Pytania i odpowiedzi z warsztatów | 08.08.2025
Pytanie (P): Czy wymiana jest tylko PA za PA? Czy możliwa jest wymiana kwotowa tj. oddajemy 10 PA za 1 tys. każdy (łącznie 10 tys. zł), a wymieniamy na 1 PA za 10 tys. zł?
Odpowiedz (O): Tak, możliwe są obie formy wymiany.
P: Czy punkty dodatkowe są tylko na wymianę, czy można je robić dodatkowo (nie rezygnując z podstawowych) w zamian za dodatkowe dofinansowanie?
O: Punkty dodatkowe będzie można wykorzystać wyłącznie w ramach wymiany - w miejsce tych, z których Państwo zrezygnują w ramach zobowiązania podstawowego lub tych, które zostaną przez nas wyczernione. Taka wymiana nie może prowadzić do zwiększenia dofinansowania.
P: Co jeśli PA zostały wyczernione jeszcze przed podpisaniem umowy (np. kilka miesięcy temu)?
O: W takim przypadku mogą Państwo taki punkt wyłączyć z realizowanego Przedsięwzięcia i zastąpić go innym punktem z Listy dodatkowej lub odpowiednio pomniejszyć zakres przedsięwzięcia
P: Czy można wnioskować o dodatkowe PA, które nie zostały ujęte w umowie, ale były ujęte jako białe plamy?
O: Punkty adresowe wyłączone z realizacji Przedsięwzięcia, zgodnie z §21 ust. 10 pkt 1 i 2, mogą zostać zastąpione tylko Punktami z Listy dodatkowej. Włączenie ich do realizowanego Przedsięwzięcia jest możliwe, pod warunkiem, że są dostępne w systemie SIMBA. Należy jednak pamiętać, że uwzględnienie w Przedsięwzięciu Punktów adresowych z Listy dodatkowej nie może skutkować zwiększeniem kwoty dofinansowania określonej w §2 ust. 6 Umowy.
P: Jeżeli podczas kontroli zostanę poproszony o dokument OT, a nie będę go jeszcze posiadał na danym etapie, to czy mogę wskazać inne dokumenty poświadczające objecie zasięgiem PA, czy dany adres zostanie uznany przez Państwa jako niezrealizowany?
O: W przypadku braku możliwości przedstawienia dokumentu OT na etapie kontroli projektu, możemy poprosić Państwa o inny dokument potwierdzający objęcie zasięgiem punktu adresowego objętego kontrolą. Zakres dokumentów możliwych do weryfikacji został określony w §9 ust. 4 Umowy.
P: W jaki sposób należy rozliczać pracę wykonaną siłami własnymi? Bedę kupował materiały do budowy, usługi geodezyjne, usługi projektowe, natomiast prace ziemne, przeciski, spawanie itp. zamierzam wykonać we własnym zakresie. Jak to należy rozliczyć we wniosku o płatność?
O: Przypominamy, że nie są Państwo rozliczani z
zakupu materiałów a z wykonanego efektu – czyli objęcia PA
zasięgiem sieci. Na etapie weryfikacji wniosku o płatność będziemy
potrzebować dokumentacji, która potwierdzi, że w ramach realizacji
przedsięwzięcia ten efekt został wykonany.
W przypadku realizacji prac zasobami własnymi należy zadbać o
właściwą ścieżkę audytu. Na etapie weryfikacji wniosku o płatność
dla potwierdzenia Punktów adresowych oznaczonych w systemie SIMBA
jako „zrealizowane”, będą brane pod uwagę wybrane dokumenty
dotyczące realizacji Przedsięwzięcia, na przykład:
P: Czy rozpoczęcie realizacji przedsięwzięcia odbywa się od momentu zakwalifikowania w naborze czy od daty podpisania umowy?
