Narodowy Fundusz
Ochrony Środowiska
i Gospodarki Wodnej

Pytania prosimy przesyłać pytania na adres: wodkanfeniks@nfosigw.gov.pl

1. Czy projekt może dotyczyć jedynie zwiększenia odporności infrastruktury wodociągowo-kanalizacyjnej w zakresie zabezpieczenia przed powodzią?

Takie działania nie mogą stanowić samodzielnego projektu. W przypadku ujęcia we wniosku tego typu zakresu należy mieć na uwadze, że to muszą być działania uzupełniające i muszą one dotyczyć wzmocnienia/podniesienia odporności infrastruktury wodno-kanalizacyjnej objętej projektem, w ramach której prowadzone prace w zakresie odbudowy czy przywrócenia funkcjonalności i to one stanowią główny zakresu projektu.

2. Czy do wniosku o dofinansowanie należy dołączyć raport komisji/rzeczoznawcy/ weryfikatora szkód wskazujący zakres szkód i wartość szacunkową szkód?

Nie – ww. dokument nie stanowi obligatoryjnego załącznika do wniosku. Zwracamy jednak uwagę, iż planowany do realizacji w ramach projektu zakres rzeczowy związany z przywróceniem funkcjonalności lub odbudową infrastruktury powinien wynikać z takiego raportu komisji/rzeczoznawcy/ weryfikatora szkód (lub analogicznego dokumentu/zbioru dokumentów) przeprowadzonego zgodnie z kompetencjami przez właściwy organ/instytucję i wskazującego zakres oraz wartość szacunkową szkód. Nie dotyczy to elementów dotyczących wzmocnienia odporności infrastruktury objętej projektem na wypadek kolejnych powodzi.

 Wnioskodawca składając wniosek o dofinansowanie musi oświadczyć, iż posiada taki dokument/zbiór dokumentów i potwierdzić, że zakres projektu wynika z ww. dokumentu. IW zastrzega sobie prawo do wezwania wnioskodawcy do złożenia do IW dokumentacji potwierdzającej złożone oświadczenie.

3. Czy w ramach działania FENX.10.01 możliwe jest ujęcie w projekcie zakresu dot. odbudowy po powodzi SUW, jeśli jest ona zlokalizowana poza obszarem gminy wymienionej w przepisach określających zasady usuwania skutków powodzi we wrześniu 2024 r.?

Zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów - w przypadku, gdy zakres inwestycji dotyczy obiektów zaopatrzenia w wodę (SUW, ujęcia wody), a także rurociągów tranzytowych i magistrali – elementy te mogą być usytuowane poza granicami gminy, jednakże muszą służyć gminie objętej projektem.

Istotne jest, aby Wnioskodawca był uprawniony do prowadzenia prac na ww. majątku oraz to by zakres tych prac spełniał pozostałe warunki określone w naborze.

4. Czy poziom 95% dofinansowania należy liczyć od kosztu całkowitego projektu brutto czy netto?

Netto. Należy pamiętać, że w działaniu FENX.09.01 oraz FENX.10.01 podatek VAT jest w całości niekwalifikowany. Nie może być on zatem wliczany do wydatków kwalifikowanych projektu, stanowiących podstawę wyliczenia kwoty dofinansowania.

Maksymalny poziom dofinansowania projektu wynosi 95% wydatków kwalifikowalnych. Wydatki kwalifikowalne to wydatki faktycznie poniesione i planowane do poniesienia w ramach projektu, spełniające wymogi Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027.

Należy również wziąć pod uwagę przy wyliczeniu dofinansowania, że wsparcie z innego instrumentu unijnego, instrumentu krajowego lub prywatnego systemu ubezpieczeń otrzymane w związku z uszkodzeniem/zniszczeniem w wyniku powodzi składników majątku objętych zakresem projektu, pomniejsza wydatki kwalifikowane projektu o wartość tego wsparcia.

5. Czy w ramach analizy finansowej należy dołączyć do wniosku arkusz kalkulacyjny zawierający model finansowo-ekonomiczny?

Dla projektów o wartości kosztu kwalifikowanego < 50 mln PLN nie jest wymagany model finansowo-ekonomiczny.  Zgodnie z zapisami Załącznika 1 Opis Projektu do Instrukcji do wypełniania wniosku o dofinansowanie –należy odpowiednio przeprowadzić i przedstawić uproszczoną analizę finansową i ekonomiczną, do której należy dołączyć tabele finansowe w postaci załącznika nr 1 Opisu projektu (Plan finansowania inwestycji) oraz załącznika nr 2 Opisu projektu (Harmonogram realizacji projektu).

6. W ramach FENX.10.01 Odbudowa infrastruktury do zaopatrzenia w wodę do spożycia priorytet FENX.10 Wsparcie obszarów popowodziowych z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat i Środowisko 2021-2027, planowany zakres musi wynikać z raportu komisji/ rzeczoznawcy/ weryfikatora szkód przeprowadzonego zgodnie z kompetencjami przez właściwy organ/instytucję wskazującego zakres szkód i wartość szacunkową szkód.
   Proszę o informację jakie kompetencje/ uprawnienia musi posiadać rzeczoznawca/ weryfikator szkód oraz czy opinia rzeczoznawcy musiała być wystawiona zaraz po powodzi?

Zgodnie z obowiązującymi kryteriami - planowany do realizacji w ramach projektu zakres rzeczowy (związany z przywróceniem funkcjonalności lub odbudową infrastruktury) powinien wynikać z raportu komisji/rzeczoznawcy/weryfikatora szkód przeprowadzonego zgodnie z kompetencjami przez właściwy organ/instytucję wskazującego zakres szkód i wartość szacunkową szkód.

Pierwotnie przyjmowano, iż dokumentem potwierdzającym szkody popowodziowe będzie raport komisji powoływanej przez wojewodów lub wójtów (burmistrzów, prezydentów), która dokonywała wizji w terenie i przeprowadzała proces szacowania szkód. Zgodnie z ww. zapisami taki raport mógłby być również sporządzony przez rzeczoznawcę majątkowego (posiadającego uprawnienia nadane przez odpowiednie organy państwowe) lub weryfikatora szkód, który jest uprawniony do oceny i weryfikacji zgłoszonych szkód, najczęściej w kontekście ubezpieczeń. Uprawnienia i zasady działania ww. podmiotów wynikają z obowiązującego prawa.

Zdajemy sobie sprawę, iż liczba poszkodowanych podmiotów oraz skala szkód wynikających z powodzi spowodowała, że nie wszystkie podmioty dysponują/dysponowały jednym, konkretnym tego typu dokumentem.

Zatem przyjmuje się, że ww. raport może być zbiorem dokumentów (np. notatek, dokumentacji fotograficznej, historycznego opisu zaistniałych zdarzeń wraz z informacją, kto weryfikował szkodę), sporządzanych po powodzi, wieloetapowo, aktualizowanych lub uzupełnionych o dodatkowe informacje czy szkody zidentyfikowane w późniejszym czasie. Istotne jest, aby dokumentowały one cały proces szacowania szkód w sposób chronologiczny i przyczynowo-skutkowy.

Raport w zależności od formy (zwłaszcza jeśli nie jest to wprost dokument sporządzony przez komisję/rzeczoznawcę/weryfikatora szkód) powinien być sygnowany przez właściciela infrastruktury (burmistrza, wójta, prezesa spółki wod-kan) i powinien zawierać informacje na podstawie jakich dokumentów jest sporządzony wraz z potwierdzeniem, że na poszczególnych etapach weryfikacja szkód była potwierdzona przez osoby uprawnione, posiadające właściwą wiedzę, doświadczenie, uprawnienia inżynieryjne/budowlane (np. pracownika eksploatatora, inspektora, osoby z uprawnieniami, technologa, branżysty, osoby odpowiedzialne za dany obiekt).

7. Czy zastąpienie szamb i studni prywatnych sieciami wod -kan kwalifikuje się do naboru, ponieważ jest wzmocnieniem odporności infrastruktury na wypadek kolejnej powodzi?
   Informujemy, iż na terenie Gmin, które ucierpiały w powodzi brak było sieci wodociągowej i kanalizacyjnej. Mieszkańcy do tej pory korzystają z prywatnych przydomowych studni oraz szamb, powódź ukazała ułomność tych rozwiązań. Zalanie falą powodziową szamb i studni spowodowało skażenie biologiczne i zanieczyszczenie terenu.
   Powódź zaburzyła równowagę w środowisku wodnym spowodowała skażenie wód w ujęciach wód powierzchownych lub zmieniając stosunki wodne doprowadziła do niewydolności studni powierzchownych. Zaopatrzenie w wodę pitną mieszkańców należy do zadań Gminy, a ponieważ większość gminnych wsi nie posiada sieci wodociągowej, mieszkańcy korzystają ze studni na działkach prywatnych.

Zgodnie z SZOP głównym celem działania FENX.09.01 oraz FENX.10.01 jest zapewnienie odbudowy infrastruktury wodno-ściekowej, która ucierpiała w wyniku powodzi, która miała miejsce w południowo – zachodniej Polsce we wrześniu 2024 r.

W związku z powyższym wsparciem objęte będą przede wszystkim działania mające na celu przywrócenie funkcjonalności lub odbudowę uszkodzonej lub zniszczonej w wyniku powodzi infrastruktury służącej do odbioru i oczyszczania ścieków komunalnych (działanie FENX.09.01) czy infrastruktury służącej do zaopatrzenia w wodę do spożycia (FENX.10.01).

W uzupełnieniu do głównego zakresu wsparcia możliwe jest ujęcie w projekcie również zadań dotyczących wzmocnienia odporności infrastruktury na wypadek kolejnych powodzi, pod warunkiem, że infrastruktura ta jest objęta projektem tj. podlega odbudowie czy przywróceniu funkcjonalności w ramach projektu. Działania polegające jedynie na zwiększeniu odporności infrastruktury nie mogą, jednakże być samodzielnymi projektami. Katalog możliwych do zastosowania działań na rzecz wzmocnienia odporności infrastruktury objętej projektem względem zmian klimatu przedstawiono w Załączniku nr 8 „Dodatkowe warunki dotyczące kwalifikowalności w uzupełnieniu do Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027” do Regulaminu wyboru projektów.

Przedstawiony w pytaniu zakres inwestycji, mimo, iż niezbędny z punktu widzenia mieszkańców i władz gminy, stanowi wyposażenie w sieć wodociągową i kanalizacyjną obszaru, gdzie infrastruktura ta nie istniała przed powodzią. Zakres ten nie stanowi zatem działania dotyczącego wzmocnienia odporności odbudowywanej infrastruktury i jednocześnie nie wpisuje się w podstawowy zakres inwestycji możliwy do dofinansowania, gdyż nie stanowi odbudowy czy przywrócenia funkcjonalności infrastruktury wodno-kanalizacyjnej będącej w posiadaniu/zarządzanej przez gminę.

8. Czy projekt może być zakończony przed wysłaniem wniosku o dofinansowanie?

Zgodnie z Regulaminem wyboru projektów, projekt może zostać fizycznie ukończony (w przypadku robót budowlanych) lub w pełni zrealizowany (w przypadku dostaw i usług) przed złożeniem wniosku o dofinansowanie w naborze. Oznacza to, że przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie może nastąpić odbiór końcowy ostatnich robót (protokół odbioru końcowego), dostaw lub usług.

Początkiem okresu kwalifikowalności wydatków jest 1 stycznia 2021 r., a realizacja nie może przekroczyć daty 31.12.2029 r.

9. Czy można uwzględnić w projektach rezerwę inwestycyjną?

Wnioskodawca ma możliwość uwzględniania rezerwy na nieprzewidziane wydatki (tzw. rezerwa inwestycyjna), ale z zastrzeżeniem, że maksymalna jej wartość nie może przekraczać 15% całkowitych nakładów inwestycyjnych oraz z zastrzeżeniem, że do proponowanego projektu załączona jest szczegółowa analiza ryzyka, uzasadniająca utworzenie rezerwy.

