Powrót

Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy o lasach oraz niektórych innych ustaw

23.06.2026

Rząd przyjął projekt przepisów, które mają dostosować polskie prawo do wyroków TSUE i zapewnić obywatelom realny wpływ na zarządzanie lasami. Kluczową zmianą jest wprowadzenie możliwości zaskarżania planów urządzania lasu (PUL) do sądu pod kątem ich legalności. Nowelizacja wzmacnia aktywny udział społeczeństwa, organizacji społecznych oraz jednostek samorządu terytorialnego w kształtowaniu tych dokumentów.

Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy o lasach oraz niektórych innych ustaw

Najważniejsze informacje: 

  • Projekt przewiduje, że plany urządzania lasów i uproszczone plany urządzania lasów będą zatwierdzane w formie decyzji administracyjnej.  
  • Wzmocniono i doprecyzowano zasady uczestnictwa społeczeństwa, w tym lokalnych organizacji społecznych, w procesie tworzenia planów, co ma zapewnić większą transparentność i ograniczyć konflikty na linii leśnicy-inni obywatele. 
  • W miejsce opiniowania, wprowadzony zostanie obowiązek uzgadniania planów z regionalnymi dyrektorami ochrony środowiska (RDOŚ) oraz Generalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska, co zapewni jeszcze lepszą ochronę obszarów cennych przyrodniczo. 
  • Rady gmin zostaną włączone w proces opiniowania projektów PUL, a nadleśniczowie będą zobowiązani do przedstawiania im corocznych informacji z wykonania tych planów. 
  • Projekt przewiduje wprowadzenie kary grzywny za prowadzenie gospodarki leśnej bez zatwierdzonego planu. 
  • Nowelizacja zakłada również wyłączenie odpowiedzialności właściciela lasu za wypadki w lesie, jeżeli wypadek jest następstwem działania sił przyrody albo gdy doszło do niego w sposób, za który właściciel (zarządca) lasu nie ponosi odpowiedzialności.  

Sądowa kontrola  

Projektowane zmiany zakładają, że zarówno plany urządzania lasów, jak i uproszczone plany urządzania lasów będą odtąd zatwierdzane w formie decyzji administracyjnej, co ma kluczowe znaczenie dla transparentności i kontroli tych procesów. Dzięki takiemu rozwiązaniu, organizacje społeczne prowadzące działalność statutową w zakresie ochrony przyrody oraz reprezentatywne organizacje pracodawców zyskają oficjalne prawo do składania skarg do sądu administracyjnego, co pozwoli na skuteczne badanie legalności zatwierdzonych planów.  

Dodatkowo, na mocy przepisów ogólnych, prawo do wniesienia skargi do sądu będzie przysługiwało również samemu wnioskodawcy (właścicielowi lasu), podmiotom posiadającym interes prawny w danej sprawie, a także Rzecznikowi Praw Obywatelskich oraz prokuratorowi. 

Realizacja wyroków TSUE 

Proponowane zmiany są odpowiedzią na wyroki TSUE z 2 marca 2023 r. w sprawie C-432/21 oraz z 17 kwietnia 2018 r. w sprawie C-441/17. Trybunał wskazał na brak możliwości skutecznego zaskarżania planów urządzenia lasu przez organizacje ochrony środowiska. Plany te są kluczowymi dokumentami, sporządzanymi co 10 lat dla każdego z 429 nadleśnictw w Polsce i określają szczegółowo, w jaki sposób prowadzona będzie gospodarka leśna, w tym pozyskanie drewna. Nowe prawo ma zagwarantować, że gospodarka leśna będzie prowadzona w sposób bardziej transparentny i zgodny z wymogami ochrony środowiska. 

{"register":{"columns":[]}}