O: Data rozpoczęcia realizacji Przedsięwzięcia zależy od Państwa decyzji. Planowany termin rozpoczęcia realizacji wskazywany jest na formularzu wniosku o dofinansowanie, który stanowi załącznik do zawartej Umowy o objęcie Przedsięwzięcia wsparciem. Zobowiązani są Państwo rozpocząć realizację Przedsięwzięcia nie później niż w terminie 3 miesięcy od daty zawarcia Umowy.
P: Czy jeśli składając wniosek o wsparcie wskazaliśmy formę rozliczania jako refundacja a złożymy Gwarancję Bankową/Ubezpieczeniową to będziemy mogli wnioskować o wypłatę zaliczki?
O: Tak, w przypadku, gdy kryterium nr 15 oceniane było tylko na podstawie przedłożonego oświadczenia, jeśli złożona gwarancja bankowa lub ubezpieczeniowa będzie spełniać warunki określone w zawartej Umowie możliwe będzie wnioskowanie o zaliczkę mimo wcześniejszego wskazania w harmonogramie płatności refundacji jako preferowanej metody rozliczania przedsięwzięcia.
P: Czy jeśli w I kamieniu milowym mieliśmy we wniosku określonych 200 PA, a odpadło nam z tego 100 PA podczas konkursu (inny podmiot otrzymał dofinansowanie na część składanych przez nas punktów) to rozumiem, że mamy obligatoryjnie zrealizować tylko 100 PA, które pierwotnie były określone we wniosku jako I kamień?
O: W opisywanym przypadku do realizacji pozostaje 100 PA wskazanych w I KM, jednak ich liczba może ulec dalszemu zmniejszeniu - zarówno na skutek wyłączeń dokonanych przez nas (tzw. wyczernień), jak i rezygnacji z punktów adresowych po Państwa stronie.
P: Czy powinniśmy raportować PA równolegle w SIMBA i SIDUSIS oraz od kiedy je raportować w SIDUSIS?
O: PA należy raportować zgodnie w wytycznymi właściwymi dla każdego z systemów. W systemie SIMBA raportowanie powinno odbywać się do 10 dnia każdego miesiąca.
P: Czy zakupy i wszelkie koszty związane z realizacją KPO4 mają być opłacane z konta bankowego utworzonego na potrzeby przedsięwzięcia? Jeśli tak, to jak rozliczać podatek VAT?
O: Zgodnie z §8 ust. 2 Umowy dofinansowanie jest przekazywane w transzach, każdorazowo na podstawie zatwierdzonego wniosku o płatność, na wskazany przez Państwa jako OOW wyodrębniony rachunek bankowy, który będzie służył wyłącznie do prowadzenia operacji wynikających z realizacji Przedsięwzięcia. Mając na uwadze powyższy zapis zasadnym jest, aby z wyodrębnionego rachunku do obsługi środków europejskich dokonywać operacji w ramach realizowanego Przedsięwzięcia. Podatek VAT nie jest wydatkiem kwalifikowalnym i nie może być finansowany ze środków z dotacji, należy więc opłacać go ze środków własnych odrębnym przelewem.
P: Czy należy złożyć oświadczenie przedstawiające termin rozpoczęcia realizacji projektu?
O: Tak.
P: Czy z konta projektowego możemy wypłacić zaliczkę dla Wykonawcy na realizację prac?
O: Tak. Należy pamiętać o zachowaniu właściwej ścieżki audytu.
P: Czy SHP ma być obligatoryjnie składane w systemie SIMBA przy każdym wniosku rozliczającym, czy jedynie na wezwanie opiekuna?
O: Tak, zgodnie z §9 ust. 4 Umowy.
P: W jakim trybie należy dokonać wyboru wykonawcy przedsięwzięcia? Czy można dokonać dowolnie wyboru wykonawcy, bez konieczności stosowania zasady konkurencyjności lub ustawy PzP? Czy wykonawca może być powiązany osobowo i/lub kapitałowo z OOW w ramach realizacji przedsięwzięć z IV naboru KPO?
