Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Białymstoku

§ 9

1. Do wyłącznej kompetencji Wojewódzkiego Inspektora, o ile nie udzielono odrębnego upoważnienia lub pełnomocnictwa, należy podejmowanie decyzji w następujących sprawach związanych z:
   1. wykonywaniem czynności jako pracodawcy wobec osób zatrudnionych w Wojewódzkim Inspektoracie oraz realizacją polityki personalnej w służbie cywilnej, a w szczególności:
      1. związanych z nawiązywaniem, trwaniem i ustaniem stosunku pracy,
      2. związanych z dysponowaniem funduszu płac,
      3. związanych z gospodarowaniem środkami Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych w Wojewódzkim Inspektoracie;
   2. wydawaniem zarządzeń, regulaminów, instrukcji, procedur oraz innych aktów prawa wewnętrznego wymaganych przepisami prawa, niezbędnych do prawidłowego funkcjonowania Wojewódzkiego Inspektoratu;
   3. wstrzymaniem działalności w zakresie stwarzającym zagrożenie zdrowia lub życia ludzi albo zagrożenie zniszczenia środowiska oraz z wstrzymaniem do oddania do użytku obiektu budowlanego, zespołu obiektów lub instalacji niespełniających wymagań ochrony środowiska oraz w zakresie pozostałych decyzji wstrzymujących działalność na podstawie obowiązujących przepisów prawa;
   4. wstrzymaniem użytkowania instalacji oraz wstrzymaniem oddania do użytku obiektów lub instalacji realizowanych jako przedsięwzięcie mogące znacząco oddziaływać na środowisko;
   5. realizacją budżetu Wojewódzkiego Inspektoratu;
   6. sprawozdawczością finansową oraz statystyczną;
   7. gospodarowaniem majątkiem i wszelkimi środkami finansowymi będącymi w jego dyspozycji;
   8. funkcjonowaniem adekwatnej, skutecznej i efektywnej kontroli zarządczej;
   9. rozstrzyganiem spraw dotyczących skarg, wniosków i petycji dotyczących działalności Wojewódzkiego Inspektoratu;
   10. zapewnieniem ochrony danych osobowych;
   11. funkcjonowaniem kontroli wewnętrznych w Wojewódzkim Inspektoracie;
   12. podejmowaniem decyzji w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego i w innych rodzajach postępowań skutkujących zobowiązaniem finansowym;
   13. ochroną informacji niejawnych, w szczególności sprawy związane z przetwarzaniem materiałów niejawnych oznaczonych klauzulą „zastrzeżone”;
   14. współpracą zagraniczną;
   15. uzyskaniem dodatkowych środków finansowych na działalność Wojewódzkiego Inspektoratu;
   16. sporządzaniem planów zamówień publicznych;
   17. zatwierdzaniem rocznych planów kontroli wewnętrznej;
   18. innymi zastrzeżonymi do jego kompetencji odrębnymi przepisami oraz każdorazowo określonych przez Wojewódzkiego Inspektora;
   19. realizacją zadań obronnych, zarządzania kryzysowego i obrony cywilnej zgodnie z zakresem działania określonym odrębnymi przepisami.
2. Wyłącznie do podpisu Wojewódzkiego Inspektora zastrzeżone, o ile nie udzielono odrębnego upoważnienia lub pełnomocnictwa są pisma:
   1. kierowane do ministra właściwego do spraw klimatu i środowiska, Głównego Inspektora, do naczelnych i centralnych organów administracji publicznej i rządowej, do organów kontroli zewnętrznej, do jednostek naukowo-badawczych, z wyjątkiem pism kierowanych na podstawie art. 16 ust. 1 oraz art. 17 ust. 2 pkt 2 i 3 Ustawy;
   2. kierowane do Wojewody;
   3. dotyczące współpracy zagranicznej;
   4. odpowiedzi na wystąpienia posłów i senatorów Rzeczypospolitej Polskiej oraz posłów do Parlamentu Europejskiego;
   5. związane z dokonywaniem czynności jako pracodawcy wobec osób zatrudnionych w Wojewódzkim Inspektoracie, tj. pisma i dokumenty dotyczące nawiązywania, trwania i ustania stosunku pracy;
   6. pełnomocnictwa i upoważnienia (z wyłączeniem upoważnień do kontroli stanowiących dokumentację kontrolną, które podpisują upoważnieni odpowiednio do powierzonych zadań i kompetencji);
   7. kierowane do organów ścigania i wymiaru sprawiedliwości;
   8. decyzje i dokumenty w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, w tym umowy cywilnoprawne i wszelkiego rodzaju porozumienia podejmowane w innych rodzajach spraw jednakże mających skutek finansowy dla jednostki;
   9. dokumenty związane z obronnością i obroną cywilną oraz zarządzaniem kryzysowym;
   10. decyzje i pozostałe akty administracyjne w zakresie o jakim mowa w § 9 ust. 1 pkt 3 i 4 Regulaminu;
   11. związane z realizacją planu finansowego Wojewódzkiego Inspektoratu;
   12. sprawozdanie finansowe wraz z załącznikami, sprawozdania budżetowe oraz sprawozdania statystyczne;
   13. akty prawa wewnętrznego;
   14. inne pisma i dokumenty każdorazowo określone przez Wojewódzkiego Inspektora.
3. Wyjazdy służbowe krajowe i zagraniczne Wojewódzkiego Inspektora odbywają się za zgodą Wojewody.
4. Na wyjazdy służbowe krajowe i zagraniczne Zastępców Wojewódzkiego Inspektora deleguje Wojewódzki Inspektor.