10. Czy jest możliwe kwalifikowanie wydatków np. na dokumentację projektową poniesionych przed powodzią?

Zgodnie z Regulaminem początkiem okresu kwalifikowalności wydatków jest 1 stycznia 2021 r. Jednakże zwracamy uwagę, iż nie oznacza to możliwości finansowania dokumentacji projektowej dotyczącej budowy, rozbudowy, modernizacji infrastruktury wod-kan sfinansowanej przed powodzią (chyba, że dotyczy ona dodatkowych działań adaptacyjnych). 

Jeśli posiadane przez Wnioskodawcę ww.  dokumentacje projektowe swoim zakresem nie będą odpowiadały zakresowi odbudowy/przywrócenia funkcjonalności infrastruktury zniszczonej przez powódź, wskazanej w dokumentach potwierdzających zakres szkód - nie będą mogły podlegać finansowaniu.

Natomiast finansowaniu mogłoby podlegać ew. dostosowanie posiadanych wcześniej dokumentów projektowych do zakresu prac związanych z odbudową/przywróceniem funkcjonalności infrastruktury zniszczonej przez powódź.

11. Jak należy rozumieć uszkodzenia/zniszczenia na skutek wystąpienia powodzi? Czy do dofinansowania kwalifikuje się infrastruktura uszkodzona w wyniku intensywnych opadów deszczu we wrześniu 2024 r., czy uszkodzenie musi powstać w wyniku bezpośredniego zalania wodą na skutek wezbrania wód?

Zgodnie z zapisami Programu FEnIKS 2021-2027 oraz SZOP głównym celem działania FENX.09.01 oraz FENX.10.01 jest wspieranie inwestycji mających na celu odbudowę w odpowiedzi na klęskę żywiołową, która występuje między dniem 1 stycznia 2024 r. a dniem 31 grudnia 2025 r.

Klęska ta spowodowana była nawalnymi opadami deszczu, które doprowadziły do lokalnych zalań, podtopień a także gwałtownego wezbrania i wylewania rzek z brzegów.

Biorąc pod uwagę ww. cel - wsparciem w ramach działania FENX.09.01 objęte mogą być działania mające na celu przede wszystkim przywrócenie funkcjonalności lub odbudowę infrastruktury służącej do odbioru i oczyszczania ścieków komunalnych oraz zamkniętych systemów zarzadzania wodami opadowymi (oraz uzupełniająco - otwartych systemów zarządzania wodami opadowymi i infrastruktury służącej do zaopatrzenia w wodę do spożycia oraz działań mających na celu zwiększenie odporności infrastruktury objętej projektem), która została uszkodzona lub zniszczona w wyniku zjawisk, które wystąpiły we wrześniu 2024 i związane były z powodzią. Istotne jest, że odbudowywana infrastruktura musi dotyczyć gmin wymienionych w przepisach określających zasady usuwania skutków powodzi we wrześniu 2024 r.:

1. 1. Rady Ministrów z dnia 16 września 2024 r. w sprawie wykazu gmin, w których są stosowane szczególne rozwiązania związane z usuwaniem skutków powodzi z września 2024 r., oraz rozwiązań stosowanych na ich terenie (t.j. Dz.U.2024 poz. 1859);

lub

1. 2. Prezesa Rady Ministrów z dnia 5 października 2024 r. w sprawie gmin poszkodowanych w wyniku powodzi we wrześniu 2024 r., w których stosuje się szczególne zasady odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych (Dz.U.2024.poz.1483)

lub

1. 3. Prezesa Rady Ministrów z dnia 13 listopada 2024 r. w sprawie gmin poszkodowanych w wyniku działania żywiołu we wrześniu 2024 r., w których stosuje się szczególne zasady odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych (Dz.U.2024 poz. 1651).

Wnioskodawca musi dysponować raportem komisji/rzeczoznawcy/weryfikatora szkód przeprowadzonym zgodnie z kompetencjami przez właściwy organ/instytucję wskazującym zakres szkód i wartość szacunkową szkód powstałych w wyniku powodzi i zjawisk z nią związanych.

O wsparcie będą mogły ubiegać się projekty uprzednio zidentyfikowane przez Instytucję Zarządzającą jako uprawnione do niekonkurencyjnego sposobu wyboru i ujęte w Wykazie projektów zidentyfikowanych do programu FEnIKS (WPZ), których pełna lista znajduje się na stronie:

https://www.feniks.gov.pl/strony/dowiedz-sie-wiecej-o-programie/prawo-i-dokumenty/wykaz-projektow-zidentyfikowanych-do-programu-fundusze-europejskie-na-infrastrukture-klimat-srodowisko

12. Czy jest wymagane posiadanie decyzji środowiskowych dla inwestycji, na dzień złożenia wniosku o dofinansowanie?

Wnioskodawca składając wniosek o dofinansowanie oświadcza, że posiada decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach dla wszystkich zadań ujętych w projekcie, dla których wydanie tych decyzji jest wymagane. Jest to niezbędne do potwierdzenia spełnienia przez projekt kryteriów obligatoryjnych: nr 11 „Zgodność projektu z wymaganiami prawa dotyczącego ochrony środowiska” oraz nr 21 „Gotowość projektu do realizacji”.

Jeżeli jednak w trakcie oceny wniosku stwierdzona zostanie konieczność wykazania posiadania przez Wnioskodawcę wymaganych ww. kryteriami dokumentów (w tym również decyzji środowiskowych), Wnioskodawca zostanie wezwany do uzupełnienia w terminie na poprawę wniosku zgodnym z zapisami Regulaminu naboru projektów.

Regulamin nie wymaga równocześnie, aby uzupełniane przez Wnioskodawcę dokumenty były uzyskane przed datą złożenia wniosku, mogą być więc one aktualne na dzień dokonywania jego poprawy/uzupełnienia w ramach oceny (patrz § 11 Regulaminu naboru projektów).

13. Kiedy będzie możliwość złożenia wniosku o dofinansowanie w systemie CST2021 (kiedy zostanie uruchomiony system)?

System CST2021 został uruchomiony od dnia ogłoszenia naboru. Jednak o wsparcie będą mogły ubiegać się projekty uprzednio zidentyfikowane przez Instytucję Zarządzającą jako uprawnione do niekonkurencyjnego sposobu wyboru i ujęte w Wykazie projektów zidentyfikowanych do programu FEnIKS (WPZ), których pełna lista znajduje się na stronie:

https://www.feniks.gov.pl/strony/dowiedz-sie-wiecej-o-programie/prawo-i-dokumenty/wykaz-projektow-zidentyfikowanych-do-programu-fundusze-europejskie-na-infrastrukture-klimat-srodowisko

Oznacza to, że tylko podmioty wskazane na ww.  liście, otrzymały stosowne zaproszenia do bazy CST2021 w celu złożenia wniosku o dofinansowanie.

Zgodnie z ogłoszonym naborem uprawnionymi do składania wniosków są podmioty wskazane w § 4 ust. 3 i 4 Regulaminu wyboru projektów nr FENX.09.01-IW.01-001/25 oraz FENX.10.01-IW.01-001/25.

14. Jesteśmy wnioskodawcą uprawnionym do złożenia wniosku w naborze FENX.09.01.-IW.01-001/25 (lub FENX.10.01-IW.01-001/25). Jesteśmy na etapie przygotowania zapytania ofertowego/ogłoszenia w Bazie konkurencyjności w ramach projektu, dla którego planujemy złożyć wniosek w ww. naborze, ale numer naboru nie jest widoczny.

NFOŚiGW nie jest administratorem Bazy Konkurencyjności.
Wskazany problem wydaje się być podobnym do pytania nr 1 w zakładce „Najczęściej zadawane pytania”: 
https://bazakonkurencyjnosci.funduszeeuropejskie.gov.pl/pomoc/65-najczesciej-zadawane-pytania-cz-3
W przypadku wątpliwości natury technicznej należy skontaktować się z administratorem Bazy Konkurencyjności na wskazany adres e-mail: konkurencyjnosc@mfipr.gov.pl

Wsparcie obszarów popowodziowych – FAQ

4.    Czy szlak spacerowy dolinowy, który jest prowadzony po drodze, która wykorzystywana jest jako droga p.poż. i transportowa, może być zakwalifikowany jako szlak czy będzie drogą dojazdową?

Co do zasady nie będą kwalifikowane koszty budowy parkingów oraz dróg dojazdowych, chyba że potrzeba ich budowy wynika z zapisów planu ochrony dla danego obszaru lub konieczności ograniczenia presji ze strony ruchu turystycznego na ten obszar. Ww. wydatki będą stanowić wyłącznie element projektu i będą ograniczone do 20%.
Istniejący szlak spacerowy dolinowy, który jest prowadzony po drodze, która wykorzystywana jest jako droga p.poż. i transportowa, może być zakwalifikowany jako szlak, o ile Wnioskodawca uzasadni, że realizacja projektu służy zmniejszeniu presji na gatunki i siedliska m.in. poprzez ograniczanie dostępu do ostoi wybranych gatunków, właściwe ukierunkowanie ruchu turystycznego (utrzymanie, przebudowa szlaków turystycznych przechodzących przez siedliska cennych gatunków mająca na celu przekierowanie turystów na tereny mniej cenne przyrodniczo, wyznaczanie nowych szlaków turystycznych i ścieżek edukacyjnych). Innym aspektem jest zakres i charakter realizowanych prac, gdyż w przypadku, gdy prace dotyczyć będą remontu nawierzchni drogi dla zapewnienia parametrów nośności wymaganych dla wozów straży pożarnej bądź pojazdów transportowych, należałoby traktować to jako drogę dojazdową, natomiast jeśli zakres prac będzie adekwatny do prowadzonego po drodze ruchu turystycznego można to traktować jako szlak spacerowy.

5. VAT jest kosztem kwalifikowanym, ale czy w projekcie mogą się znaleźć działania, w których VAT kwalifikowany, a w niektórych nie?
   Czyli jeśli planujemy modernizację szlaku, na którym obecnie pobieramy opłaty za wstęp na teren parku to działanie ma VAT niekwalifikowalny. 
   Czy pozostałe działania, w których VAT mógłby być kwalifikowalny, mamy traktować jak ten szlak, czyli dofinansowaniem objęta jest wartość netto tych działań. Mamy zastosować jedno podejście do wszystkich działań?
   Czy po prostu działania projektu od razu mają spełniać kryterium kwalifikowalności VAT i mamy podjąć tylko działania, gdzie VAT możemy uznać za kwalifikowalny, czyli tam gdzie nie pobieramy opłat za wstęp na teren parku czy korzystanie.  

Zgodnie z otrzymanym stanowiskiem Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej – Departamentu Koordynacji Wdrażania Funduszy Unii Europejskiej, zawartym w piśmie z dnia 29.02.2024 r. znak DKF-IV.6817.9.2024.DS, dotyczącym kwalifikowalności podatku VAT w projektach UE (2021-2027), uprzejmie wyjaśniamy co następuje:

„Jak wynika z pkt 1 podrozdziału 3.5 Wytycznych, w myśl art. 64 ust. 1 lit. c tiret i rozporządzenia ogólnego, podatek VAT w projekcie (nieobjętym pomocą publiczną), którego łączny koszt ⁽²⁾ jest mniejszy niż 5 mln EUR (z VAT), może być kwalifikowalny – niezależnie od tego, czy „podlega zwrotowi na mocy krajowych przepisów dotyczących VAT”, czy też nie.

W ww. projektach instytucje nie są zobowiązane badać możliwości odzyskania podatku VAT zgodnie z przepisami prawa podatkowego. Za dopuszczalną na gruncie przepisów funduszowych można uznać sytuację, w której podmiot otrzymujący dofinansowanie zapłaconego podatku VAT w projekcie o łącznym koszcie niższym niż 5 mln EUR (z VAT) odzyskuje VAT na gruncie przepisów podatkowych (przypadek ten nie zostanie uznany za podwójne finansowanie). Powyższe zostało potwierdzone przez Komisję Europejską (KE) w odpowiedziach oznaczonych w RegioWiki Extranet jako: QA00002 - ELIGIBILITY OF VAT UNDER

COHESION POLICY RULES IN THE 2021-2027 PROGRAMMING PERIOD, QA00063 - DOUBLE FINANCING OF VAT, QA00176 - VAT ELIGIBILITY AND PROJECT TOTAL COSTS, QA00262 - VAT ELIGIBILITY.