O:Nie dokonujemy kontroli ex-ante i ex-post umów zawieranych z Generalnymi Wykonawcami. Przedsiębiorcy telekomunikacyjni realizujący projekty w KPO, co do zasady nie muszą stosować przepisów ustawy PZP oraz zasady konkurencyjności opisanej w wytycznych kwalifikowalności.
P:Zgodnie z przekazanymi informacjami, należy gromadzić wszelkie możliwe dowody wybudowania sieci. Jednocześnie wskazali Państwo, że faktury nie są brane pod uwagę jako dowód realizacji inwestycji, natomiast możliwa jest weryfikacja przyjęcia środków trwałych związanych z budową. Jak należy to interpretować? Czy w przypadku samodzielnej realizacji 100 punktów adresowych, przy kosztach niższych niż wartość dofinansowania przypisana do tych punktów, refundacja będzie oparta na wartości wykazanej w środkach trwałych, czy według stawki jednostkowej przypisanej do punktu adresowego?
O: Wszystkie punkty adresowe mają przypisaną stawkę jednostkową, która stanowi ryczałtową zapłatę za dany punkt adresowy. Wydatki rozliczane w formie stawek jednostkowych są traktowane jako wydatki poniesione. Nie weryfikujemy rzeczywistych kosztów wybudowania sieci.
P: Czy istnieje obowiązek montażu kabli abonenckich na słupach, czy też – zgodnie z nazwą – możliwe jest przechowywanie określonej liczby kilometrów kabli abonenckich w magazynie, bez konieczności ich rozwieszania, jeśli nie ma takiej potrzeby?
O: Magazynowanie kabli abonenckich jest dopuszczalne pod warunkiem opracowania odpowiedniej instrukcji magazynowania kabli i uzyskania jej akceptacji (zgodnie z zapisami Wymagań dla Sieci KPO4).
P: Jak udokumentować prawo własności do wykonywanych odcinków, aby zostało to bez problemu zakwalifikowane?
O: Na etapie weryfikacji wniosku o płatność zostaną Państwo poproszeni o złożenie w tym zakresie odrębnego oświadczenia.
P: W kwestii wykorzystania podbudowy słupowej należącej do innego podmiotu np. Energa. Czy do wglądu wymagają Państwo zgody właściciela gruntu na samo podwieszenie kabla czy również na wejście na teren? Jakie inne wymagania stawia CPPC, w przypadku korzystania ze słupów należących do podmiotów trzecich?
O: Powinni Państwo posiadać dokumenty wymagane przez właściciela podbudowy niezbędne do montażu kabla a także potwierdzenie właściciela podbudowy, że montaż został wykonany prawidłowo (np. protokół odbiór, etc.).
P: Czy możemy wnioskować o refundację wykonanego odcinka sieci np. 200 PA bez aktywnej jeszcze szafy z OLTem i PWR, i bez zaakceptowanej oferty hurtowej?
O: PA adresowe powinny być podpięte pod wybudowany węzeł dostępowy. Sam PWR może być uruchomiony w momencie posiadania oferty hurtowej. Zgodnie z Wymaganiami dla Sieci KPO4 „Nie później niż w terminie 12 miesięcy od dnia zawarcia umowy/umów o objęcie przedsięwzięcia wsparciem w 4 naborze wniosków w inwestycji C1.1.1 KPO, OSD publikuje na ogólnodostępnym portalu www: dofinansowanie.
P: Czy istnieje możliwość podpisania aneksu w sytuacji, gdy Operator, który wygrał konkurs na realizację części punktów adresowych, ostatecznie zrezygnował z ich wykonania i nie podpisał umowy? Chodzi o możliwość przejęcia realizacji tych punktów przez podmiot, który w postępowaniu zajął kolejne miejsce (np. drugie). Konstrukcja konkursu pozwalała jednej firmie zablokować realizację PA przez innych uczestników, mimo braku zamiaru ich budowy. Liczymy na możliwość podjęcia realizacji tych punktów w takich przypadkach.
