Krajowa Rada
Radiofonii i Telewizji

- Wydarzenia z grudnia 2023 roku naruszyły fundamenty ładu medialnego w Polsce i drastycznie uderzyły w wiarygodność, oglądalność i pozycję mediów publicznych. Czołowe programy informacyjne i publicystyczne zanotowały ogromne straty oglądalności. Po dwóch latach od ich „przejęcia” telewizja publiczna nie odzyskała większości widzów, których miała do czasu tzw. likwidacji. To niepokojące, bowiem wszyscy Polacy mają prawo do bezstronnych, rzetelnych i wiarygodnych mediów publicznych, a Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji ma obowiązek takich właśnie wartości od mediów wymagać - podkreśliła przewodnicząca KRRiT dr Agnieszka Glapiak.

W 2023 roku doszło do bezprecedensowego wydarzenia w dziejach polskiej radiofonii i telewizji. Rząd zainicjował proces likwidowania wszystkich publicznych spółek medialnych w Polsce: Telewizji Polskiej S.A., Polskiego Radia S.A. i 17 rozgłośni regionalnych Polskiego Radia oraz Polskiej Agencji Prasowej S.A.

Proces likwidowania mediów przeprowadzono niezgodnie z obowiązującym prawem – jedynie na podstawie uchwały Sejmu RP. Pominięto ustawę o radiofonii i telewizji, a wymiana władz w spółkach odbywała się bez uwzględnienia zapisów ustawy o Radzie Mediów Narodowych. Rząd złamał postanowienia Konstytucji RP, wynikające choćby z art. 7, mówiące o tym, że: „organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa”. Nie można zatem uchwały Sejmu RP traktować jako ważniejszej od zapisów ustawowych.

Wymianę władz spółek przeprowadzono siłowo i w asyście wynajętych ochroniarzy. Wyłączono sygnał telewizyjny, zaprzestano nadawania audycji informacyjnych i publicystycznych oraz reklam, co wywołało ogromne straty finansowe Telewizji Polskiej.

• W godzinach porannych do Sejmu RP wpłynął poselski projekt uchwały w sprawie „przywrócenia ładu prawnego oraz bezstronności i rzetelności mediów publicznych oraz PAP”. Przedstawicielem wnioskodawców był poseł Koalicji Obywatelskiej Bogdan Zdrojewski.
• Godz. 22.13 – przeprowadzono głosowanie nad uchwałą. Dokument został przyjęty w ekspresowym tempie późnym wieczorem. „Za” głosowali posłowie Koalicji Obywatelskiej, Trzeciej Drogi i Lewicy. „Przeciw” lub wstrzymali się posłowie Prawa i Sprawiedliwości, Konfederacji oraz Kukiz’15.
• Tuż przed 24.00 – tego samego dnia Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego Bartłomiej Sienkiewicz odwołał władze mediów publicznych oraz Polskiej Agencji Prasowej. Komunikat ministerstwa, opublikowany następnego dnia, nie zawierał nazwisk osób powołanych do nowych rad nadzorczych i zarządów spółek.

W czasie niecałych dwóch godzin – od przyjęcia uchwały sejmowej do północy – miały odbyć się walne zgromadzenia trzech spółek, a następnie sporządzone zostały protokoły w kancelarii notarialnej. Na tę zaskakującą sytuację uwagę zwrócił poseł Paweł Jabłoński, który 25 grudnia 2023 roku napisał na swoim profilu w serwisie X: „W ciągu 107 minut, jakie upłynęły między podjęciem uchwały Sejmu, miały odbyć się zgromadzenia wspólników trzech spółek (w siedzibie MKiDN), a następnie w innym miejscu sporządzone miały zostać ich protokoły – z podpisem Ministra ppłk Sienkiewicza, złożonym wg treści aktu notarialnego w siedzibie kancelarii notarialnej”.  Poseł wskazał, że Sejm podjął uchwałę 19 grudnia 2023 roku o godz. 22.13, a zatem do północy tego dnia było jedynie 107 minut na przeprowadzenie całej procedury.

Zmiany nastąpiły wbrew decyzji Trybunału Konstytucyjnego, który zobowiązał Skarb Państwa do powstrzymania się od dokonywania zmian w zarządach spółek publicznej radiofonii i telewizji. 14 grudnia 2023 roku TK wydał zabezpieczenie gwarantujące, że do 16 stycznia 2024 roku (termin rozprawy wyznaczonej przez TK), nie będzie można dokonać zmian w tych zarządach.

Zgodnie z komunikatem Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego, decyzje personalne oparto na przepisach Kodeksu spółek handlowych. Pominięto natomiast regulacje wynikające z ustawy o radiofonii i telewizji oraz ustawy o Polskiej Agencji Prasowej, a także konstytucyjną rolę Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, która stoi na straży ładu medialnego w Polsce.