⁽²⁾ Łączny koszt projektu należy rozumieć jako całkowity koszt projektu obejmujący koszty kwalifikowalne i niekwalifikowalne.”

Mając na uwadze powyżej zacytowane stanowisko Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej, biorąc pod uwagę, że realizowany będzie projekt, którego koszt jest niższy niż 5 mln EUR (z VAT), można dopuścić sytuację, w której VAT zostanie uznany za kwalifikowalny dla całego projektu, niezależnie od tego, że część działań realizowana będzie na szlakach, na których pobierane są opłaty.

6. Jeśli projekt będzie przewidywał tylko tablice edukacyjne/informacyjne na terenie Parku Narodowego, to czy dokumentacja techniczna/projektowa również jest wymagana?

W przypadku, gdy posiadacie Państwo dokumentację techniczną / projektową na tablice edukacyjne / informacyjne, należy załączyć ją do wniosku. Jeśli natomiast na etapie składania wniosku dokumentacja techniczna nie będzie sporządzana, nie będzie ona wymagana jako załącznik do wniosku.

Dodatkowo należy zaznaczyć, że w załączniku nr 10 do wniosku o dofinansowanie wymagamy uzasadnienia wysokości planowanych kosztów na podstawie oszacowania ich w oparciu o obiektywne przesłanki lub kosztorysy, oferty rozeznania rynku dostawców i wykonawców bądź innych dostępnych, rzetelnych (pochodzących z wiarygodnego źródła) danych porównawczych. W przypadku tablic edukacyjnych/informacyjnych na koszty składają się: projekty tablic, materiały użyte do ich wykonania, nakłady robocizny , sposoby zamocowania  i te dane powinny się znaleźć w uzasadnieniu wysokości kosztów i je wymagamy jako dokumenty potwierdzające kalkulację kosztów.

7. Czy reguła (jeśli posiadamy dokumentację to ją dołączamy do wniosku) obowiązuje przy wszystkich obiektach infrastruktury?  Nasz drugi wniosek będzie obejmował budowę dwóch pomostów nad jeziorami, wiat, ławek/ławostołów, stojaków na rowery, koszy na śmieci. Nie jesteśmy pewni na jakie elementy obowiązuje nas posiadanie dokumentacji technicznej/projektowej już w momencie składania wniosku, a jest to kryterium obligatoryjne oceniane zerojedynkowo w "Specyficznych kryteriach wyboru projektów"?

Analizując specyficzne kryterium obligatoryjne nr 4 „Wnioskodawca posiada dokumentację techniczną i/lub projektową”, należy zwrócić uwagę na specyficzne kryterium rankingujące nr 1 „Gotowość techniczna projektu do realizacji”, które bierze pod uwagę m.in. zadania inwestycyjne posiadające Program Funkcjonalno-Użytkowy (PFU) wg warunków kontraktowych „Żółtej Książki FIDIC” lub równoważnej, czyli realizowanych w formule „zaprojektuj i wybuduj”. W takim przypadku na etapie składania wniosku posiadanie PFU będzie uznane jako spełnienie kryterium posiadania dokumentacji technicznej i/lub projektowej.

Posiadaną dokumentację techniczną / projektową / PFU należy opisać w pkt 2.7 Planu realizacji projektu.

1. Czy lokalizacja rozbudowywanej lub modernizowanej SUW/sieci wodociągowej musi znajdować się na terenie gminy wynoszącej co najmniej 15 000 mieszkańców?

Nie, nie ma takiego obowiązku. Zgodnie z zapisami w SZOP-ie i specyficznych kryteriach wyboru projektów inwestycja ma „dotyczyć zaopatrzenia w wodę gminy o liczbie ludności co najmniej 15 000 mieszkańców”. Sama infrastruktura może być jednak zlokalizowana również poza obszarem takiej gminy.

2. Czy rozbudowa/modernizacja SUW zaopatrującego jednocześnie gminę powyżej i poniżej 15 tys. mieszkańców może w całości stanowić koszt kwalifikowany?

Tak, będzie stanowiła w całości koszt kwalifikowany. Infrastruktura wspierana w ramach FEnIKS w każdym przypadku musi służyć zaopatrzeniu w wodę gminy o wielkości co najmniej 15 000 mieszkańców, ale może jednocześnie obsługiwać gminę mniejszą. Nie będą natomiast kwalifikowane wydatki dotyczące infrastruktury służącej zaopatrzeniu w wodę wyłącznie gmin mniejszych niż 15 tys. RLM.

3. Czy projekt polegający na modernizacji SUW lub modernizacji sieci wodociągowej wymaga zgodności aglomeracji z Dyrektywą 91/271/EWG?

Nie, wymóg zgodność aglomeracji z ww. Dyrektywą dotyczy tylko zadań polegających na rozbudowie systemów wodociągowych (nowe sieci wodociągowe, nowe stacje uzdatniania wody i ujęcia).

4. Czy budowa nowego SUW (ujęcia), która będzie zaopatrywała w wodę tereny zarówno leżące na obszarze aglomeracji ujętej w KPOŚK i zgodnej z dyrektywą 91/271/EWG, jak i poza nią – będzie choć w części kwalifikowana?

Nie, nie będzie w ogóle kwalifikowana. W przypadku zadań związanych z rozbudową systemów wodociągowych (nowe sieci wodociągowe, nowe stacje uzdatniania wody i ujęcia), wsparcie w ramach FEnIKS możliwe jest dla infrastruktury zaopatrującej w wodę wyłącznie aglomeracje ujęte w KPOŚK, które są zgodne z Dyrektywą 91/271/EWG dotyczącą oczyszczania ścieków komunalnych.

5. Czy rozbudowa istniejącego SUW (ujęcia), która będzie zaopatrywała w wodę tereny zarówno leżące na obszarze aglomeracji ujętej w KPOŚK i zgodnej z dyrektywą 91/271/EWG, jak i poza nią – będzie w całości kwalifikowana?

Tak, będzie w całości kwalifikowana. Wymóg zgodność aglomeracji z ww. Dyrektywą dotyczy tylko zadań polegających na rozbudowie systemów wodociągowych (nowe sieci wodociągowe, nowe stacje uzdatniania wody i ujęcia).

6. Czy lokalizacja nowobudowanej SUW lub magistralnej sieci wodociągowej musi znajdować się na terenie aglomeracji, która spełnia wymagania Dyrektywy 91/271/EWG?

Nie, nie ma takiego obowiązku. Zgodnie z zapisami w SZOP-ie i specyficznych kryteriach wyboru projektów, w przypadku zadań związanych rozbudową systemów wodociągowych (nowe sieci wodociągowe, nowe stacje uzdatniania wody i ujęcia), inwestycja ma „dotyczyć zaopatrzenia w wodę aglomeracji zgodnej z dyrektywą 91/271/EWG”. Tj. wspierana w ramach FEnIKS nowa infrastruktura musi służyć zaopatrzeniu w wodę wyłącznie aglomeracji spełniającej wymogi ww. dyrektywy (lub taka zgodność zostanie uzyskana w wyniku zakończenia realizowanych już projektów), jednak może być ona zlokalizowana również poza obszarem takiej aglomeracji.

7. Co należy rozumieć przez termin „modernizacja” infrastruktury?

Pod pojęciem „modernizacji” rozumie się wszystkie inne działania niż budowa nowej (nieistniejącej wcześniej) infrastruktury w tym: rozbudowę, przebudowę, remont, doposażenie itp.

8. Czy w zakresie robót wodociągowych będzie można kwalifikować budowę przyłącza wodociągowe?

Nie, wydatki dotyczące budowy przyłączy wodociągowych nie będą kwalifikowane

9. Czy koszty związane z wymianą (modernizacją) przestarzałych wodomierzy na wodomierze ze zdalnym odczytem będę mogły być kosztami kwalifikowalnymi?

Tak, zaznaczamy jednak, że cały projekt/przedsięwzięcie musi być zgodny/zgodne z zapisami SZOP-a oraz regulaminem wyboru projektów udostępnionym w ogłoszeniu o naborze.

Ponadto informujemy, że kosztem kwalifikowanym może być jedynie koszt nabycia, zainstalowania i utrzymania wodomierzy głównych, o których jest mowa w art. 15 ust. 3 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków.

10. Czy posiadanie PFU (Program Funkcjonalno-Użytkowy) oznacza otrzymanie maksymalnej liczby punktów w specyficznym kryterium nr 6 „Przygotowanie projektu – gotowość do realizacji inwestycji”?

Nie, posiadanie programu funkcjonalno-użytkowego – nie jest wystarczające do uzyskania jakichkolwiek punktów w kryterium rankingującym nr 6.

11. Czy projekt, dla którego żadne z zadań nie wymaga uzyskania ani pozwolenia na budowę, ani decyzji o pozwoleniu na realizację inwestycji, ani dokonania zgłoszenia będzie oceniony jako pełna gotowość do realizacji, zgodnie z kryterium nr 6 „Przygotowanie projektu – gotowość do realizacji inwestycji”?

Tak, o ile będzie gotowy do realizacji (np. ogłoszenia przetargu na wybór wykonawcy) - zaznaczamy jednak, że cały projekt musi być zgodny z zapisami SZOP-a oraz regulaminem wyboru projektów udostępnionym w ogłoszeniu o naborze.

12. Czy w zakresie rzeczowym wniosków o dofinansowanie w działaniu FENX.02.05 Woda do spożycia mogą być zawarte zadania inwestycyjne związane z OZE (np. fotowoltaika)?

Tak, takie zadania mogą się znaleźć we wniosku, ale zgodnie z zapisami w kryterium obligatoryjnym nr 2 „Zgodność z Programem Inwestycyjnym w zakresie poprawy jakości i ograniczenia strat wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi” - takie zadania muszą wypełniać warunek braku występowania pomocy publicznej, a dodatkowo ich wartość nie może przekroczyć 20% wartości wszystkich zadań inwestycyjnych.

13. W jako sposób będzie weryfikowana zgodność z Wieloletnim planem rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych?

Wieloletni Plan Rozwoju i Modernizacji Urządzeń Wodociągowych i Urządzeń Kanalizacyjnych musi być aktualny na dzień złożenia wniosku o dofinansowanie.

Biorąc pod uwagę, że to właśnie przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne opracowuje wieloletni plan rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych, to każde przedsięwzięcie planowane do dofinansowania w działaniu FENX.02.05. Woda do spożycia - powinno być wskazane w ww. Planie.

Weryfikacja spełnienia przedmiotowego wymogu zwartego w kryterium obligatoryjny nr 5 bazować będzie na oświadczeniu Wnioskodawcy o zgodności zakresu Projektu objętego Wnioskiem o dofinansowanie z wieloletnim planem rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych.

To zatem Wnioskodawca, podpisując oświadczenie, powinien zdecydować, czy ma wystarczające uzasadnienia i podstawy dla stwierdzenia takiej zgodności, m.in. z uwzględnieniem stopnia szczegółowości w jakim w planie opisany został zakres planowanych inwestycji.

14. W jaki sposób weryfikowana będzie zgodność z Programem Inwestycyjnym, o którym mowa w kryterium obligatoryjnym nr 2 dla naboru FENX.02.05 Woda do spożycia?

Zgodnie z definicją kryterium obligatoryjnego nr 2 dla naboru FENX.02.05 Woda do spożycia „Zgodność z Programem Inwestycyjnym w zakresie poprawy jakości i ograniczania strat wody przeznaczonej do spożycia” – dofinansowaniem mogą być objęte wyłącznie projekty wpisujące się w obszary działań wskazane w Programie Inwestycyjnym w zakresie poprawy jakości i ograniczania strat wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi (zwanym dalej Programem Inwestycyjnym), stanowiącym załącznik do regulaminu wyboru projektów.