O: Nie ma takiej możliwości. Takie PA będą mogły ewentualnie być udostępnione jako punkty dodatkowe w realizowanych przedsięwzięciach.
P: Kiedy i gdzie planowana jest publikacja listy PA dodatkowych?
O: Jeśli dodatkowe PA zostaną wyznaczone, lista będzie dostępna w systemie SIMBA oraz informacja w tym zakresie pojawi się na stronie internetowej CPPC.
P: Czy jest możliwość zmiany lokalizacji aktywnej szafy z OLT (wybudowanie nowej)? We wniosku została podana istniejąca lokalizacja a na etapie projektowania sieci uznaliśmy, że optymalnie byłoby ją wybudować bliżej PA.
O: Zmiana lokalizacji szafy OLT jest dopuszczalna. Należy mieć na uwadze konieczność zachowania właściwych parametrów sieci opisanych w dokumencie „Wymagania dla Sieci KPO4”.
P: Czy przesłane przez nas harmonogramy płatności możemy dowolnie modyfikować, przy zachowaniu określonych zasad związanych z terminami i maksymalnymi kwotami?
O: Harmonogram płatności może podlegać aktualizacji.
P: Czy jest możliwość zmiany technologii, którą objęty został PA?
O: Zmiana technologii wymaga uprzedniego uzyskania opinii eksperta. W związku z tym konieczne jest złożenie przez CST2021 oficjalnego pisma do CPPC w tej sprawie.
P: Czy w celu zapewnienia wymaganej przepustowości dla PA konieczne jest pełne zapewnienie (100%) już od momentu rozpoczęcia świadczenia usług? Czy dopuszczalne jest stopniowe zwiększanie przepustowości sieci do węzła dostępowego w miarę pojawiającego się zapotrzebowania?
O: Przepustowość określona w Wymaganiach dla Sieci KPO4 powinna być zapewniona w momencie wykonania PA.
P: Czy w dokumentacji powykonawczej należy ujmować PA, które nie są dofinansowane?
O: Nie ma obowiązku ujmowania niedofinansowanych PA w dokumentacji powykonawczej, jednak, jeśli mają one wpływ na ciągłość sieci, rekomendujemy ich uwzględnienie.
P: Czy zgodnie z art. 29 Prawa Budowlanego można realizować budowę przyłączy w trybie bez zgłoszenia, jeśli posiada się zgodę właściciela gruntu (np. zarządu dróg)?
O: Nie, art. 29.2 PB (ust. 17) określa, że
budowa telekomunikacyjnych linii kablowych oraz wolno stojących
kabin telefonicznych, szaf i słupków telekomunikacyjnych nie
wymaga decyzji o pozwoleniu na budowę oraz zgłoszenia, o którym
mowa w art. 30.
Natomiast:
P: W miejscowości B budujemy sieć. Do miejscowości B z miejscowości A będziemy dzierżawić włókna z istniejącej infrastruktury od operatora trzeciego. W miejscowości B budujemy sieć, która zapewni wymagane minimalne przepustowości do każdego PA. Czy od samego początku musimy dzierżawić taką ilość włókien od operatora trzeciego pomiędzy miejscowościami, aby zapewnić dla 100% PA minimalną wymaganą przepustowość? Czy możemy zwiększać ilość dzierżawionych włókien wraz z ilością rzeczywiście podłączanych do sieci PA przez nas lub operatora korzystającego, aby zapewnić minimalną wymaganą przepustowość/PA?
O: Parametry określone w Wymaganiach dla sieci KPO4 muszą zostać spełnione w chwili przedstawienia PA do rozliczenia.
P: Czy zapas kabla segmentu abonenckiego zawsze trzeba
zostawiać zakopany w ziemi na granicy działki klienta? Czy
dopuszczalna jest możliwość pozostawienia zapasu kabla w
studni teletechnicznej:
a) w obrębie granicy punktu
adresowego,
b) zachowując "jakąś odległość" studni z
zapasem od granicy działki klienta?
