Główny Urząd Nadzoru Budowlanego

Pytanie

Czy złożenie ponownego, poprawionego zawiadomienia o zakończeniu budowy tej samej inwestycji, po wcześniejszym wniesieniu sprzeciwu w drodze decyzji, jest skuteczne, czy też zachodzi w takiej sytuacji res iudicata?

Odpowiedź

Ponowne, poprawione zawiadomienie o zakończeniu budowy:

• jest dopuszczalne
• i nie narusza zasady res iudicata czyli powagi rzeczy osądzonej,

o ile wiąże się ze zmianą stanu faktycznego sprawy.

Wyjaśnienie

Do użytkowania obiektu budowlanego, na którego budowę wymagana jest decyzja o pozwoleniu na budowę albo zgłoszenie budowy, można przystąpić, po zawiadomieniu organu nadzoru budowlanego o zakończeniu budowy. Jest to dopuszczalne, z zastrzeżeniem przewidzianych przez Prawo budowlane wyjątków (art. 55 i art. 57), jeżeli organ ten w terminie 14 dni od dnia doręczenia zawiadomienia nie zgłosi sprzeciwu w drodze decyzji.

Czternastodniowy termin ma charakter materialnoprawny i prekluzyjny, co oznacza, że po jego upływie organ nadzoru budowlanego traci uprawnienie do wniesienia sprzeciwu. Sprzeciw powinien mieć formę decyzji administracyjnej, a nie pisma. Dotyczy to również sytuacji, gdy zostało złożone nowe i poprawione zawiadomienie o zakończeniu tej samej budowy, a w obrocie prawnym funkcjonuje ostateczna wcześniejsza decyzja o sprzeciwie.

W takiej sytuacji nie występuje res iudicata (powaga rzeczy osądzonej), tj. nie zostaje wydana decyzja w sprawie rozstrzygniętej uprzednio inną decyzją ostateczną. Aby zaistniała tzw. res iudicata konieczne jest, aby obie decyzje dotyczyły tożsamego przedmiotu i podmiotu sprawy przy jednoczesnej tożsamości stanu faktycznego i prawnego sprawy. Przy nowym i poprawionym zawiadomieniu o zakończeniu budowy mamy natomiast do czynienia ze zmianą stanu faktycznego sprawy, co wyklucza res iudicata.

W tym świetle drugie zawiadomienie o zakończeniu budowy można uznać za skuteczne i uprawniające do rozpoczęcia użytkowania obiektu.

Podstawa prawna

Ustawa – Prawo budowlane: art. 29 ust. 1 pkt 1-2a, 3a i 3b, art. 54 ust. 1, art. 55, art. 57

O cyklu

W cyklu edukacyjnym: Ciekawe interpretacje GUNB wyjaśniamy wybrane przepisy prawa, które mogą budzić wątpliwości lub rozbieżne interpretacje. Znajdują się tu interpretacje przepisów ustawy – Prawo budowlane i ustawy o wyrobach budowlanych, jak również wyroki sądów, orzeczenia, odpowiedzi na pytania, wyjaśnienia.

Więcej interpretacji znajdziesz tu: Ciekawe interpretacje GUNB

Zapraszamy także do śledzenia nas na LinkedIn: profil GUNB