Weryfikowane będzie, czy zadania realizowane w ramach projektu dotyczą działań, które zostały wymienione w podrozdziale 4.1.1. Zdefiniowanie obszarów działań Programu Inwestycyjnego, gdzie zdefiniowano 14 obszarów działań, które mają bezpośredni wpływ na ograniczenie poziomu wycieków wody oraz na zapewnienie wymaganej jakości i bezpieczeństwa wody.

Inwestycje włączone w zakres projektu nie muszą być wprost wskazane (tj. wymienione z nazwy) w załącznikach Programu Inwestycyjnego w zakresie poprawy jakości i ograniczania strat wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi.

Prosimy przesyłać pytania na adres: woda-pitna-feniks@nfosigw.gov.pl

Prosimy przesyłać pytania na adres: wodkanfeniks@nfosigw.gov.pl 

FAQ FEnIKS 2021-2027 - 13.01.2025 r. - gospodarka wodno-ściekowa

Prosimy przesyłać pytania na adres: odbetonowanie@nfosigw.gov.pl

Pytanie 1 – 5.

1. Czy o dofinansowanie mogą ubiegać się wyłącznie urzędy miast czy również powiaty, które mają nieruchomości na terenie miast? Nasz Powiat i jego jednostki znajdują się na terenie miasta, którego liczba mieszkańców sięga ok. 24 tys. mieszkańców?

2. Czy jeżeli Wnioskodawca jest MIASTEM, a jednocześnie STOLICĄ POWIATU i liczy około 70 000 mieszkańców, to wówczas nie kwalifikuje się do wsparcia w ramach naboru?

3. Miasto (X) jest siedzibą władz gminnych – miejsko-wiejskiej gminy (...),
   oraz siedzibą władz powiatowych – powiatu (...).  Miasto zamieszkuje 17 tys. mieszkańców. Bardzo proszę o przekazanie informacji czy Urząd Miejski w (X) lub jednostki organizacyjne działające w imieniu JST, mogą wziąć udział w naborze biorąc pod uwagę § 4.9. Regulaminu: Warunki uczestnictwa w naborze? Czy przywołany fragment regulaminu dotyczy wyłącznie miast na prawach powiatu?

4. Czy Powiat (X) może złożyć wniosek na zadanie własne w granicach miasta (X)?

5. Czy miasto na prawach powiatu powyżej 120 tys. osób jest potencjalnym beneficjentem?

Odpowiedź:
Zgodnie z Regulaminem wyboru projektów dla naboru nr FENX.01.05-IW.01-001/23, §4 ust 8 pkt. 1-3 oraz ust 9:
Do naboru mogą przystąpić następujące podmioty:

1. jednostki samorządu terytorialnego i ich związki;

2. jednostki organizacyjne działające w imieniu jednostek samorządu terytorialnego;

3. podmioty świadczące usługi publiczne w ramach realizacji obowiązków własnych jednostek samorządu terytorialnego.

W ramach naboru mogą zostać dofinansowane projekty realizowane na terenie  miast powyżej 20 tys. mieszkańców oraz miast - stolic powiatów powyżej  15 tys. mieszkańców.
Jeżeli podmiot spełnia warunki określone w Regulaminie wyboru projektów w  §4 ust 8 pkt. 1-3 i jednocześnie realizuje projekt na terenie miast powyżej 20 tys. mieszkańców oraz miast - stolic powiatów powyżej  15 tys. mieszkańców, wówczas może ubiegać się o dofinansowanie.

Pytanie 6.
Czy w przypadku gminy miejsko-wiejskiej, wymóg 20 tys. mieszkańców dotyczy całej gminy, czy też obszaru administracyjnego miasta będącego stolicą takiej gminy.

Odpowiedź:
W ramach naboru mogą zostać dofinansowane projekty realizowane na terenie  miast powyżej 20 tys. mieszkańców oraz miast - stolic powiatów powyżej  15 tys. mieszkańców. Powyższy wymóg liczby mieszkańców dotyczy obszaru miasta, nie zaś całego obszaru administracyjnego gminy, której dane miasto jest siedzibą.

Pytanie 7.
Czy w ramach konkursu do Działania 1.5 FENX możliwe jest partnerstwo z organizacją pozarządową, która to organizacja będzie wpisana jako Partner we wniosku o dofinansowanie oraz będzie ponosić wydatki kwalifikowane?

Odpowiedź:
Organizacja pozarządowa nie może być podmiotem upoważnionym do ponoszenia wydatków kwalifikowanych.

Pytanie 8.
Zgodnie z kryterium nr 5 Gotowość do realizacji projektu - projekt może być realizowany w oparciu o Żółtą Książkę FIDIC - a więc na podstawie Programu Funkcjonalno - Użytkowego. W związku z tym czy załączenie do wniosku PFU dla zakresu rzeczowego wymagającego posiadania dokumentacji technicznej spełnia kryterium nr 8 tj. Wnioskodawca posiada dokumentację techniczną lub projektową?
 

Odpowiedź:

Załączenie do Wod Programu Funkcjonalno - Użytkowego spełnia kryterium nr 8. tj. Wnioskodawca posiada dokumentację techniczną lub projektową.

Pytanie 9.
Czy na etapie składania wniosku konieczne jest podsiadanie ostatecznych decyzji środowiskowych, czy też możliwe jest ich uzyskanie przed podpisaniem umowy o dofinansowanie.
Zapytanie kieruję w związku z poniższym zapisem Regulaminu:
1. Wsparcie będą mogły otrzymać projekty inwestycyjne, dla których zostanie wykazane:
1) posiadanie ostatecznych i prawomocnych decyzji środowiskowych dla wszystkich zadań, dla których wydanie decyzji jest wymagane;
 

Odpowiedź:
Posiadanie ostatecznych i prawomocnych decyzji środowiskowych dla wszystkich zadań,  dla których wydanie decyzji jest wymagane, jest wymogiem obligatoryjnym na etapie składania wniosku o dofinansowanie. Potwierdza to kryterium obligatoryjne
nr 5 "Gotowość projektu do realizacji".

Pytanie 10.
Czy załącznik nr 9 do Wod pn. Plan realizacji przedsięwzięcia zastępuje Studium wykonalności?
 

Odpowiedź:
W ramach naboru nie ma wymogu przedłożenia Studium wykonalności. Załącznik
nr 9 do Wod "Plan realizacji projektu" zawiera informacje niezbędne do oceny projektu
i należy go traktować jako uzupełnienie wniosku o dofinansowanie.

Pytanie 11.
Gdzie znajdują się arkusze kalkulacyjne do opracowania Analizy finansowej?
 

Odpowiedź:
Wniosek o dofinansowanie wraz z załącznikami nie zawiera osobnych arkuszy kalkulacyjnych. Wnioskodawca powinien załączyć do wod oświadczenie nr 6 "Oświadczenie finansowe wnioskodawcy" oraz Kosztorysy planowanych robót opracowane zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Rozwoju i Technologii w sprawie określenia metod i podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego, obliczania planowanych kosztów prac projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowym.

Pytanie 12.
Zgodnie z uszczegółowieniem wspierane będą samodzielne projekty na terenach miejskich obejmujące rozszczelnienie powierzchni nieprzepuszczalnych – „odbetonowanie” (usuwanie betonowych, asfaltowych i innych powierzchniowych uszczelnień gruntu, a także wymiana gruntów, które stały się nieprzepuszczalne w wyniku chemicznego zasklepienia oraz wymiana lub spulchnienie gruntów zagęszczonych) i przywrócenie na tych powierzchniach wegetacji na gruncie rodzimym, w wyniku czego powstaną tereny zagospodarowane zielenią, w tym z udziałem niebieskiej infrastruktury, sprzyjające zachowaniu i ochronie różnorodności biologicznej.
Natomiast w  kryterium rankingującym– kryterium 3 Zagospodarowanie wód opadowych – jest mowa o systemie kanalizacji deszczowej (wykorzystanie wody opadowej spoza terenu projektu (np. z systemu kanalizacji deszczowej)). W związku z powyższym, czy możliwe jest realizacja w ramach projektów kanalizacji deszczowej, jeśli tak to w jakim zakresie.

Odpowiedź:
Nie planujemy finansowania w ramach projektów kanalizacji deszczowej. W ramach naboru założono, że może zostać wykorzystana woda opadowa spoza terenu projektu, np. z systemu istniejącej kanalizacji deszczowej. Zgodnie z § 4 ust. 2 w ramach projektów mogą zostać sfinansowane systemy wykorzystania/zagospodarowania wód opadowych w tym: budowa niecek infiltracyjnych, studni chłonnych, budowa nawierzchni przepuszczalnych, budowa zbiorników naziemnych/otwartych (retencyjnych) na wodę opadową z zielenią o przepuszczalnym podłożu (niekwalifikowalna będzie budowa zbiorników betonowych), budowa zbiorników infiltracyjno – sedymentacyjnych, budowa stawów mokrych i suchych zasilanych w okresie deszczów, budowa niecek chłonnych, rowów infiltracyjnych, muld retencyjnych, skrzynek retencyjno- rozsączających.

Pytanie 13.
Jakie wydatki są kwalifikowane w ramach pozycji kosztów :1)    pielęgnacja istniejących drzew i krzewów; przy jednoczesnym obostrzeniu, że:
W ramach projektów nie będą finansowane: 1)  prace pielęgnacyjne: np. sezonowe koszenie trawników i poboczy dróg, przycinanie żywopłotów, gałęzi, obsadzanie i pielęgnacja kwietników i rabat kwiatowych, jesienne sprzątanie liści itp.;?
 

Odpowiedź:
W ramach realizacji projektów kwalifikowana będzie jednorazowa pielęgnacja istniejących drzew i krzewów, natomiast koszty poniesione na bieżące prace porządkowe np.: sezonowe koszenie trawników i poboczy dróg, przycinanie żywopłotów, gałęzi, obsadzanie i pielęgnacja kwietników i rabat kwiatowych, jesienne sprzątanie liści itp. nie będą uznane za kwalifikowane.

Pytanie 14.
Czy w ramach naboru FENX.01.05-IW.01-001/23, gmina może ubiegać się o rozbudowę Parku Miejskiego? Gleba na obszarze rozbudowy Parku Miejskiego jest zdegradowana, zasklepiona, zagęszczona gleba w wyniku składowania na tym terenie namułów
z przebudowy stawu i kanału (stanowi nieużytek).
Zgodnie z regulaminem konkursu "lokalizacja terenu, na którym realizowany będzie projekt, na obszarze miejskim i obejmującym wyłącznie grunty powierzchniowo uszczelnione - pokryte betonem, asfaltem lub inną zabudową lub nieprzepuszczalne
w wyniku zasklepienia chemicznego lub zagęszczenia;"
Czy można na tego rodzaju inwestycję złożyć wniosek o dofinansowanie? nie ma betonu, ale obszar jest zasklepiony, zdegradowany?
 

Odpowiedź:
Można, ale należy wykazać, że projekt zakłada rozszczelnienie powierzchni nieprzepuszczalnych i przywrócenie na tych powierzchniach wegetacji na gruncie rodzimym, w wyniku czego powstaną tereny zagospodarowane zielenią, w tym
z udziałem niebieskiej infrastruktury, sprzyjające zachowaniu i ochronie różnorodności biologicznej. Zgodnie z ogłoszeniem o naborze: przez „odbetonowanie” rozumie się usuwanie betonowych, asfaltowych i innych powierzchniowych uszczelnień gruntu,
a także wymiana gruntów, które stały się nieprzepuszczalne w wyniku chemicznego zasklepienia oraz wymiana lub spulchnienie gruntów zagęszczonych.

Pytanie 15.
Mając na uwadze zapisy regulaminu  zgodnie z którymi „lokalizacja terenu, na którym realizowany będzie projekt, na obszarze miejskim i obejmującym wyłącznie grunty powierzchniowo uszczelnione - pokryte betonem, asfaltem lub inną zabudową lub nieprzepuszczalne w wyniku zasklepienia chemicznego lub zagęszczenia”  proszę
o wyjaśnienie, czy w projekcie można ująć nie tylko grunty zabetonowane asfaltem,
ale  także inną zabudową lub nieprzepuszczalne w wyniku zasklepienia chemicznego
lub zagęszczenia? Czy ta inna zabudowa, zagęszczenie  powinno być rozumiane, że zostały zastosowane na tym terenie  materiały budowlane, czy, że w wyniku zagęszczenia (klepisko) nie ma odpowiedniego przesiąkania gruntu?
 