O: Wymagania na sieci KPO/FERC (p. 1.5.1) wymagają zawsze doprowadzenia sieci kablowej podziemnej do granicy działki klienta lub do jego budynku. Dopuszczalna jest opcja a), ale nie ma możliwości zastosowania opcji , ale nie ma możliwości zastosowania opcji b).
P: Czy jeśli dostaniemy zaliczkę lub refundację na konto bankowe do projektu i chcielibyśmy opłacać przez kolejne trzy lata utrzymanie sieci, koszty własne pracy, własne materiały, które posiadamy oraz pewne usługi ciągłe (np. dzierżawy słupów itp.), to czy możemy przelać te pieniądze na zwykłe konto z dopiskiem "na realizację KPO" i regulować różne zobowiązania oraz swoją pracę (np. nasze własne wynagrodzenie w części dotyczącej pracy przy projekcie lub części wynagrodzeń i ZUS naszych pracowników uczestniczących w realizacji tych zadać)?
O: Przedsięwzięcie w części dofinansowania rozliczane jest w oparciu o stawki jednostkowe i CPPC nie weryfikuje wysokości rzeczywistych kosztów, faktur czy tego na co przeznaczą Państwo środki z otrzymanej refundacji poniesionych kosztów. Każdy z punktów adresowych, który będzie objęty wsparciem w dokumentacji konkursowej/wniosku ma przypisaną kategorię stawki jednostkowej. Stawka jednostkowa stanowi uśrednioną zapłatę za osiągnięcie i utrzymanie w ciągu 3 lat przez OOW uzgodnionych w umowie o udzielenie pomocy produktów, które zostały zdefiniowane w dokumentacji naborowej. Podstawą do wypłacenia/rozliczenia stawki jednostkowej będzie zakończenie inwestycji dotyczącej objęcia zasięgiem sieci szerokopasmowego Internetu danego punktu adresowego. Wydatki rozliczane w formie stawek jednostkowych są traktowane jako wydatki poniesione za osiągnięcie i utrzymanie produktów w ciągu 3 lat. Jeśli chodzi o środki z zaliczki, nie mogą Państwo postąpić w opisywany sposób. Rozliczenie transzy zaliczki przez Ostatecznego odbiorcę wsparcia zgodnie z zawartą Umową następuje najpóźniej w terminie 12 miesięcy od dnia wypłaty transzy zaliczki na wyodrębniony do projektu rachunek bankowy. W stosunku do transz zaliczek, których termin rozliczenia przypadałby po dniu złożenia wniosku o płatność końcową rozliczenie zaliczki następuje nie później niż w końcowym terminie okresu realizacji i kwalifikowalności przedsięwzięcia.
P: Czym są koszty kwalifikowane? Czy zakup np. maszyny może być zaliczony do kosztów kwalifikowalnych?
O: Przedsięwzięcie w części dofinansowania rozliczane jest w oparciu o stawki jednostkowe i CPPC nie weryfikuje/rozlicza rzeczywistych kosztów i faktur w realizowanym przedsięwzięciu, w związku z czym nie będą mogli w ramach projektu rozliczyć Państwo kosztu zakupu maszyny. Rozliczamy się po efektach (zrealizowanych PA).
P:Czy dla projektów o wartości poniżej 3 mln PLN również obowiązuje oferta hurtowa?
O: Tak, obowiązek zapewnienia oferty hurtowej dotyczy każdego przedsięwzięcia, niezależnie od jego wartości.
P:Czy w ramach KPO jesteśmy zobowiązani obligatoryjnie świadczyć usługi dla operatorów końcowych (OK) w formie dzierżawy włókna do klienta? Czy możliwe jest zrealizowanie adresu w taki sposób, że budujemy jedynie ostatnią milę do klienta od mufy operatora trzeciego, od którego dzierżawimy włókno do mufy z przyłączem od OLTa, i wówczas świadczymy innym OK wyłącznie usługi transmisji na poziomie L2?
