Główny Urząd Nadzoru Budowlanego

Pytanie

Co stanowi podstawę ustalenia organu właściwego do rozpatrzenia skargi wniesionej w trybie przepisów działu VIII Kpa?

Odpowiedź

Taką podstawę stanowi treść skargi oraz przepisy określone w art. 229, 230 i 236 Kodeksu postępowania administracyjnego (Kpa).

Wyjaśnienie

Właściwość organów do rozpatrzenia skargi powinna być ustalana na podstawie:

• przedmiotu skargi, przy czym zakres właściwości do rozpatrzenia i załatwienia skargi nie musi się pokrywać z zakresem właściwości do załatwienia sprawy, której skarga dotyczy,
• art. 229 i 230 Kpa,
• przepisów szczególnych, przy czym jako przepis szczególny w rozumieniu art. 229 Kpa należy traktować przepis art. 236 Kpa.

Właściwość organów w sprawie skarg

Jeśli nie ma przepisów szczególnych, które określają organy właściwe do rozpatrywania skarg na dany organ, którego działalność jest przedmiotem skargi, to organami właściwymi do ich rozpatrzenia będą organy (art. 229 Kpa):

• wyższego stopnia,
• sprawujące nadzór nad organami podległymi.

Właściwość organów w sprawach skarg na organizacje społeczne

Organy właściwe w sprawach skarg, które dotyczą zadań i działalności organizacji społecznych określa przepis art. 230 Kpa. Zgodnie z tym przepisem:

• skargi na organizację społeczną rozpatruje organ bezpośrednio wyższego stopnia tej organizacji,
• w przypadku skargi na organ naczelny organizacji właściwy jest Prezes Rady Ministrów lub właściwi ministrowie, którzy sprawują nadzór nad działalnością tej organizacji.

Przepis ten należy interpretować w ścisłym związku z art. 221 § 2 Kpa, który wskazuje, że  skargi składane do organizacji społecznych muszą pozostawać w związku
z wykonywanymi przez nie zadaniami zleconymi z zakresu administracji publicznej.

Właściwości organu według etapów postępowania

Organy właściwe do rozpatrywania skarg w sprawie indywidualnej, w toku postępowania, czy  po zakończeniu postępowania, ustalane są zgodnie z art. 236 Kpa (według przepisów o właściwości rzeczowej, instancyjnej i miejscowej).

Zgodnie z nim organem właściwym do rozpatrzenia skargi:

1. w sprawie indywidualnej, która nie była i nie jest przedmiotem postępowania administracyjnego jest organ uprawniony do wszczęcia postępowania,
2. w sprawie, w której toczy się postępowanie administracyjne jest organ, przed którym toczy się postępowanie,
3. w sprawie, w której wydano decyzję ostateczną jest organ właściwy do wznowienia postępowania, stwierdzenia nieważności decyzji albo do jej uchylenia lub zmiany.

Podstawa prawna

Kodeks postępowania administracyjnego: dział VIII

O cyklu

W cyklu edukacyjnym: Ciekawe interpretacje GUNB wyjaśniamy wybrane przepisy prawa, które mogą budzić wątpliwości lub rozbieżne interpretacje. Znajdują się tu interpretacje przepisów ustawy – Prawo budowlane i ustawy o wyrobach budowlanych, jak również wyroki sądów, orzeczenia, odpowiedzi na pytania, wyjaśnienia.

Więcej interpretacji znajdziesz tu: Ciekawe interpretacje GUNB

Zapraszamy także do śledzenia nas na LinkedIn: profil GUNB