Odpowiedź:
Zgodnie z ogłoszeniem o naborze: przez „odbetonowanie” rozumie się usuwanie betonowych, asfaltowych i innych powierzchniowych uszczelnień gruntu, a także wymiana gruntów, które stały się nieprzepuszczalne w wyniku chemicznego zasklepienia oraz wymiana lub spulchnienie gruntów zagęszczonych.
Poprzez inną zabudowę rozumiemy inne niż betonowe i asfaltowe powierzchniowe trwałe uszczelnienie gruntu. W związku z tym  grunt np. zabudowany budynkiem przeznaczonym do rozbiórki nie spełnia warunków określonych w Regulaminie.

Pytanie 16.
Czy w ramach projektu odbetonowania przestrzeni miejskich  można składać wniosek na rozbudowę Parku Miejskiego, gdzie gleba na obszarze rozbudowy Parku Miejskiego jest zdegradowana, zasklepiona, zagęszczona gleba w wyniku składowania na tym terenie namułów z przebudowy stawu i kanału (stanowi nieużytek).
Zgodnie z regulaminem konkursu "lokalizacja terenu, na którym realizowany będzie projekt, na obszarze miejskim i obejmującym wyłącznie grunty powierzchniowo uszczelnione - pokryte betonem, asfaltem lub inną zabudową lub nieprzepuszczalne
w wyniku zasklepienia chemicznego lub zagęszczenia;"
Czy można na tego rodzaju inwestycję złożyć wniosek o dofinansowanie? nie ma betonu, ale obszar jest zasklepiony, zdegradowany?
 

Odpowiedź:
W opisanym przypadku można ubiegać się o dofinansowanie, ale należy wykazać,
że projekt zakłada rozszczelnienie powierzchni nieprzepuszczalnych i przywrócenie
na tych powierzchniach wegetacji na gruncie rodzimym, w wyniku czego powstaną tereny zagospodarowane zielenią, w tym z udziałem niebieskiej infrastruktury, sprzyjające zachowaniu i ochronie różnorodności biologicznej.
Zgodnie z ogłoszeniem o naborze: przez „odbetonowanie” rozumie się usuwanie betonowych, asfaltowych i innych powierzchniowych uszczelnień gruntu, a także wymiana gruntów, które stały się nieprzepuszczalne w wyniku chemicznego zasklepienia oraz wymiana lub spulchnienie gruntów zagęszczonych.

Pytanie 17:
Jak należy wyliczyć powierzchnię biologicznie czynną obszaru objętego działaniem projektowym po zakończeniu projektu? Np. Mamy plac o powierzchni  1 h. Obszarem objętym działaniami projektowymi chcemy objąć 0,5 h wydzielonego pod zieleń.
Czy należy traktować, że jak projektem objęte będzie te 0,5 h to spełniam kryterium
bo mam 100 % powierzchni biologicznie czynnej po odbetonowaniu? Czy inaczej - należy  jako całą powierzchnię wskazać 1h, odbetonowana część 0,5h - co wskazuje na niespełnienie kryterium?
Czy mamy możliwość wskazać, który wyodrębniony np. na załączniku graficznym obszar planujemy odbetonować i czy możemy potraktować jako 100% powierzchni objętej projektem?
 

Odpowiedź:
Zgodnie z § 4 ust. 7 Regulaminu: 4) łączna powierzchnia objęta „odbetonowaniem” wyniesie minimum 0,5 ha, przy czym projekt może obejmować więcej niż jeden obszar realizacji (powierzchnie, na których realizowany jest projekt sumują się); 5) po zakończeniu realizacji projektu, powierzchnia biologicznie czynna obszaru objętego działaniami na rzecz odbetonowania, wyniesie co najmniej 80 % (przez „powierzchnię biologicznie czynną” rozumie się powierzchnię gruntu, który nie jest zabudowany i umożliwia naturalną retencję wody i wegetację roślin), dotyczy każdego obszaru objętego projektem, powierzchnia biologicznie czynna w ramach poszczególnych obszarów realizacji projektu nie sumuje się.  Jeżeli w ramach realizacji projektu 0,5 ha zostanie odbetonowane, to wymagane 80 % powierzchni biologicznie czynnej dotyczy tylko ww. obszaru objętego odbetonowaniem, nie zaś 1 ha całego placu. Zakładamy, że po zagospodarowaniu pojedynczego terenu odbetonowanego - 80 % będzie stanowić powierzchnia biologicznie czynna.

Pytanie 18:
Czy w ramach ogłoszonego konkursu FENX.01.05-IW.01-001/23 jest możliwość, jako jednego z elementów projektu, zagospodarowania istniejących terenów zielonych w mieście?

Odpowiedź:
Zgodnie z warunkami naboru kwalifikowane jest jedynie zagospodarowanie  terenu objętego odbetonowaniem w ramach projektu.

Pytanie 19:
Czy istnieje możliwość zwiększenia wielkości pojedynczego załącznika do wniosku o dofinansowanie? Według wytycznych jest to 25MB, a już teraz wiemy, że niektóre projekty, PFU itd. nie zmieszczą się w tym limicie.
 

Odpowiedź:
NFOŚiGW nie ma możliwości zwiększenia wielkości pojedynczego załącznika w aplikacji WOD2021 w CST. W przypadku gdy rozmiar załącznika przekracza 25MB, prosimy o podział dokumentu i załączenie kolejnych jego części w załącznikach „Inne”.

Pytanie 20:

Realizacja projektu składa się z kilku zadań, z których tylko na jednym istnieje  możliwość odzyskania podatku VAT. Czy w związku z tym podatek VAT dla całego projektu powinien zostać uznany za niekwalifikowany? Czy istnieje możliwość uznania podatku VAT za niekwalifikowany tylko co do tego jednego zadania?

Odpowiedź:

W opisanym przypadku podatek VAT powinien zostać uznany za niekwalifikowany dla całego projektu. Nie ma możliwości uznania podatku VAT za niekwalifikowany tylko w zakresie jednego zadania, a w pozostałych za kwalifikowany.

Prosimy przesyłać pytania na adres: adaptacja-FEnIKS@nfosigw.gov.pl

Nabór nr FENX.02.04-IW.01-001/23 „Przygotowanie planów adaptacji dla miast”

Pytanie: Jak należy rozumieć pojęcie "Jednostki Realizującej Projekt"

Odpowiedź: Jednostka Realizująca Projekt to jednostka powołana w strukturze beneficjenta na potrzeby przygotowania wniosku o dofinansowanie i realizacji umowy o dofinansowanie, tj. odpowiedzialna za zarządzanie, rozliczanie i monitorowanie projektu objętego wnioskiem o dofinansowanie oraz/lub prowadzenie innych działań administracyjnych w projekcie. Nie jest ona jednostką odpowiedzialną za merytoryczną realizację samego MPA, nie jest zatem tożsama z Zespołem ds. przygotowania MPA, o którym mowa w Podręczniku adaptacji dla miast (choć może być jego częścią). Skład osobowy i zadania JRP powinny być dostosowane do potrzeb projektu. JRP powinna być powołana zgodnie z wewnętrznymi procedurami wnioskodawcy, w przypadku jst może to być zarządzenie burmistrza. Nie ma odrębnych uregulowań w tych kwestiach.

Fakt powołania JRP należy potwierdzić w oświadczeniu zawartym w Zał. 13 do WoD, a informacje o JRP zawrzeć w sekcji I WoD, w polu „Gotowość do realizacji”. Z kolei dokumenty potwierdzające powołanie i zakres obowiązków jednostki można umieścić w sekcji J - Załączniki w poz. 22-25.

Pytanie: Co oznacza sformułowanie „komplet dokumentów przetargowych” dla zamówienia polegającego na wykonaniu MPA prowadzonego w oparciu nie o pzp, a o Wytyczne dotyczące kwalifikowalności wydatków na lata 2021 - 2027 (zasada konkurencyjności).

Odpowiedź: W sytuacji, gdy w świetle Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021 – 2027, zamawiający jest zobligowany do stosowania zasady konkurencyjności, tj. nie podlega wyłączeniom opisanym w sekcji 3.2.1 pkt. 1 Wytycznych, za „komplet dokumentów przetargowych” uważa się zapytanie ofertowe zawierające wszystkie elementy wymienione w sekcji 3.2.3, pkt 6 tych Wytycznych.

Pytanie: Zgodnie z zapisami § 4 ust. 1 Regulaminu „O dofinansowanie w ramach działania mogą ubiegać się miasta powyżej 20 tys. mieszkańców oraz miasta z przedziału 15‐20 tys. mieszkańców”. Czy w tym katalogu mieszczą się gminy miejsko-wiejskie z częścią miejską liczącą powyżej 20 tys. mieszkańców. Jeśli tak to czy opracowanie MPA obejmować ma jedynie część miejską czy może całą Gminę??

Odpowiedź: Miasto powyżej 20 tys. mieszkańców będące częścią gminy miejsko-wiejskiej może ubiegać się o dofinansowanie w naborze FENX.02.04-IW.01-001/23, jednak objęty wnioskiem miejski plan adaptacji powinien dotyczyć tylko części miejskiej gminy.

Pytanie: Proszę o informacje, które wskaźniki są obligatoryjne do wskazania we wniosku o dofinansowanie?

Odpowiedź: Zgodnie z wzorem wniosku o dofinansowanie (str. 53) wskaźniki obowiązkowe to wskaźniki produktu:

- Liczba opracowanych ekspertyz, ocen, analiz, koncepcji, studiów

- Liczba miast wspartych w zakresie adaptacji do zmian klimatu

Pytanie: Jak należy rozumieć zapisy Kryterium horyzontalne (rankingujące) nr 1 tj. „Zastosowanie elementów z zakresu gospodarki o obiegu zamkniętym, poprawy efektywności energetycznej i OZE, ochrony przyrody (w tym różnorodności biologicznej) oraz adaptacji do zmian klimatu”.

Odpowiedź: Kryterium horyzontalne rankingujące nr 1 oceniane będzie na podstawie informacji zawartych w punkcie 2  Oświadczenia, stanowiącego załącznik nr 11 do wniosku o dofinansowanie i jego uzasadnienia. Ze względu na stricte „adaptacyjny”, a jednocześnie dopiero planistyczny charakter projektów, przewiduje się w tym kryterium możliwość uzyskania 1 punktu – za zastosowanie rozwiązań w zakresie odporności i adaptacji do zmian klimatu. Pozostałe aspekty wymienione w kryterium nie będą punktowane.

Pytanie: w kryteriach specyficznych wyboru została przedstawiona punktacja dotycząca partycypacji społecznej oraz budowania świadomości społecznej na etapie przed złożeniem wniosku o dofinansowanie (przed opracowaniem MPA). W związku z tym proszę o informację, czy niezbędne jest przekazanie działań informujących o przystąpieniu do opracowywania MPA już na etapie składania wniosku tj. do momentu złożenia wniosku, czy dopiero przed podpisaniem umowy o dofinansowanie? Czy ujęte działania mogą zostać uznane za kwalifikowalne, czy to jest wkład własny?

Odpowiedź: W kontekście kryteriów specyficznych rankingujących nr 2 i 3 należy rozgraniczyć dwie sytuacje:

1. WOD jest składany przed przystąpieniem do opracowania MPA.

W takiej sytuacji, w kryterium 2 zostaną uwzględnione działania podjęte przed złożeniem WOD, a w kryterium 3 - działania planowane do realizacji po złożeniu WOD.

2. Rozpoczęcie realizacji MPA nastąpiło przed złożeniem WOD i w momencie składania WOD MPA jest już na etapie realizacji.

W tym przypadku, do kryterium 2 zostaną zaliczone działania zrealizowane przed rozpoczęciem prac nad MPA, a do kryterium 3 - działania zrealizowane i/lub planowane do realizacji w trakcie opracowywania MPA.

