Krajowa Rada
Radiofonii i Telewizji

Wraz z rozwojem rynku cyfrowego systematycznie rozszerza się zakres zadań KRRiT. Nowe przepisy nakładają na regulatora dodatkowe obowiązki kontrolne, analityczne czy nadzorcze. Wymagają one specjalistycznej wiedzy, odpowiedniej kadry, a także nowoczesnych narzędzi informatycznych. Tymczasem zasoby finansowe i organizacyjne Biura KRRiT są niewystarczające, aby sprawnie realizować zarówno nowe zadania, jak i dotychczasowe obowiązki ustawowe.

Problem ten pogłębiło zmniejszenie budżetu KRRiT na 2025 rok o prawie połowę. Na braki kadrowe i informatyczne w Biurze KRRiT wskazała również Najwyższa Izba Kontroli w raporcie pokontrolnym z 2025 roku.

Przewodnicząca KRRiT wnioskowała o zwiększenie budżetu w związku z koniecznością realizacji nowych zadań wymagających specjalistycznych kompetencji prawnych, analitycznych i technologicznych. Wiąże się to ze wzrostem zatrudnienia o 27 etatów.

Potrzeba zwiększenia zatrudnienia wynika przede wszystkim z konieczności wdrażania Europejskiego Aktu o Wolności Mediów (EMFA) oraz przepisów dotyczących Aktu o usługach cyfrowych (DSA). Regulacje te rozszerzają zakres odpowiedzialności KRRiT m.in. w obszarze ochrony pluralizmu mediów, niezależności redakcyjnej, przejrzystości rynku medialnego i funkcjonowania platform internetowych.

Do nowych ustawowych zadań nadzorczych KRRiT należy: badanie struktur własnościowych, zasięgów i przepływów kapitału reklamowego, monitorowanie wydatków na reklamę państwową oraz nadzór nad systemami pomiaru oglądalności i słuchalności. Istotnym wyzwaniem jest również integracja monitoringu mediów tradycyjnych i internetowych, niezbędna do skuteczniejszej ochrony małoletnich przed szkodliwymi treściami.

Doświadczenia europejskich regulatorów pokazują, że rozszerzanie ustawowych zadań tych instytucji wiąże się ze zwiększaniem zasobów kadrowych. Taka sytuacja miała miejsce m.in. w Irlandii, Austrii, Szwecji czy na Słowacji. Tym bardziej dziwi decyzja rządzących o ograniczaniu środków na nowe zatrudnienie w Biurze KRRiT.

Irlandzki urząd Coimisiún na Meán (Ireland's media regulator) rozwinął zespół z 42 osób zatrudnionych wcześniej pracowników do blisko 300 osób. W Austrii urząd KommAustria (Kommunikationsbehörde Austria) zatrudnia obecnie około 200 osób, podczas gdy kilkanaście lat temu było ich mniej niż 100. Szwedzki Mediemyndigheten w ciągu kilku lat rozszerzył zespół z około 35 osób do około 80 zatrudnionych obecnie. Z kolei słowacki regulator RPMS (Rada pre mediálne služby) zwiększył zatrudnienie z 40 osób w 2023 roku do 60 w 2025 roku.

Ponadto dr Agnieszka Glapiak wnioskowała o przyznanie dodatkowych środków na utworzenie ośrodka badawczego, który zapewniłby rynkowi mediów specjalistyczne zaplecze analityczne i informatyczne. Nowa jednostka miałby wykorzystywać m.in. sztuczną inteligencję, uczenie maszynowe i analizę dużych zbiorów danych. Umożliwiłoby to prowadzenie niezależnych badań rynku medialnego, analizowanie koncentracji własnościowej, audytowanie dostawców danych telemetrycznych oraz badanie zagrożeń związanych z algorytmicznym rozpowszechnianiem i moderowaniem treści.

Warto przypomnieć, że w 2020 roku KRRiT powołała Krajowy Instytut Mediów (KIM), którego zadaniem było dostarczanie rzetelnych danych o konsumpcji mediów w Polsce.

W ustawie budżetowej na 2025 rok odebrano jednak Krajowej Radzie środki na finansowanie zadań realizowanych przez KIM. Działania obecnej władzy doprowadziły do zakończenia działalności badawczej instytutu z początkiem 2025 roku, w tym rozwiązania sieci ankieterskiej i likwidacji studia wywiadów telefonicznych. Potrzeba powołania niezależnej jednostki badawczej pozostała jednak aktualna. 

Postępujący rozwój usług cyfrowych wymaga coraz bardziej zaawansowanych narzędzi do gromadzenia, przetwarzania i analizowania danych dotyczących zarówno tradycyjnych nadawców, jak i usług VOD, platform internetowych oraz mediów społecznościowych. Nowoczesne zaplecze technologiczne wspierałoby również ochronę małoletnich w różnych kanałach dystrybucji treści. Pozwoliłoby także rozwijać niezależne analizy i prognozy dotyczące rynku medialnego, bez uzależnienia wyłącznie od danych udostępnianych przez globalne platformy cyfrowe.