Główny Urząd Nadzoru Budowlanego

Pytanie

Czy zgodnie z aktualnymi regulacjami prawnymi producent systemów fotowoltaicznych, które stanowią kompletne rozwiązanie techniczne, ma możliwość lub obowiązek sporządzania deklaracji właściwości użytkowych lub krajowych deklaracji właściwości użytkowych?

Odpowiedź

Nie. Producent systemów fotowoltaicznych ani ich podstawowych elementów składowych nie ma obowiązku ani prawnej możliwości sporządzenia deklaracji właściwości użytkowych lub krajowej deklaracji właściwości użytkowych. Wynika to z faktu, że wyroby te nie są objęte przepisami o wyrobach budowlanych.

Wyjaśnienie

Z przepisów rozporządzenia (UE) 2024/3110 r. wynika, że obowiązek sporządzenia dokumentu o nazwie „deklaracja właściwości użytkowych” aktualnie dotyczy wyłącznie tych wyrobów budowlanych, które:

• są objęte niewycofanymi normami zharmonizowanymi w rozumieniu rozporządzenia (UE) nr 305/2011
• i wyrobów zgodnych z europejską oceną techniczną (EOT). EOT Wydawana jest na dobrowolny wniosek ich producenta na podstawie europejskiego dokumentu oceny, do którego odniesienia zawarte są w wykazie opublikowanym zgodnie z art. 22 rozporządzenia (UE) nr 305/2011 do 8 stycznia 2026 r.  

Z kolei obowiązek sporządzenia „krajowej deklaracji właściwości użytkowych” dotyczy wyłącznie takich wyrobów budowlanych, które:

• nie podlegają ww. obowiązkowi sporządzenia deklaracji właściwości użytkowych
• i są wprowadzane do obrotu na terytorium Polski przy jednoczesnym ich uwzględnieniu w załączniku nr 1 do rozporządzenia w sprawie sposobu deklarowania właściwości użytkowych wyrobów budowlanych i sposobu znakowania ich znakiem budowlanym.

Nie są objęte żadną z norm zharmonizowanych w rozumieniu rozporządzenia (UE) nr 305/2011 ani ww. dokumentami oceny technicznej, opublikowanymi do 8 stycznia 2026 r.:

• systemy/zestawy fotowoltaiczne do wykonania instalacji fotowoltaicznych
• ani ich elementy składowe takie jak:

• panele fotowoltaiczne,
• falowniki (inwertery),
• okablowanie (jeżeli nie jest dla nich deklarowana klasa reakcji na ogień),
• złączki,
• zabezpieczenia elektryczne,
• magazyny energii,
• regulatory ładowania.

Oznacza to nie tylko brak obowiązku, ale również brak prawnych możliwości sporządzenia deklaracji właściwości użytkowych dla systemów/zestawów fotowoltaicznych i ww. ich elementów składowych.

Systemy/zestawy fotowoltaiczne ani powyższe elementy nie zostały również uwzględnione w ww. załączniku nr 1. Tym samym dla systemów/zestawów fotowoltaicznych (ani dla paneli fotowoltaicznych, falowników, ww. okablowania i złączek, zabezpieczeń, elektrycznych itd.) nie sporządza się także krajowych deklaracji właściwości użytkowych.

Należy ponadto zauważyć, że wyroby i urządzenia, których zamierzonym zastosowaniem jest wytwarzanie energii elektrycznej (w tym panele fotowoltaiczne) nie są i nigdy nie były objęte przepisami o wyrobach budowlanych. Inaczej jest w przypadku kolektorów słonecznych i zestawów/systemów do ogrzewania słonecznego, które literalnie zostały wymienione w ww. załączniku nr 1 do rozporządzenia.

Podstawa prawna

1. Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o wyrobach budowlanych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1213): art. 5 ust. 1 i 2, art. 8
2. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 305/2011 z dnia 9 marca 2011 r. ustanawiające zharmonizowane warunki wprowadzania do obrotu wyrobów budowlanych i uchylające dyrektywę Rady 89/106/EWG (Dz. Urz. UE L 88 z 04.04.2011, str. 5, z późn. zm.): art. 4 ust. 1, art. 8 ust. 2, art. 19 ust. 1, art. 17 ust. 5, art. 22
3. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady 2024/3110 z dnia 27 listopada 2024 r. w sprawie ustanowienia zharmonizowanych zasad wprowadzania do obrotu wyrobów budowlanych i uchylenia rozporządzenia (UE) nr 305/2011 (Dz. Urz. UE L z 18.12.2024): art. 94, art. 95 ust. 3 i 4
4. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 17 listopada 2016 r. w sprawie sposobu deklarowania właściwości użytkowych wyrobów budowlanych oraz sposobu znakowania ich znakiem budowlanym (Dz. U. z 2023 r. poz. 873): § 7 ust. 1 i załącznik 1
5. Skonsolidowany wykaz odniesień do norm zharmonizowanych w rozumieniu rozporządzenia (UE) nr 305/2011, dostępny jest na stronach internetowych Komisji Europejskiej, link: https://single-market-economy.ec.europa.eu /single-market/goods/european-standards/harmonised-standards/construction-products-cpdcpr_en  

O cyklu

W cyklu edukacyjnym: Ciekawe interpretacje GUNB wyjaśniamy wybrane przepisy prawa, które mogą budzić wątpliwości lub rozbieżne interpretacje. Znajdują się tu interpretacje przepisów ustawy – Prawo budowlane i ustawy o wyrobach budowlanych, jak również wyroki sądów, orzeczenia, odpowiedzi na pytania, wyjaśnienia.

Więcej interpretacji znajdziesz tu: Ciekawe interpretacje GUNB

Zapraszamy także do śledzenia nas na LinkedIn: profil GUNB