W obu przypadkach za rozpoczęcie prac uważa się posiadanie kompletu dokumentów przetargowych dla zamówienia polegającego na wykonaniu MPA (patrz przypis w zał. 13 do WOD).

Działania partycypacyjne w zakresie budowania świadomości społecznej zarówno z zakresu info-promo jak i edukacji mogą być kwalifikowane w ramach kategorii wydatków „usługi zewnętrzne”:

1. Działania informacyjne i promocyjne:

Wydatki, do poniesienia których Beneficjent jest zobowiązany celem wypełniania obowiązków informacyjnych i promocyjnych, w tym informowania społeczeństwa o dofinansowaniu projektu przez Unię Europejską, zgodnie z rozporządzeniem nr 2021/1060 (w szczególności z załącznikiem IX - Komunikacja i Widoczność). Wymogi dotyczące prowadzenia przez beneficjentów działań informacyjnych i promocyjnych dotyczących projektów współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej zostały określone w „Wytycznych dotyczących informacji i promocji Funduszy Europejskich na lata 2021-2027” oraz w „Wytycznych dotyczących realizacji zasad równościowych w ramach funduszy unijnych na lata 2021-2027”.

Wydatki związane z działaniami informacyjno-promocyjnymi mogą być uznane za kwalifikowalne pod warunkiem ich bezpośredniego wskazania we wniosku o dofinansowanie – Załącznik nr 3 do Wniosku o dofinansowanie. Koszty działań nie ujęte we wniosku o dofinansowanie lub w umowie o dofinansowanie nie będą uznane za kwalifikowane. Zmiana działań info-promo wymaga każdorazowo zgody Instytucji Wdrażającej.

Działania informacyjne i promocyjne powinny odpowiadać wielkości projektu oraz brać pod uwagę jego cel i rodzaj, tzn. uwzględniać jego potrzeby promocyjne, w tym grupy docelowe,

Produkcja i dystrybucja przedmiotów promocyjnych typu gadżety nie jest rekomendowanym narzędziem promocji projektu. Wydatki na cele reprezentacyjne, których nie można jednoznacznie uznać za związane z promocją projektu, są niedozwolone. Przedmiotów o charakterze upominkowym nie można stosować w komunikacji Funduszy Europejskich.

2. Działania edukacyjne w zakresie podnoszenia świadomości ekologicznej społeczeństwa.

Pytanie: W Załączniku nr 2 do Regulaminu wyboru projektów (Lista i zakres wymaganych załączników) w punkcie 6 i 7 wymienione są:

- Załącznik nr 6. Uchwała upoważniająca do złożenia wniosku o dofinansowanie oraz przyjęcia projektu do realizacji

- Załącznik nr 7. Uchwała o przystąpieniu do przygotowania planu adaptacji do zmian klimatu

Natomiast w kryterium specyficznym rankingującym nr 1 za posiadanie uchwały o przystąpieniu do przygotowania MPA przyznawane są punkty, a we wzorze WoD Zał 7. (dot. przygotowania MPA) jest wymieniony jako opcjonalny. Czy JST mimo to jest zobligowany do złożenia obydwu dokumentów?

Odpowiedź: Zgodnie ze wzorem WoD, zamieszczonym w CST2021, uchwała o przystąpieniu do przygotowania MPA (zał. 7 do WOD) nie jest obligatoryjna na etapie składania wniosku, aczkolwiek jej posiadanie skutkuje podwyższoną punktacją (2 punkty w kryterium specyficznym rankingującym nr 1).

Obowiązkowe jest natomiast załączenie do WOD uchwały upoważniającej do złożenia wniosku o dofinansowanie oraz przyjęcia projektu do realizacji (jako zał. 6)

W trakcie przygotowania.

1. Czy 79,71% dofinansowania należy zachować dla całego projektu, natomiast w poszczególnych pozycjach budżetowych już nie ma takiego obowiązku?

W ramach naboru nr: FENX.02.04-IW.01-004/25 maksymalny poziom dofinansowania projektu ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego wynosi 79,71% wartości wydatków kwalifikowalnych. Nie jest wymagane rozpisywanie we wniosku każdej pozycji budżetowej zgodnie z proporcją wynikającą ze stopy dofinansowania w projekcie.

Konieczne jest zachowanie tej proporcji na poziomie projektu (a w przypadku jego dofinansowania i rozliczania – na poziomie każdego wniosku o płatność).

Nie mniej jednak, rekomendujemy zachowanie w każdej pozycji budżetowej proporcji wynikającej ze stopy dofinansowania w projekcie.

2. Czy pozarządowa organizacja ekologiczna musi mieć wpis do KRS na etapie składania wniosków, czy też można uzupełnić na etapie oceny?

Zgodnie z Listą wymaganych załączników, do wniosku o dofinansowanie (Załącznik nr 2 do Regulaminu wyboru projektów) dokumentami obowiązkowymi do złożenia wraz z wnioskiem o dofinansowanie są m.in.:

• dokumenty potwierdzające status prawny wnioskodawcy właściwe dla danej formy prawnej oraz
• dokumenty potwierdzające umocowanie osób uprawionych do reprezentowania wnioskodawcy (np. uchwały odpowiednich organów wnioskodawcy w przedmiocie wyboru osób uprawionych do reprezentowania wnioskodawcy),

a zatem, KRS musi być załączony do Wniosku o dofinansowanie.

3. Do kogo skierowany jest nabór?

W ramach trwającego od dnia 30.07.2025 r. do 28.11.2025 r. naboru nr  FENX.02.04-IW.01-004/25 dotyczącego Działania FENX.02.04. Adaptacja do zmian klimatu, zapobieganie klęskom i katastrofom Typ FENX.02.04.10 Edukacja w zakresie kwestii klimatycznych, adaptacji do zmian klimatu oraz ochrony zasobów wodnych Podtyp: Pozostałe projekty edukacyjne - inicjatywy realizowane w formie samodzielnych projektów związanych z edukacją obywateli, zwiększaniem świadomości nt. zmian klimatu, adaptacji do nich, zasobów wodnych, lepszego dostępu do wiedzy i danych w zakresie zmian klimatycznych oraz ochrony zasobów wodnych, w tym przyczyn tych zmian, skutków oraz sposobów postępowania (działania informacyjno - edukacyjne, kampanie itd.).

mogą przystąpić następujące podmioty:

• instytuty badawcze
• jednostki Sieci Badawczej Łukasiewicz
• Polska Akademia Nauk
• instytuty naukowe PAN
• Polska Akademia Umiejętności
• uczelnie wyższe
• pozarządowe organizacje ekologiczne,
• partnerstwa podmiotów wyżej wymienionych.

Pozarządowa organizacja ekologiczna - organizacja społeczna, której statutowym celem jest ochrona środowiska zgodnie z art. 3 pkt 16 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska oraz która posiada status organizacji pozarządowej zgodnie z art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

4. Czy istnieje możliwość złożenia przez jednego Wnioskodawcę kilku Wniosków obejmujących różną tematykę?

Zgodnie z zapisami w regulaminie wyboru projektów (par. 6 ust. 8) Wnioskodawca może złożyć tylko jeden wniosek o dofinansowanie na ten sam projekt w ramach naboru,  z zastrzeżeniem ust. 9.

Przywołany powyżej zapis odnosi się do projektu. Na ten sam projekt wnioskodawca może złożyć jeden wniosek.

Powyższe nie wyklucza możliwości złożenia więcej niż jednego wniosku w naborze pod warunkiem, że wnioski dotyczą różnych projektów.

5. Składając wniosek jako stowarzyszenie zaznaczyliśmy, że jesteśmy organizacją mikro. Wyskoczył nam komunikat, że nie jest to program dedykowany dla tej wielkości organizacji. Czy powinniśmy kontynuować?

Na stronie 6 oraz 74 Instrukcji użytkownika Aplikacji WOD2021 wyjaśniony jest komunikat dotyczący wielkości przedsiębiorstwa. Jeśli  podmiotem nie jest przedsiębiorstwo należy wybrać wartość Nie dotyczy.

Przy wypełnianiu formularza wniosku pomocna będzie Instrukcja użytkownika Aplikacji WOD2021 stanowiąca załącznik nr 1 do Regulaminu wyboru projektów.

1. W związku z ogłoszonym naborem nr FENX.01.05-IW.01-010/24, bardzo proszę o informację w przedmiotowym naborze wnioskodawca może złożyć więcej niż 1 wniosek o dofinansowanie?

Zgodnie z § 6. ust. 9 Regulaminu wyboru projektów, wnioskodawca może złożyć tylko jeden wniosek o dofinansowanie na ten sam projekt w ramach naboru. Oznacza to, że wnioskodawca może złożyć w naborze więcej niż 1 wniosek o dofinansowanie tylko w takiej sytuacji, gdy poszczególne wnioski dotyczyć będą różnych projektów.

2. W załączniku nr 2 do Regulaminu wyboru projektów w poz. 15 wskazano iż wymagane jest posiadanie dokumentacji technicznej lub projektowej/ programu funkcjonalno-użytkowego - czy przedmiotowy zapis należy rozumieć w sposób wymienny, a mianowanie, czy na moment złożenia wniosku wnioskodawca może posiadać wyłącznie PFU a następnie realizować (po podpisaniu umowy o dofinansowanie) projekt w formule "zaprojektuj i wybuduj"?

3. mając na uwadze:

- zapisy załącznika nr 2 do regulaminu wyboru projektów w ramach naboru FENX.01.05-IW.01-010/24, które wskazują jako jeden z załączników „dokumentację techniczną lub projektową / program funkcjonalno-użytkowy”

oraz

- kryterium obligatoryjne 4.1 – „czy wnioskodawca posiada dokumentację techniczną lub projektową” proszę o informację, czy w przypadku realizacji projektu w formule „zaprojektuj i wybuduj” i posiadaniu przez wnioskodawcę jedynie programu funkcjonalno-użytkowego, spełnione będzie ww. kryterium obligatoryjne.

4. W liście załączników do wniosku o dofinansowanie wymagana jest dokumentacja techniczna lub projektowa / program funkcjonalno - użytkowy, natomiast w Specyficznym kryterium obligatoryjnym nr 4 (zero-jedynkowym) ocenie będzie podlegało, czy Wnioskodawca posiada dokumentację techniczną lub projektową - czy w taki razie posiadanie PFU będzie wystarczające do spełnienia tego kryterium?

W przypadku realizacji projektu w formule „zaprojektuj i wybuduj” i posiadaniu przez wnioskodawcę jedynie programu funkcjonalno-użytkowego pod uwagę należy wziąć również specyficzne kryterium obligatoryjne nr 8, które bada m.in. czy w przypadku zadań realizowanych w oparciu o Żółtą Książkę FIDIC (lub równoważną), czyli w formule „zaprojektuj i wybuduj”  – zapewniono posiadanie Programu Funkcjonalno-Użytkowego (PFU) opisującego zamówienie dla wszystkich zadań realizowanych wg Żółtej Książki FIDIC (lub równoważnej). 

W takim przypadku w załączniku nr 16 do wniosku o dofinansowanie należy wypełnić CZĘŚĆ B. - Dla zadań obejmujących projektowanie i roboty budowlane realizowane wg warunków kontraktowych "Żółtej Książki FIDIC" lub równoważnej

W powyższym kontekście, w przypadku realizacji projektu w formule „zaprojektuj i wybuduj” (czyli w oparciu o Żółtą Książkę FIDIC lub równoważną) i posiadaniu przez wnioskodawcę programu funkcjonalno-użytkowego, spełnione będzie specyficzne kryterium obligatoryjne nr 4 „Wnioskodawca posiada dokumentację techniczną lub projektową”.

5. Czy gmina wiejska może brać udział w naborze? Pytanie pojawia się ze względu na występujące zapisy w regulaminie naboru "tereny miejskie".

