezydencję w Radzie UE – Danii i Cypru dokonali podsumowania polskiej proezydencji i rozważali na temat priorytetów na kolejne 12 miesięcy dla rynku zamówień publicznych. Głos zabrali:

• Maria Toldam Rossmann - Ataché ds. Konkurencji, Pomocy Państwowej, Ochrony Konsumentów i Zamówień Publicznych w Stałym Przedstawicielstwie Danii przy UE
• Laura Nyhuus Svaneklink z Duńskiego Urzędu Konkurencji i Konsumentów
• Philippos Katranis – Dyrektor ds. Zamówień Publicznych w Ministerstwie Skarbu Republiki Cypru
• Artur Kowalski - Dyrektor Departamentu Unii Europejskiej i Współpracy Międzynarodowej, UZP

 

Obszerna galeria zdjęć z wydarzenia zostanie opublikowana oddzielną informacją.