Krajowa Rada
Radiofonii i Telewizji

Podczas spotkania dr Agnieszka Glapiak odniosła się do zapisów ujętych w raporcie „Rządy prawa 2025” Komisji Europejskiej z lipca ubiegłego roku, dotyczącym praworządności (w szczególności rozdziału III „Pluralizm mediów i wolność mediów”). Przewodnicząca KRRiT nie zgodziła się z opinią Komisji, zdaniem której doszło do poprawy sytuacji mediów publicznych po ich bezprawnym przejęciu w grudniu 2023 roku. Jak zaznaczyła dr Agnieszka Glapiak, o złym stanie mediów publicznych świadczą fakty.  

- Obecna sytuacja w mediach publicznych budzi nasz niepokój. Dane dotyczące oglądalności programów informacyjnych, po zmianach wprowadzonych od grudnia 2023 roku, pokazują wyraźny spadek liczby widzów. W przypadku głównych audycji informacyjnych mówimy nawet o setkach tysięcy, a w niektórych przypadkach o milionie widzów mniej niż w poprzednich latach. To wyraźny sygnał, że obecny sposób funkcjonowania mediów publicznych nie sprzyja odbudowie ich wiarygodności ani zaufania społecznego – powiedziała.

Jak podkreśliła Szefowa KRRiT, kryzys i drastyczne spadki oglądalności dotknęły nie tylko audycji i programów informacyjnych, ale również rozrywkowych. Najnowsze dane wskazują np. że 7 marca br. Telewizja Polska w likwidacji wyemitowała finał krajowych preselekcji do Eurowizji. Konkurs nie cieszył się taką popularnością jak przed rokiem. Według danych Nielsen Audience Measurement na głównej antenie śledziło go ok. 531 tys. odbiorców, czyli niemal 800 tys. widzów mniej niż rok temu.

- Telewizja publiczna nadal nie odzyskała większości widzów, których miała do czasu tzw. likwidacji oraz pozycji na rynku. Na spadkach oglądalności Telewizji Polskiej w likwidacji skorzystała i nadal korzysta konkurencja – zaznaczyła dr Agnieszka Glapiak.

Dr Agnieszka Glapiak zwróciła uwagę również na kwestię finansowania mediów publicznych z budżetu państwa. W I półroczu br., z rezerwy celowej budżetu państwa, media publiczne otrzymają 1,2 mld zł, w tym 900 mln zł – TVP w likwidacji, 150 mln zł – Polskie Radio w likwidacji i 150 mln zł - rozgłośnie regionalne Polskiego Radia w likwidacji. Są to środki, które trafią do mediów publicznych niezależnie od przekazywanych przez KRRiT wpływów z abonamentu RTV.

W odniesieniu do kwestii związanych z likwidacją mediów publicznych, Przewodnicząca podkreśliła, że obecnie trudno dostrzec faktyczne działania charakterystyczne dla procesu likwidacji.

– Zgodnie z przepisami Kodeksu spółek handlowych, na które powołuje się Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego, spółka w likwidacji powinna podejmować czynności zmierzające do zakończenia działalności. Tymczasem w przypadku mediów publicznych tego rodzaju działania nie są prowadzone – zaznaczyła dr Agnieszka Glapiak.

Podczas rozmowy dr Agnieszka Glapiak przypomniała, że w ostatnim czasie Rada przygotowała raporty dotyczące monitoringu mediów publicznych. Jeden z nich odnosił się do relacjonowania kampanii wyborczej w 2025 roku na urząd Prezydenta RP.

- Monitoring kampanii prezydenckiej pokazał jednoznacznie, że sposób relacjonowania wydarzeń w mediach publicznych odbiegał od standardów rzetelnego dziennikarstwa. Aż 84% analizowanych materiałów nie spełniało kryteriów obiektywizmu, a w 92% przypadków odnotowaliśmy obecność subiektywnych opinii i komentarzy dziennikarzy. To pokazuje skalę problemu i potwierdza, że przekaz informacyjny był w dużej mierze jednostronny, co w okresie kampanii wyborczej ma szczególnie poważne konsekwencje dla jakości debaty publicznej – zaznaczyła Przewodnicząca KRRiT.

Kolejny z raportów Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji dotyczył udziału ugrupowań politycznych w programach informacyjnych w mediach publicznych.

- Media publiczne są zobowiązane do realizowania misji publicznej w sposób bezstronny i zapewniający równy dostęp do prezentacji różnych stanowisk. Nasze analizy wskazują na wyraźne zaburzenie tej równowagi. Nawet 78% czasu antenowego poświęcano przedstawicielom partii rządzących, przy jednoczesnym ograniczeniu obecności opozycji. Tego rodzaju dysproporcje podważają zaufanie do mediów publicznych i stoją w sprzeczności z ich ustawową rolą – podkreśliła Przewodnicząca.