Gmina wiejska może brać udział w naborze, o ile zakres projektu dotyczyć będzie poprawy funkcjonalności zielonej i niebieskiej infrastruktury na obszarach wiejskich, tzn.: poprawy spójności sieci powiązań ekologicznych poprzez kompleksowe działania na obszarach węzłowych, obejmujących biocentra i strefy buforowe, oraz na łączących te obszary korytarzach ekologicznych, mające na celu zapewnienie możliwości migracji osobników gatunków chronionych, między cennymi przyrodniczo obszarami Polski (przepławki i przejścia dla zwierząt, zadrzewienia i zakrzewienia, w tym wzdłuż cieków i linii brzegowych zbiorników wodnych, oczka wodne, regulacja stosunków wodnych, wzbogacanie naturalnej bazy pokarmowej, w tym odporne, stare lub dzikie odmiany drzew i krzewów owocowych, a także drzewa, krzewy i rośliny miododajne, łąki kwietne, itp.);

Natomiast zakres naboru dotyczący zieleni miejskiej nie będzie miał zastosowania dla gmin wiejskich.

6. Czy zaplanowane są bądź będą kolejne nabory w ramach tego samego typu? Harmonogram naborów nie uwzględnia na chwilę obecną takich, jednak ze względu na konieczność przygotowania obszernej dokumentacji możemy nie zdążyć złożyć w wniosku w ramach trwającego obecnie naboru.

Obecny Harmonogram naborów FEnIKS nie przewiduje kolejnych naborów konkurencyjnych w ramach typu projektów: FENX.01.05.5.a Zielona i niebieska infrastruktura wraz ze stosownym zapleczem.

7. Na liście obligatoryjnych załączników do wniosku o dofinansowanie nie wymieniono analizy finansowej i ekonomicznej, natomiast w Horyzontalnym kryterium obligatoryjnym nr 12(zero-jedynkowym) ocenie będzie podlegała poprawność przeprowadzonej analizy finansowej i ekonomicznej - czy w taki razie analiza finansowa i ekonomiczna stanowi załącznik obligatoryjny do wniosku aplikacyjnego?

W przypadku horyzontalnego kryterium obligatoryjnego nr 12. Poprawność analizy finansowej i ekonomicznej, definicja kryterium precyzuje, że w przypadku projektu realizowanego w formie projektu grantowego sprawdzeniu podlega czy wnioskowana kwota wsparcia jest zgodna z zasadami finansowania projektów obowiązującymi dla danego działania określonymi w Szczegółowym opisie priorytetów Programu FEnIKS na lata 2021-2027. W związku z powyższym analiza finansowa i ekonomiczna nie stanowi wymaganego załącznika do wniosku o dofinansowanie.

8. Jak interpretować obowiązek kompensacji areału zieleni lub wody zajętego do innych celów niż przyrodnicze, nie  mniejszym nowym areałem zieleni lub wody?

Obowiązek kompensacji areału zieleni lub wody zajętego do innych celów niż przyrodnicze, nie mniejszym nowym areałem zieleni lub wody, wynika z zapisów Szczegółowego Opisu Priorytetów Programu FEnIKS 2021-2027 dla typu projektów 01.05.5.a Zielona i niebieska infrastruktura wraz ze stosownym zapleczem, gdzie obowiązek ten jest powiązany z obowiązkiem wykonania infrastruktury edukacji przyrodniczej, określonej tamże jako "infrastruktura ww. innych celów".

Katalog wydatków kwalifikowanych (zał. Nr 6 do RWP) precyzuje w pkt II 1) a.4., że obowiązkowa infrastruktura edukacji przyrodniczej to np. ścieżki edukacyjne wraz z elementami małej architektury, jak np. kładki, pomosty, wieże widokowe, wiaty itp.

Jeśli zatem wykonanie ww. obiektów infrastruktury edukacji przyrodniczej wiązać się będzie z zajęciem areału zieleni lub wody, konieczna będzie jego kompensacja polegająca na utworzeniu nie mniejszego nowego areału zieleni lub wody w ramach projektu.

9. Czy w przypadku projektu, którego łączny koszt wynosi mniej niż 5 mln, VAT zostanie kosztem kwalifikowanym?

Zgodnie z otrzymanym stanowiskiem Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej – Departamentu Koordynacji Wdrażania Funduszy Unii Europejskiej, zawartym w piśmie z dnia 29.02.2024 r. znak DKF-IV.6817.9.2024.DS, dotyczącym kwalifikowalności podatku VAT w projektach UE (2021-2027), uprzejmie wyjaśniamy co następuje:

„Jak wynika z pkt 1 podrozdziału 3.5 Wytycznych, w myśl art. 64 ust. 1 lit. c tiret i rozporządzenia ogólnego, podatek VAT w projekcie (nieobjętym pomocą publiczną), którego łączny koszt (2) jest mniejszy niż 5 mln EUR (z VAT), może być kwalifikowalny – niezależnie od tego, czy „podlega zwrotowi na mocy krajowych przepisów dotyczących VAT”, czy też nie.

W ww. projektach instytucje nie są zobowiązane badać możliwości odzyskania podatku VAT zgodnie z przepisami prawa podatkowego. Za dopuszczalną na gruncie przepisów funduszowych można uznać sytuację, w której podmiot otrzymujący dofinansowanie zapłaconego podatku VAT w projekcie o łącznym koszcie niższym niż 5 mln EUR (z VAT) odzyskuje VAT na gruncie przepisów podatkowych (przypadek ten nie zostanie uznany za podwójne finansowanie). Powyższe zostało potwierdzone przez Komisję Europejską (KE) w odpowiedziach oznaczonych w RegioWiki Extranet jako: QA00002 - ELIGIBILITY OF VAT UNDER

COHESION POLICY RULES IN THE 2021-2027 PROGRAMMING PERIOD, QA00063 - DOUBLE FINANCING OF VAT, QA00176 - VAT ELIGIBILITY AND PROJECT TOTAL COSTS, QA00262 - VAT ELIGIBILITY.

(2) Łączny koszt projektu należy rozumieć jako całkowity koszt projektu obejmujący koszty kwalifikowalne i niekwalifikowalne.”

Mając na uwadze powyżej zacytowane stanowisko Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej, przyjmując, że realizowany będzie projekt nieobjęty pomocą publiczną, którego koszt jest niższy niż 5 mln EUR (z VAT), można uznać VAT za koszt kwalifikowalny.

10. Bardzo proszę o wskazanie przyczyny rozbieżności dotyczących NABORU NR FENX.01.05-IW.01-010/24. W ogłoszeniu o naborze zamieszczonym na stronie Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej wskazano, iż do naboru mogą przystąpić następujące podmioty:

1. Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe,
2. jednostki samorządu terytorialnego i ich związki oraz jednostki organizacyjne działające w ich imieniu,
3. pozarządowe organizacje ekologiczne,
4. podmioty świadczące usługi publiczne w ramach realizacji obowiązków własnych jednostek samorządu terytorialnego,
5. stowarzyszenia ogrodowe.

W aplikacji CST2021 za pomocą której wniosek winien zostać złożony, widnieje w pozycji: Typ wnioskodawcy – szczegółowy: Lasy Państwowe, parki narodowe i krajobrazowe, Jednostki Samorządu Terytorialnego, Organizacje pozarządowe, Jednostki organizacyjne działające w imieniu jednostek samorządu terytorialnego, Podmioty świadczące usługi publiczne w ramach realizacji obowiązków własnych jednostek samorządu terytorialnego.

W związku z powyższym proszę o informację, jakie faktycznie podmioty są uprawnione do aplikowania o środki w ramach wskazanego naboru. Czy parki narodowe również mogą aplikować? Jak podchodzić do takich informacji w przyszłości?

W ogłoszeniu o naborze NR FENX.01.05-IW.01-010/24 wskazano podmioty, które, zgodnie ze Szczegółowym Opisem Priorytetów Programu FEnIKS 2021-2027, są wskazane jako beneficjenci dla typu projektów 5.a Zielona i niebieska infrastruktura wraz ze stosownym zapleczem. Wśród zdefiniowanych beneficjentów nie ma parków narodowych.

Zidentyfikowana rozbieżność wynika z kategorii beneficjenta zdefiniowanej w systemie CST2021: „Lasy Państwowe, parki narodowe i krajobrazowe”, która jest szersza niż faktyczny katalog beneficjentów dla naboru. Z technicznego punktu widzenia, nie ma możliwości zawężenia kategorii beneficjenta np. tylko do Lasów Państwowych.

Wobec powyższego za obowiązujący należy uznać katalog beneficjentów wskazany w ogłoszeniu o naborze i w Regulaminie wyboru projektów, co oznacza, że parki narodowe nie mogą aplikować o dofinansowanie w ramach w/w naboru.

11. Zał. Nr 6 do regulaminu wyraźnie wskazuje, że w kosztach kwalifikowanych zawierają się działania dotyczące błękitnej infrastruktury. W naszym projekcie obejmującym 3 parki jest natomiast zdecydowanie więcej elementów zielonej infrastruktury, zieleni miejskiej : nasadzenia drzew, krzewów, trawników, łąk kwietnych. Proszę uprzejmie o informację, czy w świetle z kolei  punktu III załącznika w ramach projektów nie będzie kwalifikowana inna infrastruktura niż wskazana w pkt. II pkt 1) lit. a).

W Katalogu wydatków kwalifikowalnych pkt. II ppkt 1) lit. a) wymienione są roboty budowlane, które stanowić będą wydatki kwalifikowane.

W przypadku elementów zielonej infrastruktury, zieleni miejskiej: nasadzenia drzew, krzewów, trawników, łąk kwietnych, przyjęto założenie, że nie będą one stanowić robót budowlanych, wobec powyższego zastrzeżenie w pkt III ppkt 1), że w ramach projektów nie będzie kwalifikowana inna infrastruktura niż wskazana w pkt. II pkt 1) lit. a), nie odnosi się do nasadzeń drzew, krzewów, trawników, łąk kwietnych itp. Tego typu prace mogą być ujęte w kategorii kosztów np.: usługi zewnętrzne i są przewidziane do sfinansowania w Regulaminie wyboru projektów § 4. pkt 2 ppkt 2) „W ramach projektów mogą zostać sfinansowane działania z zakresu (…) 2)           rozwoju i kształtowania sieci terenów zieleni na obszarach miejskich, w oparciu o rodzime gatunki, dobrane do miejscowych warunków i odporne na zmiany klimatu, przy zastosowaniu rozwiązań zwiększających różnorodność biologiczną, w tym odporne, stare lub dzikie odmiany drzew i krzewów owocowych, w tym wzbogacających bazę pokarmową ptaków, a także drzewa, krzewy i rośliny miododajne, w tym łąki kwietne, schronienia dla owadów, ochrona starodrzewów wraz zakładaniem budek lęgowych dla ptaków i budek dla nietoperzy (…)”

12. Gmina planuje złożyć wniosek dotyczący stworzenia parku w obrębie miasta na terenach, które wg planu miejscowego przeznaczone są pod zabudowę wielorodzinną w załączniku nr 1 wycinek z Planu Miejscowego. Czy w sytuacji, w której na planowanym terenie nie istnieje aktualnie park jest możliwość ubiegania się o dofinansowanie. Jest to część miasta rozwijająca się w jej pobliżu istnieją już zabudowania wielorodzinne oraz budynki usługowe załącznik nr 2.

Zgodnie z Regulaminem wyboru projektów § 4. pkt 2 ppkt 2) 2. "w ramach projektów mogą zostać sfinansowane działania z zakresu: 2)    rozwoju i kształtowania sieci terenów zieleni na obszarach miejskich, w oparciu o rodzime gatunki, dobrane do miejscowych warunków i odporne na zmiany klimatu, przy zastosowaniu rozwiązań zwiększających różnorodność biologiczną (...)". Należy uznać, że stworzenie nowego parku w obrębie miasta stanowić będzie działanie z zakresu rozwoju sieci terenów zieleni na obszarach miejskich, a zatem będzie wpisywać się w zakres naboru, o ile będzie realizowane w oparciu o rodzime gatunki, dobrane do miejscowych warunków i odporne na zmiany klimatu, przy zastosowaniu rozwiązań zwiększających różnorodność biologiczną.

