Ciekawe interpretacje GUNB - ukaranie grzywną świadka i możliwość zastosowania środków przymusu na podstawie art. 88 kpa
30.12.2025
W najnowszym wydaniu cyklu, wyjaśnimy czy powiatowy organ nadzoru budowlanego ma możliwość ukarania za niestawienie się przed organem lub odmowę udziału w czynności urzędowej. To już 94. wydanie cyklu edukacyjnego: Ciekawe interpretacje GUNB.
Pytanie
Czy powiatowy organ nadzoru budowlanego ma możliwość ukarania za niestawienie się przed organem bądź odmowę udziału w czynności urzędowej?
Odpowiedź
Tak, organ nadzoru budowlanego ma taką możliwość na podstawie art. 88 Kodeksu postępowania administracyjnego (kpa).
Wyjaśnienie
Art. 88 kpa wprowadza możliwość zastosowania środków przymusu w postaci kary grzywny i środków przymusu przewidzianych w przepisach szczególnych tj. grzywny w celu przymuszenia i przymusu bezpośredniego, o których mowa w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Sankcje te nie są jednak obligatoryjne.
Właściwym do orzekania w ww. kwestiach jest organ, który przeprowadza dowód czyli organ prowadzący sprawę, a także organ działający w ramach pomocy prawnej.
- Karę grzywny można nałożyć na świadków, biegłych oraz osoby trzecie.
- Środki przymusu bezpośredniego można orzec jedynie wobec świadków.
- Strony postępowania administracyjnego są z katalogu podmiotów wyłączone.
Kara grzywny może być orzeczona w przypadku wystąpienia łącznie trzech przesłanek:
- świadek, biegły lub osoba trzecia byli zobowiązani do osobistego stawienia się albo bezzasadnie odmówili złożenia zeznania, wydania opinii lub okazania przedmiotu oględzin,
- ww. osoby były prawidłowo wezwane przez organ, a wezwanie zawierało pouczenie o skutkach niezastosowania się do niego,
- nie wystąpiły uzasadnione okoliczności braku stawiennictwa lub zachodzi bezzasadność odmowy złożenia zeznania, wydania opinii lub okazania przedmiotu oględzin.
Grzywna nakładana jest przez organ administracji publicznej w drodze postanowienia, na które przysługuje zażalenie. Jej wysokość może wynosić do 50 zł, a w sytuacji ponownego niezastosowania się do wezwania – do 200 zł.
Ukarany, może w terminie 7 dni złożyć do organu, który nałożył karę, wniosek (z podaniem przyczyn i dowodów) o uznanie za usprawiedliwioną nieobecności lub odmowę zeznania, wydania opinii albo okazania przedmiotu oględzin i o zwolnienie od kary grzywny. Na postanowienie o odmowie zwolnienia od kary grzywny służy zażalenie do organu wyższego stopnia.
Podstawa prawna
- Kodeksu postępowania administracyjnego: art. 88
- Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2025 r., poz. 132)
O cyklu
W cyklu edukacyjnym: Ciekawe interpretacje GUNB wyjaśniamy wybrane przepisy prawa, które mogą budzić wątpliwości lub rozbieżne interpretacje. Znajdują się tu interpretacje przepisów ustawy – Prawo budowlane i ustawy o wyrobach budowlanych, jak również wyroki sądów, orzeczenia, odpowiedzi na pytania, wyjaśnienia.
Więcej interpretacji znajdziesz tu: Ciekawe interpretacje GUNB
Zapraszamy także do śledzenia nas na LinkedIn: profil GUNB