Krajowa Rada
Radiofonii i Telewizji

Przepisy zobowiązują dostawców usług hostingowych do usunięcia treści o charakterze terrorystycznym lub uniemożliwienie dostępu do nich niezwłocznie, nie później jednak niż w ciągu jednej godziny od otrzymania nakazu usunięcia. Mówi o tym art. 3 ust. 3 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/784 z 29 kwietnia 2021 roku w sprawie przeciwdziałania rozpowszechnianiu w internecie treści o charakterze terrorystycznym (TCO Regulation – Terrorist Content Online Regulation). Dokument ten od 7 czerwca 2022 roku obowiązuje we wszystkich państwach członkowskich UE

Mechanizm opisany w rozporządzeniu TCO służy szybkiej reakcji na materiały stanowiące zagrożenie, w tym treści podżegające do popełnienia przestępstw terrorystycznych lub zawierające instrukcje dotyczące ich przeprowadzenia.

W Polsce przepisy dopasowujące rozwiązania zaproponowane w rozporządzeniu TCO wprowadzono ustawą z 18 października 2024 roku o zmianie ustawy o działaniach antyterrorystycznych oraz ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu.

Zgodnie z obowiązującymi regulacjami organem właściwym do wydawania nakazów usunięcia treści o charakterze terrorystycznym jest m.in. Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego. Oznacza to, że istnieje już prawna podstawa do reagowania na materiały publikowane w internecie, które spełniają kryteria określone w rozporządzeniu TCO.

Nie każda groźba czy zapowiedź popełnienia przestępstwa automatycznie kwalifikuje się jako treść terrorystyczna w rozumieniu tych przepisów. Ocena materiału musi uwzględniać przesłanki określone w prawie. Nie zmienia to faktu, że obowiązujące rozwiązania przewidują narzędzia pozwalające właściwym organom reagować na treści związane z zagrożeniem terrorystycznym.

Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji zwraca również uwagę na rozwiązania przewidziane w projekcie ustawy o zmianie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną oraz niektórych innych ustaw (UŚUDE, druk sejmowy nr 2693), przygotowanym w związku z wdrażaniem Aktu o usługach cyfrowych (DSA).

Zgodnie z projektowanym w UŚUDE art. 11e jest wyraźnie wskazane, że procedura dotycząca wydawania nakazów usunięcia nielegalnych treści nie będzie obejmowała treści o charakterze terrorystycznym. W ich przypadku zastosowanie mają odrębne przepisy - unijne rozporządzenie TCO, ustawa o działaniach antyterrorystycznych a także ustawa o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu. Wszystkie te akty prawne określają szczegółowo mechanizm przeciwdziałania rozpowszechnianiu takich materiałów w internecie.

KRRiT przypomina, że skuteczne reagowanie na nielegalne treści w internecie wymaga przede wszystkim znajomości obowiązujących przepisów oraz właściwego określenia kompetencji poszczególnych organów. Istotne jest również sprawne wykorzystywanie narzędzi, które już funkcjonują w polskim i unijnym porządku prawnym.