• Godz. 11.15 – został wyłączony sygnał TVP Info, przestała też działać strona internetowa tvp.info. Zamiast kanału informacyjnego TVP Info pojawił się sygnał z TVP 1 oraz serial „Korona królów”.
• Godz. 11.45 – w siedzibie TVP przy ul. Woronicza zjawił się Piotr Zemła, który przedstawił się jako nowy Przewodniczący Rady Nadzorczej Telewizji Polskiej.
• Godz. 12.00 – Prezes TVP Mateusz Matyszkowicz podpisał dokumenty o odwołaniu go z funkcji Prezesa Telewizji Polskiej S.A. Następnego dnia, czyli 21 grudnia w serwisie Wirtualnemedia.pl ukazał się artykuł informujący, że Piotr Zemła został nowym Przewodniczącym Rady Nadzorczej TVP, a jego zastępcą jest Maciej Taborowski. Natomiast nowym Prezesem TVP został były szef Telewizyjnej Agencji Informacyjnej Tomasz Sygut, który zastąpił Mateusza Matyszkowicza.
• Godz. 12.00 – na antenie TVP1 nie zostało wyemitowane wydanie „Wiadomości” TVP. Zamiast tego widzowie mogli zobaczyć reklamy.
• Po godz. 12.00 – w programie „Agrobiznes”, emitowanym na żywo, pojawił się Adrian Borecki, który potwierdził, że o godz. 12.00 miały rozpocząć się „Wiadomości”, ale ich nie wyemitowano. „No tego chyba jeszcze w polskiej historii nie było. Zostały chyba przejęte polskie media” – powiedział. W tym momencie audycję przerwano i w to miejsce wyemitowano reklamy.
• Godz. 12.10 – z kanału TVP Info zniknęła plansza z logotypem. Zamiast niej zaczęto emitować sygnał TVP Polonia. Nadano odcinek serialu „Ojciec Mateusz”.
• Godz. 17.00 – nie wyemitowano „Teleexpressu”.
• Godz. 18.00 – zdjęto z anteny „Panoramę”, a w TVP3 nie wyemitowano lokalnych audycji informacyjnych i publicystycznych. Z platformy internetowej TVP usunięto serial „Reset”.
• Godz. 19.30 – w TVP 1 w czasie „Wiadomości” pojawiło się oświadczenie Marka Czyża: „zamiast propagandowej zupy, chcemy państwu zaproponować czystą wodę”. Wystąpienie Marka Czyża wyemitowane zostało z wynajętego studia ZPR Media, skąd do 30 grudnia 2023 roku emitowano program „19.30”, który zastąpił dotychczasowe „Wiadomości”.

Po dwóch latach od tych wydarzeń główne programy informacyjne i publicystyczne telewizji publicznej nie odrobiły strat. Szczególnie ucierpiało TVP Info, które było dawniej liderem na rynku kanałów informacyjnych w kraju. Dziś wyprzedza go znacznie konkurencja. Pod koniec grudnia 2023 roku, po bezprawnym wyłączeniu sygnału, dramatycznie spadła oglądalność tej anteny. Na koniec 2024 roku TVP Info odnotowała ona ponad 70 proc. mniej widzów niż w 2023 roku. W listopadzie 2025 roku TVP Info nadal ma 73 proc. widzów mniej niż dwa lata temu.

Radykalnie stracił widzów również program informacyjny „19.30”, który po 21 grudnia 2023 roku, pod nową nazwą, zastąpił „Wiadomości”.  W 2024 roku „19.30” oglądało średnio od 700 do nawet ponad 900 tys. widzów mniej niż „Wiadomości”. W listopadzie 2025 roku „19.30” odnotowała ponad połowę widzów mniej (ponad milion) niż „Wiadomości” w listopadzie 2023 roku.

Duże spadki oglądalności – liczone w setkach tysięcy widzów – zanotowały również „Panorama” i „Teleexpress”. Na spadkach oglądalności Telewizji Polskiej w likwidacji skorzystała i nadal korzysta konkurencja.

Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji, jako konstytucyjny organ stojący na straży wolności słowa, prawa do informacji oraz interesu publicznego w radiofonii i telewizji, ma obowiązek przypominać, że publiczna radiofonia i telewizja realizuje misję publiczną. Oznacza to, że media publiczne oferują całemu społeczeństwu zróżnicowane programy i inne usługi w zakresie informacji, publicystyki, kultury, rozrywki, edukacji oraz sportu, cechujące się pluralizmem, bezstronnością, wyważeniem, a także niezależnością. Dwa lata po przejęciu, media publiczne tych obowiązków nie realizują.

„Kalendarium likwidowania mediów publicznych w Polsce – Raport KRRiT” to dwuczęściowe opracowanie opublikowane w lipcu i grudniu 2024 roku. Powstało na podstawie dokumentów KRRiT, przekazów medialnych oraz wpisów w mediach społecznościowych.

Część I raportu obejmuje okres od 19 grudnia 2023 r., kiedy Sejm RP podjął uchwałę w sprawie zmian w mediach publicznych, do dnia 13 maja 2024 r., czyli przyjęcia przez KRRiT Sprawozdania z działalności w 2023 r.

Część II raportu odnosi się do okresu od 13 maja 2024 r. do 28 listopada 2024 r., tj. do dnia kolejnego wezwania skierowanego do MKiDN przez KRRiT do zapewnienia stabilnego procesu likwidacji mediów publicznych.

„Kalendarium likwidowania mediów publicznych w Polsce – Raport KRRiT” dostępne jest pod linkiem https://www.gov.pl/web/krrit/komunikat-krrit-na-temat-publikacji-raportu-o-likwidowaniu-mediow-publicznych