§ 10

1. Zastępcy Wojewódzkiego Inspektora podejmują decyzje, podpisują pisma i dokumenty niezastrzeżone do wyłącznej kompetencji Wojewódzkiego Inspektora, składają oświadczenia woli, w imieniu Wojewódzkiego Inspektora, w sprawach wynikających z zakresu kompetencji na podstawie i w zakresie imiennego upoważnienia, a w zastępstwie podczas nieobecności Wojewódzkiego Inspektora również w zakresie wymienionym § 9 ust. 1 i 2.
2. W czasie nieobecności Wojewódzkiego Inspektora, pisma i dokumenty z zakresu jego działania podpisuje I Zastępca (odpowiednio do powierzonych zadań i kompetencji).
3. W razie nieobecności Wojewódzkiego Inspektora oraz I Zastępcy, pisma i dokumenty z zakresu jego działania podpisuje II Zastępca (odpowiednio do powierzonych zadań i kompetencji).
4. W czasie jednoczesnej nieobecności Wojewódzkiego Inspektora i Zastępców Wojewódzkiego Inspektora, pisma i dokumenty podpisuje upoważniony przez Wojewódzkiego Inspektora wyznaczony pracownik, na podstawie i w zakresie upoważnienia udzielonego mu pisemnie przez Wojewódzkiego Inspektora.

§ 11

Do obowiązków i uprawnień I Zastępcy Wojewódzkiego Inspektora należy:

1. zastępowanie Wojewódzkiego Inspektora i II Zastępcy w czasie ich nieobecności zgodnie z ustaleniem określonym w § 4 Regulaminu;
2. nadzorowanie pracy podległych mu komórek organizacyjnych;
3. koordynowanie kontroli wewnętrznej w podległych komórkach organizacyjnych;
4. podejmowanie niezbędnych działań organizacyjnych mających na celu zapewnienie współpracy pomiędzy podległymi komórkami organizacyjnymi Wojewódzkiego Inspektoratu, a Głównym Inspektoratem w zakresie wykonywanych przez Centralne Laboratorium Badawcze oraz Regionalny Wydział Monitoringu Środowiska;
5. akceptacja wniosków kierowanych do Wojewódzkiego Inspektora w sprawach organizacyjnych i kadrowych;
6. współdziałanie z Wojewódzkim Inspektorem w opracowywaniu rocznego planu pracy Wojewódzkiego Inspektoratu;
7. planowanie i koordynowanie współpracy pomiędzy komórkami organizacyjnymi w zakresie przez siebie nadzorowanym;
8. prowadzenie nadzoru nad postępowaniami kontrolnymi oraz postępowaniami administracyjnymi w zakresie spraw realizowanych przez nadzorowane komórki organizacyjne, w tym w zakresie wydawanie zarządzeń pokontrolnych oraz decyzji administracyjnych;
9. nadzorowanie przygotowywania materiałów i realizacji zadań w zakresie spraw prowadzonych przez Wojewódzki Inspektorat związanych ze współpracą zagraniczną;
10. podpisywanie pracownikom Wojewódzkiego Inspektoratu, w imieniu Wojewódzkiego Inspektora, upoważnień do przeprowadzenia kontroli w zakresie spraw realizowanych przez nadzorowane komórki organizacyjne;
11. koordynowanie działań zmierzających do uzyskania dodatkowych środków finansowych na działalność podległych komórek;
12. analizowanie i kontrolowanie zasadności zgłaszanych wydatków przez nadzorowane komórki organizacyjne;
13. nadzorowanie całokształtu spraw związanych ze sporządzaniem planów zamówień publicznych oraz realizacji zamówień publicznych w zakresie nadzorowanych komórek;
14. nadzorowanie postępowań w przedmiocie rozstrzygnięcia skarg, wniosków i petycji dotyczących działalności Wojewódzkiego Inspektoratu;
15. inne sprawy określone każdorazowo przez Wojewódzkiego Inspektora.

§ 12

Do obowiązków i uprawnień II Zastępcy Wojewódzkiego Inspektora należy:

1. zastępowanie Wojewódzkiego Inspektora i I Zastępcy w czasie ich nieobecności zgodnie z ustaleniem określnym w § 4 Regulaminu;
2. nadzorowanie pracy podległych mu komórek organizacyjnych;
3. koordynowanie kontroli wewnętrznej w podległych komórkach organizacyjnych;
4. podejmowanie niezbędnych działań organizacyjnych mających na celu zapewnienie współpracy pomiędzy podległymi komórkami organizacyjnymi Wojewódzkiego Inspektoratu, a Głównym Inspektoratem w zakresie wykonywanych przez Centralne Laboratorium Badawcze oraz Regionalny Wydział Monitoringu Środowiska;
5. akceptacja wniosków kierowanych do Wojewódzkiego Inspektora w sprawach organizacyjnych i kadrowych;
6. współdziałanie z Wojewódzkim Inspektorem w opracowywaniu rocznego planu pracy Wojewódzkiego Inspektoratu;
7. planowanie i koordynowanie współpracy pomiędzy komórkami organizacyjnymi w zakresie przez siebie nadzorowanym;
8. prowadzenie nadzoru nad postępowaniami kontrolnymi oraz postępowaniami administracyjnymi w zakresie spraw realizowanych przez nadzorowane komórki organizacyjne, w tym w zakresie wydanie zarządzeń pokontrolnych oraz decyzji administracyjnych;
9. podpisywanie pracownikom Wojewódzkiego Inspektoratu, w imieniu Wojewódzkiego Inspektora, upoważnień do przeprowadzenia kontroli w zakresie spraw realizowanych przez nadzorowane komórki organizacyjne;
10. koordynowanie działań zmierzających do uzyskania dodatkowych środków finansowych na działalność podległych komórek;
11. analizowanie i kontrolowanie zasadności zgłaszanych wydatków przez nadzorowane komórki;
12. nadzorowanie całokształtu spraw związanych ze sporządzaniem planów zamówień publicznych oraz realizacji zamówień publicznych w zakresie nadzorowanych komórek;
13. inne sprawy określone każdorazowo przez Wojewódzkiego Inspektora.

