Główny Urząd Nadzoru Budowlanego

Pytanie

Czy skarżący ma zapewnioną ochronę danych osobowych w przypadku zainicjowania postępowania administracyjnego przez skargę i załączenie jej do materiału dowodowego sprawy?

Odpowiedź

Skarżący ma zapewnioną ochronę danych osobowych. Jego dane nie powinny być ujawniane stronom i uczestnikom postępowania administracyjnego jeżeli skarga, która wpływa do organu zostaje włączona do akt sprawy:

• jako materiał, który przemawia za wszczęciem postępowania administracyjnego wobec innej strony postępowania,
• jako materiał już prowadzonego postępowania.

Wyjątkiem jest sytuacja, gdy skarżący jest stroną takiego postępowania. Wówczas jego dane są jawne dla pozostałych stron.

Wyjaśnienie

Kwestia udostępniania danych osobowych osoby skarżącej, która stała się podstawą do wszczęcia postępowania administracyjnego została uregulowana w art. 236 § 2 i 3 Kpa. W przypadku:

• wszczęcia albo wznowienia postępowania,
• stwierdzenia nieważności decyzji, jej uchylenia albo zmiany

na skutek skargi nie mają zastosowania przepisy rozporządzenia UE 2016/679 ws. RODO, które dotyczą ujawnienia danych osobowych strony i uczestnika postępowania.

Z kolei na każdym etapie postępowania skarżący może zezwolić organowi na udostępnienie swoich danych stronie postępowania. Ponadto wgląd w akta sprawy w ww. przypadkach następuje z pominięciem danych osobowych osoby, która złożyła skargę.

W przypadku wszczęcia postępowania administracyjnego (w trybie postępowania zwykłego bądź jednego z nadzwyczajnych trybów postępowania administracyjnego) na skutek wniesienia skargi i włączenia jej w materiał dowodowy sprawy, strona takiego postępowania nie ma prawa żądania podania danych osoby, od której taka skarga pochodzi. Skarżący ma zatem zapewnioną ochronę danych osobowych. Nie dotyczy to sytuacji, kiedy osoba skarżąca uzyskuje status strony takiego postępowania. Postępowanie administracyjne i akta postępowania (w tym zawarte w nich dane osobowe) są bowiem jawne dla stron.

Pominięcie danych osobowych przy udostępnieniu akt spraw to działanie faktyczne organu, które polega na umożliwieniu wglądu w akta bez ujawnienia tożsamości  osoby skarżącej. Rozwiązanie to ma chronić skarżących przed potencjalnymi negatywnymi dla nich konsekwencjami ze strony osób lub podmiotów, których skarga dotyczy, a które mogłyby wyniknąć z ujawnienia ich danych.

Skarżący może również zgodzić się na ujawnienie swoich danych osobowych. Zgody nie można domniemywać. Dlatego w aktach sprawy musi znajdować się dokument, złożony przez skarżącego w formie pisemnej lub ustnie do protokołu, który potwierdza jej wyrażenie.

Podstawa prawna

1. Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2025 r. poz. 1691): art. 73 § 1b, art. 233 § 2 i 3

Inne źródła

1. Nowelizacja Kodeksu postępowania administracyjnego, G. Sibiga, s. 588
2. Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz [w:] Ogólne rozporządzenie o ochronie danych osobowych. Ustawa o ochronie danych osobowych. Wybrane przepisy sektorowe. Komentarz P. Litwiński (red.), wyd. 2, 2025, art. 73, Nb 1
3. Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, J. Borkowski, B. Adamiak [w:] B. Adamiak, J. Borkowski, wyd. 19, 2024, art. 236, Nb 4

O cyklu

W cyklu edukacyjnym: Ciekawe interpretacje GUNB wyjaśniamy wybrane przepisy prawa, które mogą budzić wątpliwości lub rozbieżne interpretacje. Znajdują się tu interpretacje przepisów ustawy – Prawo budowlane i ustawy o wyrobach budowlanych, jak również wyroki sądów, orzeczenia, odpowiedzi na pytania, wyjaśnienia.

Więcej interpretacji znajdziesz tu: Ciekawe interpretacje GUNB

Zapraszamy także do śledzenia nas na LinkedIn: profil GUNB