Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa

Podstawa prawna

Kryteria typowania podmiotów do kontroli w zakresie wpłat na Fundusz Ochrony Rolnictwa opracowano w oparciu o:

• ustawę z dnia 9 maja 2023 r. o Funduszu Ochrony Rolnictwa,
• ustawę z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa,
• ustawę z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców.

Zgodnie z ustawą o Funduszu Ochrony Rolnictwa, do podmiotów zobowiązanych do wpłat na Fundusz Ochrony Rolnictwa stosuje się odpowiednio przepisy Działu III (Zobowiązania podatkowe), Działu IV (Załatwianie spraw) i Działu VI (Kontrola podatkowa) ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa.

W ramach prowadzonych kontroli podatkowych wpłat na Fundusz Ochrony Rolnictwa, Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa wypełnia obowiązki wynikające z Ustawy Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2025 r. poz. 1480, z późn. zm.). Zgodnie z art. 47. 1. ustawy Kontrole planuje się i przeprowadza po uprzednim dokonaniu analizy prawdopodobieństwa naruszenia prawa w ramach wykonywania działalności gospodarczej. Analiza obejmuje identyfikację obszarów podmiotowych i przedmiotowych, w których ryzyko naruszenia przepisów jest największe. Sposób przeprowadzenia analizy określa organ kontroli lub organ nadrzędny.

I. Kryteria analizy ryzyka

Przypisanie przedsiębiorcy do kategorii ryzyka odbywa się w oparciu o analizę obejmującą
w szczególności następujące kryteria:

1. Kryteria formalne

• terminowość składania deklaracji dotyczących wpłat na Fundusz Ochrony Rolnictwa,
• kompletność składanych deklaracji,
• terminowość dokonywania wpłat,
• zgodność wpłat z zadeklarowaną podstawą naliczenia,
• częstotliwość składania korekt deklaracji,

2. Kryteria podmiotowe

• podmioty nowo powstałe, nieposiadające historii realizacji obowiązków,
• podmioty prowadzące działalność w zakresie skupu, obrotu lub przetwórstwa produktów rolnych,
• podmioty potencjalnie zobowiązane do wpłat, ujawnione w wyniku analiz danych lub informacji z innych źródeł,
• podmioty, wobec których uzyskano informacje o możliwych nieprawidłowościach,
• podmioty wykazujące dynamiczne zmiany w zakresie obrotów.

II. Kategorie ryzyka

Na podstawie przeprowadzonej analizy przedsiębiorców przypisuje się do jednej
z następujących kategorii ryzyka:

1. Niskie ryzyko

Do kategorii niskiego ryzyka kwalifikuje się podmioty, które:

• regularnie i terminowo składają deklaracje,
• dokonują wpłat w prawidłowej wysokości,
• współpracują z organem kontrolnym.

Kontrola planowa: nie częściej niż raz na 5 lat.

2. Średnie ryzyko

Do kategorii średniego ryzyka kwalifikuje się podmioty, które:

• składają deklaracje nieregularnie,
• dokonują wpłat z opóźnieniem lub w niepełnej wysokości,
• składają częste korekty deklaracji,
• wykazują rozbieżności wymagające weryfikacji.

Kontrola planowa: nie częściej niż raz na 3 lata.

3. Wysokie ryzyko

Do kategorii wysokiego ryzyka kwalifikuje się podmioty, które:

• zaprzestały składania deklaracji,
• nie dokonują wpłat pomimo obowiązku,
• utrudniają czynności kontrolne lub nie współpracują z organem.

Kontrola: przeprowadzana z częstotliwością niezbędną dla zapewnienia prawidłowego stosowania przepisów.

Analiza ryzyka podlega okresowej aktualizacji oraz każdorazowo w przypadku uzyskania nowych informacji mogących mieć wpływ na ocenę ryzyka danego podmiotu.