§ 13

1. Obowiązki i odpowiedzialność Głównego Księgowego regulują przepisy o finansach publicznych oraz o rachunkowości.
2. Główny Księgowy działa w zakresie spraw powierzonych mu przez Wojewódzkiego Inspektora i ponosi przed nim odpowiedzialność.
3. Główny Księgowy zatwierdza podpisem umowy na dostawy towarów i usług oraz i inne dokumenty, których wykonanie spowoduje konieczność wykonania wydatków budżetowych.
4. Wszystkie umowy zawierane przez Wojewódzkiego Inspektora muszą być parafowane pod względem prawnym przez radcę prawnego.
5. Do obowiązków i uprawnień Głównego Księgowego należy w szczególności:
   1. opracowywanie polityki rachunkowości Wojewódzkiego Inspektoratu;
   2. planowanie, organizowanie i kierowanie pracą Wydziału Budżetu i Finansów w celu terminowego i zgodnego z przepisami wykonywania zadań;
   3. sprawowanie nadzoru nad prowadzeniem rachunkowości Wojewódzkiego Inspektoratu oraz wykonywanie dyspozycji środkami pieniężnymi;
   4. analiza wykorzystania środków otrzymanych z budżetu lub środków pozabudżetowych będących w dyspozycji Wojewódzkiego Inspektoratu;
   5. dokonywanie w ramach kontroli wewnętrznej:
      1. wstępnej kontroli zgodności operacji gospodarczych i finansowych z planem finansowym,
      2. wstępnej kontroli kompletności i rzetelności dokumentów dotyczących operacji gospodarczych i finansowych;
   6. opracowywanie rocznego planu finansowego, w tym budżetu zadaniowego przy współpracy z komórkami organizacyjnymi i nadzór nad jego realizacją;
   7. przedkładanie informacji Wojewódzkiemu Inspektorowi z realizacji budżetu, w tym budżetu zadaniowego;
   8. współpraca z pozostałymi komórkami organizacyjnymi w zakresie opracowywania harmonogramów dochodów i wydatków z budżetu i z rezerw celowych;
   9. nadzór nad zabezpieczeniem środków finansowych w celu terminowego regulowania zobowiązań Wojewódzkiego Inspektoratu;
   10. sporządzanie rocznych i okresowych sprawozdań budżetowych, finansowych i statystycznych;
   11. prowadzenie gospodarki finansowej Wojewódzkiego Inspektoratu zgodnie z obowiązującymi przepisami;
   12. przygotowywanie projektów zaświadczeń o niezaleganiu z płatnościami kar pieniężnych z tytułu nieprzestrzegania wymagań ochrony środowiska;
   13. prowadzenie jako wierzyciel egzekucji należności pieniężnych;
   14. bezpośredni nadzór nad pracą pracowników Wydziału Budżetu i Finansów;
   15. wykonywanie innych obowiązków wynikających z przepisów prawa, a także z zakresu odpowiedzialności związanej z realizowanymi zadaniami.
6. Na czas nieobecności Głównego Księgowego, Wojewódzki Inspektor powierza określone obowiązki w zakresie gospodarki finansowej pracownikowi wydziału w formie odrębnego imiennego upoważnienia.

