W dniach 8-10 września w Karpaczu odbyła się XXXV edycja Forum Ekonomicznego. Jak co roku było to miejsce spotkań, dyskusji na temat bieżących i przyszłych wyzwań rodzimej gospodarki. 

W licznych dyskusjach nie zabrakło ważnych wątków z punktu widzenia wszystkich uczestników rynku zamówień publicznych. W czterech panelowych dyskusjach udział wzięła p. Agnieszka Olszewska, Prezes UZP. 

Panel: Inwestycje strategiczne 2035 — prawo, infrastruktura i megaprojekty

Główna oś dyskusji koncentrowała się wokół czterech kluczowych zagadnień: skracania cyklu inwestycyjnego, optymalnych modeli finansowania (PPP, EPC, modele hybrydowe), ochrony interesu i bezpieczeństwa państwa przy realizacji infrastruktury krytycznej oraz roli otoczenia legislacyjnego.

Pani Agnieszka Olszewska, Prezes UZP podkreśliła, że do sprawnej i bezpiecznej realizacji megaprojektów nie potrzeba nowej specustawy infrastrukturalnej, ponieważ obecne Prawo zamówień publicznych zapewnia odpowiednie narzędzia – m.in. procedury wielostopniowe chroniące infrastrukturę krytyczną bez utraty transparentności. Zwróciła uwagę na konieczność partnerskiego podejścia do wykonawców poprzez zrównoważony podział ryzyk, obowiązkową waloryzację cen oraz powszechne stosowanie zaliczek i płatności częściowych chroniących ich płynność. Wskazała również na potrzebę profesjonalizacji przygotowania inwestycji, wdrożenia metodyki BIM oraz zastosowania Testu MŚP, który ułatwi rodzimym firmom udział w największych przetargach.

Pozostali uczestnicy panelu:

• Marcin Cecot, Skarbnik, Krajowa Izba Radców Prawnych
• Marek Kowalski, Przewodniczący, Federacja Przedsiębiorców Polskich
• Joanna Siecińska, Członek Zarządu, PKP Intercity S.A.
• Agnieszka Zaborowska, Adwokat, ZABOROWSKA Kancelaria Adwokacka
• Moderator: Tomasz Pietryga, Redaktor Naczelny, Dziennik Gazeta Prawna

Panel: Buy Poland. Zamówienia publiczne narzędziem wzmacniania rodzimej gospodarki.

Głównym motywem dyskusji było wyzwanie przekształcenia zamówień publicznych z czysto administracyjnej procedury w strategiczny instrument wspierania polskiego przemysłu. Debatowano nad tym, jak zmienić praktykę zakupową, by wspierać rodzime technologie oraz pomóc polskim firmom rosnąć i budować silne łańcuchy dostaw.

Pani Prezes podkreśliła, że obecne Prawo zamówień publicznych już teraz pozwala na realizację celów gospodarczych i skuteczne wdrażanie local content, więc system nie wymaga pisania ustawy od nowa, lecz profesjonalizacji kadr oraz zmiany praktyki zakupowej zamawiających. Zwróciła uwagę, że wspieranie rodzimego rynku i sektora MŚP powinno odbywać się poprzez legalne mechanizmy, takie jak kryteria odporności, skracanie łańcuchów dostaw, podział zamówień na części, dialog z rynkiem czy eliminowanie nieuczciwej konkurencji z państw trzecich.

W debacie udział wzięli również:

• Daniel Mańkowski, Wiceprezes, Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów
• Arkadiusz Sikora, Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
• Maciej Sobolewski, Dyrektor, Polski Instytut Ekonomiczny
• Andrzej Sterczyński, Prezes Zarządu, Unibep SA
• Michał Ziółkowski, Członek Zarządu ds. Technologii, Play

Panel: Wielkie inwestycje, wielka szansa. Jak sprawić, by Polska zyskiwała więcej?

Głównym tematem dyskusji w trakcie panelu Głównego Urzędu Statystycznego było wykorzystanie strategicznych inwestycji infrastrukturalnych jako trwałego impulsu rozwojowego dla polskiej gospodarki poprzez wdrażanie i mierzenie local content (komponentu krajowego).

Pani Prezes przypomniała, że w procedurach objętych prawem unijnym bezpośrednie preferowanie podmiotów krajowych jest niezgodne z TFUE i grozi korektami finansowymi. Wyjaśniła, że legalne wspieranie rodzimej gospodarki polega na budowaniu odporności łańcuchów dostaw, ochronie rynku przed podmiotami z państw trzecich oraz badaniu udziału komponentu krajowego ex post, a bezpośrednie wymogi jego stosowania są dopuszczalne jedynie w zamówieniach wyłączonych spod reżimu unijnego lub w sektorze prywatnym.

W dyskusji udział wzięli ponadto:

• Renata Bielak, Wiceprezes, Główny Urząd Statystyczny
• Ilona Deręgowska, Wiceprezes Zarządu, Agencja Rozwoju Przemysłu S.A.
• Grzegorz Maj, Dyrektor Pionu Spraw Korporacyjnych i Administracji, Polskie Elektrownie Jądrowe
• Moderator: Krzysztof Jedlak, Rzecznik Prasowy, Główny Urząd Statystyczny

Panel: Dialog, profesjonalizacja, bezpieczeństwo - czy nowa Polityka Zakupowa Państwa będzie filarem cyfrowej transformacji Polski

Dyskusja w trakcie panelu organizowanego przez Polską Agencję Prasową dotyczyła roli przyjętej przez Radę Ministrów Polityki zakupowej państwa na lata 2026–2029 w kontekście strategicznego wykorzystania polskiego rynku zamówień publicznych wartego blisko 587 mld zł. Eksperci i przedstawiciele administracji debatowali nad zmianą paradygmatu – czy przetargi powinny być jedynie procedurą bezpiecznego wydawania środków, czy też aktywnym narzędziem polityki gospodarczej, technologicznej oraz bezpieczeństwa państwa.

Pani Prezes podkreśliła, że nowoczesne zamówienia publiczne w obszarze IT i cyfryzacji muszą odejść od kryterium najniższej ceny na rzecz suwerenności cyfrowej, twardych wymogów cyberbezpieczeństwa oraz całościowej oceny efektywności i kosztu posiadania (TCO). Zwróciła również uwagę, że kluczem do przełamania lęku zamawiających przed innowacjami i dialogiem z rynkiem jest profesjonalizacja kadr poprzez wdrożenie ram ProcurCompEU, edukację w Akademii Zakupów Publicznych oraz bezpieczne mechanizmy, takie jak zamówienia przedkomercyjne (PCP) i „Test MŚP”.

W dyskusji udział wzięli także:

• Mikołaj Bobiński, B2B Director, Lenovo Technology
• Michał Kanownik, Prezes Zarządu, Związek Cyfrowa Polska
• Marcin Klepacki, Dyrektor, Instytut Łączności – Państwowy Instytut Badawczy
• Tomasz Stojek, Dyrektor Pionu Operacji, Centralny Ośrodek Informatyki
• Moderator: Piotr Rożek, Redaktor Naczelny PAP Biznes, Polska Agencja Prasowa S.A.