O: Opisane rozwiązanie jest niepożądane, ponieważ: 1) chcą Państwo zbudować tylko jeden segment potrzebnej sieci szerokopasmowej, a nie całość; 2) Wymagania na sieci KPO/FERC (p. 2.1.1) określają by OSD oferował pełen zakres usług hurtowych dla operatorów korzystających (OK), w tym dzierżawę ciemnego włókna do klienta
P:Czy jest możliwość świadczenia usług wyłącznie hurtowego dostępu, bez gotowości do świadczenia usług detalicznych?
O: Konkurs nie wprowadzał żadnych ograniczeń w tym zakresie.
P:Czy wymaga się ponownego przygotowania i procesowania oferty hurtowej w UKE, jeśli OOW posiada już ofertę hurtową na usługi zatwierdzoną przez UKE? Jak należy to zgłosić i udokumentować w CPPC, aby uniknąć konieczności powtarzania procesu przygotowania i zatwierdzania?
O: Jeśli posiadają Państwo ofertę dla sieci KPO/FERC złożoną w ramach wcześniejszych konkursów, to wówczas traktujemy ją jako ofertę jednolitą i nie ma obowiązku składania odrębnej oferty dla KPO4. Kwestia ta poruszona została w Wymaganiach dla Sieci KPO4.
P: W przypadku realizacji punktów adresowych w budownictwie jednorodzinnym, rozumianym jako inwestycje deweloperskie, gdzie deweloper wybudował rozdzielnię z kablami UTP do każdego mieszkania, czy dopuszczalne jest zastosowanie technologii FTTB, polegającej na wstawieniu przełącznika dostępowego do rozdzielni dewelopera, do którego doprowadzamy łącze światłowodowe? Czy istnieje obowiązek wybudowania światłowodu do każdego mieszkania osobno (FTTH)? Jeśli tak, czy takie rozwiązanie wymaga dodatkowej dokumentacji?
O: Tak, Wymagania na sieci KPO/FERC (p. 1.3) nie zabraniają budowy sieci FTTB z okablowaniem UTP i urządzeniami Ethernet. Uwaga: sieć FTTB (zwłaszcza kable UTP) musi nadawać się do zapewnienia klientom usług 1000/200 Mb/s (p. 1.1.1.2).
P:Przed naborem planowaliśmy realizację sieci światłowodowej w miejscowości X, natomiast podczas naboru zgłosiliśmy do dofinansowania jedynie wybrane punkty adresowe (PA). Czy w takim przypadku musimy wykonać cały projekt zgodnie z wymaganiami KPO4, czy dotyczy to wyłącznie PA objętych dofinansowaniem?
O:Punkty objęte dofinansowaniem muszą zostać zrealizowane zgodnie z Wymaganiami określonymi dla sieci KPO4. Jednym z dokumentów, którego może wymagać Opiekun przedsięwzięcia w trakcie realizacji, jest dokumentacja powykonawcza. Nie ma obowiązku uwzględniania w niej punktów niedofinansowanych, jednak ich ujęcie może być zasadne, jeśli mają wpływ na ciągłość sieci.
P:Kiedy mieszkańcy będą mogli realnie skorzystać z usług? Czy musi być zatwierdzona umowa hurtowa?
O: Celem świadczenia usług na wybudowanych i rozliczonych w ramach przedsięwzięcia PA konieczne jest posiadanie opublikowanej oferty hurtowej. Wszystkie wymagania w tym zakresie wskazane są w dokumencie „Wymagania dla Sieci KPO4”.
P: Czy w SIDUSIS powinniśmy już teraz zgłosić PA, na które dostaliśmy dofinansowanie w ramach KPO4, jako planowaną inwestycję? Czy punkty, na które dostaliśmy dofinansowanie zostały już zgłoszone przez Państwa?
O: Oznaczanie punktów jako planowanych w ramach KPO4 leży po stronie administracji publicznej. Państwa obowiązkiem jest jedynie raportowanie zasięgów.
{"register":{"columns":[]}}