§ 14

1. Do obowiązków i uprawnień Kierowników Delegatur należy w szczególności:
   1. kierowanie Delegaturą i reprezentowanie Wojewódzkiego Inspektora na obszarze działania Delegatury w sprawach niezastrzeżonych do wyłącznej kompetencji Wojewódzkiego Inspektora, na podstawie i w zakresie upoważnień udzielonych na piśmie przez Wojewódzkiego Inspektora;
   2. nadzorowanie, planowanie i organizowanie pracą Delegatury oraz odpowiedzialność za bieżące i terminowe wykonywanie zadań inspekcyjno-kontrolnych oraz innych realizowanych przez Delegaturę;
   3. podpisywanie pracownikom Delegatury w imieniu Wojewódzkiego Inspektora, upoważnień do przeprowadzenia kontroli w zakresie posiadanych kompetencji;
   4. oddelegowywanie pracowników na wniosek Naczelnika Wydziału Zwalczania Przestępczości Środowiskowej, Naczelnika Wydziału Inspekcji celem uczestniczenia w zadaniach realizowanych przez Wydział Zwalczania Przestępczości Środowiskowej oraz Wydział Inspekcji;
   5. prowadzenie z upoważnienia Wojewódzkiego Inspektora spraw i wydawanie decyzji administracyjnych, postanowień, zaświadczeń, zarządzeń pokontrolnych i innych dokumentów na terenie swojego działania i w granicach wynikających z upoważnienia Wojewódzkiego Inspektora;
   6. nadzorowanie terminowego i rzetelnego opracowywania wymaganych sprawozdań, zapewnienie współdziałania między poszczególnymi komórkami organizacyjnymi Delegatury i komórkami organizacyjnymi Wojewódzkiego Inspektoratu;
   7. prowadzenie, na podstawie rocznych planów pracy, kontroli wewnętrznych w zakresie swojego działania;
   8. ponoszenie odpowiedzialności za mienie Delegatury oraz dokumentację z zakresu działania Delegatury;
   9. zapewnienie właściwego stanu technicznego obiektów i gotowości eksploatacyjnej ich wewnętrznych instalacji oraz bezpieczeństwa, czystości i porządku na terenie Delegatury, zabezpieczenie obiektów przed dostępem osób niepowołanych, koordynowanie korzystania ze środków transportu przez pracowników Delegatury, a także zapewnienie warunków pracy zgodnych z przepisami bezpieczeństwa i higieny pracy i przepisami przeciwpożarowymi;
   10. przekazywanie informacji do Wydziału Administracyjno-Technicznego i Informatyki dotyczących ewidencji i stanu majątku w Delegaturze;
   11. nadzorowanie realizacji zadań budżetowych w zakresie wydatków rzeczowych w Delegaturze;
   12. potwierdzanie operacji finansowo-gospodarczych pod względem celowości, gospodarności i legalności oraz sprawdzanie dokumentów finansowych pod względem merytorycznym;
   13. nadzór nad przekazywaniem dokumentów Delegatury do poszczególnych komórek organizacyjnych oraz archiwum zakładowego zgodnie z instrukcją archiwalną;
   14. wykonywanie innych poleceń przełożonych wynikających z bieżących potrzeb Delegatury.
2. Kierownik Delegatury podpisuje dokumenty i pisma nienależące do wyłącznego podpisu Wojewódzkiego Inspektora i wynikające z upoważnienia Wojewódzkiego Inspektora do prowadzenia na terenie swojego działania spraw i wydawania decyzji administracyjnych. W czasie nieobecności Kierownika Delegatury pisma i dokumenty, w zakresie jak powyżej, podpisuje osoba upoważniona przez Wojewódzkiego Inspektora na wniosek Kierownika Delegatury.