Przewodnicząca KRRiT w trakcie rozmowy o sytuacji rynku medialnego w Polsce odniosła się również do kwestii nieuwzględnionych w raporcie Komisji Europejskiej z 2025 roku, dotyczących dostępu mediów do informacji publicznej. Dr Agnieszka Glapiak zwróciła uwagę na utrzymujące się problemy związane z ograniczaniem obecności przedstawicieli niektórych redakcji na konferencjach prasowych organizowanych przez administrację rządową. Podkreśliła, że zgodnie z Konstytucją RP obywatele mają prawo do informacji, a przedstawiciele władzy są zobowiązani do informowania o swoich działaniach i decyzjach za pośrednictwem mediów.

- Pojawiają się sytuacje niewpuszczania przedstawicieli niektórych mediów na konferencje prasowe. Tego rodzaju działania budzą poważne wątpliwości z punktu widzenia zasady pluralizmu oraz prawa obywateli do informacji. W związku z tym KRRiT podjęła działania w tej sprawie. Na wniosek Rady, 24 lutego 2026 r. Prokuratura Rejonowa Warszawa Śródmieście-Północ wszczęła śledztwo dotyczące niewpuszczania dziennikarzy i operatorów Telewizji Republika na konferencje prasowe Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego – zaznaczyła Przewodnicząca KRRiT.

Szefowa KRRiT zwróciła również uwagę, że istotnym zagadnieniem wpływającym na pluralizm mediów oraz funkcjonowanie zasad praworządności pozostaje problem bojkotu mediów o profilu konserwatywnym przez część reklamodawców.

– Jak wynika z naszych informacji firmy są nakłaniane do rezygnacji z promowania swoich produktów w takich stacjach jak TV Republika czy wPolsce24. W rezultacie prowadzi to do sytuacji, w której tego typu media są w dużej mierze pozbawione reklam, a co za tym idzie środków na swoją działalność – dodała.

W nawiązaniu do projektowanych zmian legislacyjnych związanych z wdrażaniem przepisów Europejskiego Aktu o Wolności Mediów (EMFA), dr Agnieszka Glapiak poruszyła kwestię propozycji dotyczących składu i funkcjonowania KRRiT. Wskazała, że projekt tzw. ustawy medialnej przewiduje m.in. zwiększenie liczby członków Rady z 5 do 9 osób, co w ocenie KRRiT, nie znajduje uzasadnienia ani w przepisach EMFA, ani w rzeczywistych potrzebach regulatora.

– W naszej ocenie mogą proponowane zmiany mogą prowadzić do obniżenia rangi konstytucyjnego organu oraz wydłużenia i komplikacji procesów decyzyjnych, bez realnego wzmocnienia jego kompetencji. Jednocześnie projekt nie przewiduje zapewnienia KRRiT odpowiednich zasobów finansowych, kadrowych i technicznych, które są wymagane przez regulacje europejskie – wskazała Szefowa KRRiT.

Przewodnicząca podkreśliła również, że projektowane przepisy nie zmieniają sposobu powoływania członków KRRiT, którzy nadal wybierani będą przez Sejm, Senat i Prezydenta RP. Oznacza to, że mechanizm zapewniający równowagę instytucjonalną pozostaje bez zmian, a tym samym nie ma podstaw do kwestionowania bezstronności i niezależności Rady.

Jednym z tematów spotkania były skargi zgłaszane do KRRiT. Jak podkreślono w 2025 roku wpłynęło ich ponad 18 tys. Dotyczyły przede wszystkim braku obiektywizmu dziennikarzy, naruszeń związanych z ochroną małoletnich, mową nienawiści czy stosowaniem wulgaryzmów. Na ich podstawie Rada wszczęła 381 postępowań wyjaśniających. 

- Dla KRRiT, jako organu konstytucyjnego, kluczowe znaczenie ma stały dialog zarówno z odbiorcami, jak i nadawcami. Oczekujemy, że nadawcy będą odpowiedzialnie kształtować przekaz medialny, uwzględniając głos widzów. Naszym priorytetem jest ochrona odbiorców, dlatego tak istotne jest przestrzeganie przepisów, zarówno unijnych, jak i krajowych oraz realne dostrzeganie potrzeb i oczekiwań odbiorcy – powiedziała dr Agnieszka Glapiak.

Podczas rozmowy Przewodnicząca nawiązała do skutecznych interwencji Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, które miały miejsce w ostatnim czasie. Jedna z nich dotyczyła zablokowania emisji kontrowersyjnej reklamy piwa.   

- Wystosowałam wezwanie do wszystkich nadawców do natychmiastowego zaprzestania emitowania tej reklamy. KRRiT otrzymała w tej sprawie 27 skarg od widzów. Przekaz w nieuprawniony i zdeformowany sposób przedstawiał wizerunek postaci św. Mikołaja. Nadawcy zastosowali się do wezwania – przypomniała Szefowa KRRiT.

Przewodnicząca zwróciła uwagę również na ostatnio nałożoną karę na PRIME MMA za naruszenie przepisów o ochronie małoletnich. Sprawa dotyczyła treści udostępnianych w serwisie YouTube, które nie zostały właściwie zabezpieczone przed dostępem osób niepełnoletnich.

Spotkanie odbyło się w ramach prac nad corocznym raportem dotyczącym praworządności w państwach członkowskich Unii Europejskiej.