§ 15

1. Do wspólnych obowiązków i uprawnień kierowników, naczelników, kierowników działów komórek organizacyjnych i odpowiednio osób zajmujących Samodzielne stanowiska pracy w Wojewódzkim Inspektoracie szczególności należy:
   1. nadzorowanie, planowanie i organizowanie pracy komórek organizacyjnych oraz odpowiedzialność za bieżące i terminowe wykonywanie zadań realizowanych przez komórki, przydzielanie zadań pracownikom, udzielanie wskazówek i pomocy w realizacji zadań;
   2. wnioskowanie do Wojewódzkiego Inspektora o wydanie upoważnienia dla pracowników do podejmowania działań i podpisywania pism w określonym zakresie spraw;
   3. wnioskowanie po uprzedniej akceptacji wniosku przez właściwego Zastępcę, do Wojewódzkiego Inspektora w sprawach nawiązania, zmiany i rozwiązania stosunku pracy, awansowania, nagradzania i wyróżniania, stosowania sankcji dyscyplinarnych, w sprawie zakresu obowiązków służbowych, w sprawach reorganizacji wobec pracowników oraz sporządzanie opisów stanowisk pracy, dokonywanie okresowych ocen ich pracy i indywidualnych programów rozwoju zawodowego;
   4. organizowanie narad pracowników podległej komórki organizacyjnej dla omówienia i oceny realizacji zadań oraz przedstawiania dalszych kierunków i sposobów działania;
   5. przygotowywanie dokumentacji związanej z systemem kontroli zarządczej w Wojewódzkim Inspektoracie i udział w realizacji procesu kontroli zarządczej;
   6. wstępne opracowywanie pod względem merytorycznym projektów aktów wewnętrznych dotyczących zakresu działania komórki organizacyjnej;
   7. zapewnienie ciągłości realizacji zadań na poszczególnych stanowiskach pracy poprzez nadzorowanie przekazywania obowiązków, w tym posiadanej dokumentacji w przypadku nieobecności pracownika lub rozwiązania stosunku pracy z pracownikiem;
   8. sprawowanie nadzoru nad wyposażeniem komórki w sprzęt techniczny niezbędny do realizacji powierzonych pracownikom obowiązków;
   9. sprawowanie nadzoru nad przestrzeganiem przez podległych pracowników dyscypliny pracy w szczególności właściwego wykorzystywania czasu pracy oraz przepisów dotyczących ochrony informacji niejawnych, ochrony danych osobowych oraz przeprowadzanie instruktażu stanowiskowego podległych pracowników w zakresie bhp i ochrony ppoż. i stałe kontrolowanie przestrzegania tych przepisów;
   10. sporządzanie projektów indywidualnych zakresów czynności, uprawnień i odpowiedzialności podległym pracownikom;
   11. udział w czynnościach kontroli wewnętrznych w zakresie nadzorowanej komórki;
   12. nadzór nad przekazywaniem dokumentacji podległej komórki organizacyjnej do archiwum zakładowego zgodnie z instrukcją archiwalną;
   13. przestrzeganie dyscypliny finansów publicznych w odniesieniu do realizowanych i nadzorowanych zadań, w tym sprawdzanie oraz potwierdzanie pod względem merytorycznym faktur w zakresie: celowości, gospodarności i legalności zaciągniętego zobowiązania finansowego;
   14. sporządzanie wniosków do projektu budżetu w zakresie wydatków majątkowych;
   15. sprawowanie nadzoru nad powierzonym mieniem;
   16. nadzór nad realizacją celów przyjętych w budżecie Wojewódzkiego Inspektoratu w układzie zadaniowym poprzez monitorowanie poziomu osiągniętych wartości mierników;
   17. informowanie Wojewódzkiego Inspektora o stwierdzonych nieprawidłowościach w działalności Wojewódzkiego Inspektoratu;
   18. przygotowywanie podległej komórki do przeprowadzenia inwentaryzacji;
   19. przygotowywanie informacji, sprawozdań i raportów dla potrzeb organów administracji rządowej i samorządowej oraz innych organów uprawnionych do ich uzyskania na podstawie przepisów odrębnych;
   20. nadzorowanie zamieszczania informacji publicznych na stronie Biuletynu Informacji Publicznej.
2. Kierownicy, naczelnicy, kierownicy działów i odpowiednio osoby zajmujące Samodzielne stanowiska pracy w Wojewódzkim Inspektoracie w zakresie swojego działania ponoszą odpowiedzialność służbową przed bezpośrednimi przełożonymi oraz przed Wojewódzkim Inspektorem.
3. Wojewódzki Inspektor pracownikom wymienionym w ust. 2 może powierzyć wykonywanie innych niż wymienione w ust. 1 kompetencje i zadania.