13. Teren objęty wnioskiem znajduje się w otulinie Parku Krajobrazowego czy w takim przypadku również jest wymagana opinia organów ochrony przyrody.

Zgodnie ze specyficznym kryterium obligatoryjnym nr 1 "Pozytywna opinia organów ochrony przyrody odpowiedzialnych za ochronę przyrody na obszarze, na którym realizowany będzie projekt", opinia organu ochrony przyrody wymagana jest dla projektu, w granicach którego występują obszary i obiekty chronione na podstawie ustawy o ochronie przyrody. Otulina nie jest – w rozumieniu art. 5 ust. 14 ustawy – formą ochrony przyrody, lecz obszarem, ustanawianym w celu zabezpieczenia przed zagrożeniami zewnętrznymi wynikającymi z działalności człowieka. Można zatem uznać, że w przypadku realizacji projektu na obszarze otuliny, lecz poza granicami parku krajobrazowego, nie będzie wymagana opinia organów ochrony przyrody.

14. W zakresie doświadczenia i potencjału  wnioskodawcy, Gmina przeprowadziła projekty dotyczące termomodernizacji budynków użyteczności publicznej (EOG), jak również projekt dotyczący rewitalizacji parku miejskiego (RPO 2014-2020 ) czy takie projekty będą potraktowane jako projekty o tematyce środowiskowej. Jednocześnie w Gminie zatrudnionych jest dwóch pracowników z zakresu ochrony środowiska i utrzymania, pielęgnacji zieleni miejskiej .

Specyficzne kryterium obligatoryjne nr 6. Doświadczenie i potencjał wnioskodawcy, nie precyzuje zakresu "tematyki środowiskowej", w związku z powyższym można uznać, że projekty dotyczące termomodernizacji budynków użyteczności publicznej, jak również projekt dotyczący rewitalizacji parku miejskiego, które realizują cele ekologiczne, wpisują się w tematykę środowiskową.

Należy jednak zwrócić uwagę, że ww. kryterium nie dotyczy projektów, w granicach których nie występują obszary i obiekty chronione na podstawie ustawy o ochronie przyrody. W takim przypadku w Planie realizacji przedsięwzięcia w pkt 3.9 należy wpisać „Nie dotyczy”.

15. W ogłoszonych konkursach na dofinansowanie inwestycji ze środków z Programów: FEnIKS 2021-2027 zauważyliśmy, że obligatoryjne jest stosowanie standardów dotyczących ochrony drzew. Standardy są dostępne na stronie Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej pod linkiem: https://www.gov.pl/web/nfosigw/standardy-ochrony-drzew

Czy wdrożenie w projektach własnych gminnych standardów dotyczących ochrony drzew zamiast tych, które są wymagane w programach będzie uznawane jako spełnienie warunku otrzymania dofinansowania?

Jeśli tak, czy dopuszczalna jest niezgodność standardów - przyjętych w gminie w porównaniu z tymi, które wymagane są w programach http://drzewa.org.pl/standardy/?

Jeśli tak, w jakim zakresie ww. dokumenty mogą być ze sobą niezgodne?

Czy standardy muszą zostać wdrożone wyłączne w zakresie realizowanego projektu, czy musza być przyjęte jako dokument obowiązujący w gminie w drodze zarządzenia władz gminy lub uchwały rady gminy?

W jaki sposób będzie oceniana zgodność tego kryterium ze standardami już obowiązującymi w gminie, ale nietożsamymi ze standardami opracowanymi przez Fundację Ekorozwoju?

Wdrożenie w ramach realizacji projektu standardów ochrony drzew nie stanowi warunku otrzymania dofinansowania w ramach naboru, a jedynie dodatkowo punktowane (3 pkt) kryterium rankingujące.

Jeśli gmina wdrożyła własne standardy ochrony drzew, możliwe będzie uznanie ich jako spełniających kryterium, o ile będą one zasadniczo zgodne ze standardami ochrony drzew wskazanymi w kryterium (http://drzewa.org.pl/standardy/). Ewentualne niezgodności nie powinny powodować zmniejszenia stopnia ochrony drzew w ramach realizacji projektu. W takim przypadku wnioskodawca powinien załączyć do wniosku oświadczenie, że wdrożone przez niego standardy ochrony drzew są zasadniczo zgodne ze standardami ochrony drzew wskazanymi w kryterium, a ich zastosowanie w projekcie nie spowoduje zmniejszenia stopnia ochrony drzew w stosunku do standardów wskazanych w kryterium. Oświadczenie takie będzie podstawą do dokonania oceny kryterium.

Aby kryterium zostało spełnione wystarczające będzie wdrożenie standardów ochrony drzew w zakresie realizowanego projektu.

16. Pytanie odnośnie zabezpieczenia wkładu własnego (15 % kosztów kwalifikowanych i 100 % kosztów niekwalifikowanych) w Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy.

W moim projekcie jest taka sytuacja, że mam zabezpieczenie środków w WPF na kwotę nieco mniejszą niż wynika z budżetu na konkretne zadanie objęte projektem (BZI w mieście).  Ale w skład tego zadania wchodzą 2 parki, z których też każdy osobno ma zabezpieczone środki w WPF. Czy jeśli dla zadania pod ogólną nazwą nie mam wystarczających środków, można się posiłkować zabezpieczeniem na zadanie, które wchodzi w skład projektu?

Jeśli wnioskodawca w Wieloletniej Prognozie Finansowej ma zabezpieczone środki na realizację zadania w kilku różnych pozycjach, które łącznie zabezpieczają wkład własny Wnioskodawcy na realizację całego projektu, sytuację taką należy uznać za dopuszczalną. W załączniku nr 6 do wniosku w oświadczeniu finansowym (pkt I.) proszę podać źródło, kwotę i datę dokumentu/-ów potwierdzającego/-cych posiadanie środków.

.

17. Czy w ramach naboru 01.05 FENX kwalifikowalne będą następujące wydatki:
    1. budowa ścieżek spacerowych o nawierzchni przepuszczalnej;
    2. budowa naturalnego placu zabaw ze specjalnie ukształtowanej zieleni (z wierzby wiciowej);
    3. budowa pojemnikowych ogrodów deszczowych;
    4. zakup i montaż ławki solarnej z wbudowanymi panelami fotowoltaicznymi, które pozwolą na ładowanie urządzeń mobilnych?

Odnosząc się do poszczególnych zapytań, wyjaśniamy, że:

1. jeśli chodzi o budowę ścieżek spacerowych o nawierzchni przepuszczalnej – kwalifikowane będą tylko ścieżki edukacyjne (wraz z elementami małej architektury, jak np. kładki, pomosty, wieże widokowe, wiaty itp.), w ramach wykonania obowiązkowej infrastruktury edukacji przyrodniczej do 15% kosztów kwalifikowalnych;
2. jeśli chodzi o budowę naturalnego placu zabaw ze specjalnie ukształtowanej zieleni (z wierzby wiciowej) – takie koszty nie będą kwalifikowalne;
3. jeśli chodzi o budowę pojemnikowych ogrodów deszczowych – będą to koszty kwalifikowalne w ramach rozwoju zieleni miejskiej przez zastosowanie rozwiązań opartych na przyrodzie z użyciem wody opadowej, zwiększających retencję wody;
4. jeśli chodzi o zakup i montaż ławki solarnej z wbudowanymi panelami fotowoltaicznymi, które pozwolą na ładowanie urządzeń mobilnych – nie będą to koszty kwalifikowalne.

18. Czy kwalifikowalna będzie przebudowa torowisk tradycyjnych (wypełnionych tłuczniem) na zielone torowiska (ułożenie nawierzchni trawiastej między szynami oraz w przestrzeni między torem a krawężnikami), które m.in. przyczynią się do zwiększenia retencji wody?

W przypadku zielonych torowisk, należałoby we wniosku szczegółowo uzasadnić w jaki sposób stanowią one rozwój zieleni miejskiej przez zastosowanie rozwiązań opartych na przyrodzie z użyciem wody opadowej, zwiększających retencję wody.

19. Czy elementy edukacji przyrodniczej (tablice), dofinansowane w ramach projektu, muszą być oznaczone logotypami FEnIKS i informacją o współfinansowaniu z działania 01.05?

Produkty projektu należy oznaczyć stosując identyfikację wizualną Funduszy Europejskich. Szczegółowe informacje znajdują się w załączniku 19-15 do umowy – wyciąg z zapisów „Podręcznika wnioskodawcy i beneficjenta Funduszy Europejskich na lata 2021-2027 w zakresie informacji i promocji”.

20. Jakie gatunki roślin będą uznawane za „gatunki obce, inwazyjne” – czy NFOŚiGW posługuje się określoną listą takich gatunków lub posiada listę gatunków, które nie są uznawane za „obce, inwazyjne”?

Zgodnie z §4 Regulaminu wyboru projektów, w ramach projektów mogą zostać sfinansowane działania z zakresu rozwoju i kształtowania sieci terenów zieleni na obszarach miejskich, w oparciu o rodzime gatunki, dobrane do miejscowych warunków i odporne na zmiany klimatu, przy zastosowaniu rozwiązań zwiększających różnorodność biologiczną, w tym odporne, stare lub dzikie odmiany drzew i krzewów owocowych, w tym wzbogacających bazę pokarmową ptaków, a także drzewa, krzewy i rośliny miododajne, w tym łąki kwietne. W tym znaczeniu gatunki obce oznaczają inne gatunki niż gatunki rodzime, o których mowa powyżej.

21. Pytanie dotyczy naboru FENX.01.05.5a Zielona i niebieska infrastruktura wraz ze stosownym zapleczem. Chodzi o kryterium oceniane obligatoryjne 0/1 w ramach pierwszego etapu oceny: Pozytywna opinia organów ochrony przyrody odpowiedzialnych za ochronę przyrody na obszarze, na którym realizowany będzie projekt - Opinia organu ochrony przyrody wymagana jest dla projektu, w granicach którego występują obszary i obiekty chronione na podstawie ustawy o ochronie przyrody. Dla innych projektów należy wpisać „Nie dotyczy”. Czy na poparcie spełnienia tego kryterium należy przedłożyć załączniki: 4.1. Deklaracja organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów Natura 2000 oraz 4.2. Deklaracja właściwego organu odpowiedzialnego za gospodarkę wodną? Czy one będą traktowane jako wspomniana „opinia”? Czy jednak w razie występowania obszarów i obiektów chronionych na podstawie ustawy o ochronie przyrody, należy na poparcie spełnienia kryterium przedłożyć jeszcze jakieś inne dokumenty?

Spełnienie specyficznego kryterium obligatoryjnego nr 1 Pozytywna opinia organów ochrony przyrody odpowiedzialnych za ochronę przyrody na obszarze, na którym realizowany będzie projekt, oceniane jest w oparciu o załącznik 4.1 Deklaracja organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów Natura 2000. Załącznik 4.2 nie dotyczy ww. kryterium.

22. Czy w ramach naboru FENX.01.05.5a Zielona i niebieska infrastruktura wraz ze stosownym zapleczem dla projektu składającego się z kilkunastu zadań należy przedłożyć załączniki: 4.1. Deklaracja organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów Natura 2000 oraz 4.2. Deklaracja właściwego organu odpowiedzialnego za gospodarkę wodną, wydane dla całego projektu (wszystkich zadań) łącznie? Czy te załączniki mogą być uzupełnione na etapie uwag? Czy w takim przypadku mogą zostać przedłożone dokumenty wydane już po terminie składania wniosków? W regulaminie nie ma zapisu, który wykluczałby dołączenie takich dokumentów.

Załącznik 4.1. Deklaracja organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów Natura 2000 powinien być wydany łącznie dla wszystkich zadań w projekcie, o ile w granicach projektu występują obszary i obiekty chronione na podstawie ustawy o ochronie przyrody.

Załącznik 4.1 jest załącznikiem opcjonalnym. Zgodnie z przypisem 1 „Załącznik nie jest wymagany od wnioskodawców będących organami ochrony przyrody”. Należy zauważyć, że zgodnie z ustawą o ochronie przyrody organami ochrony przyrody są m.in. gminy. Stosownie do przepisu art. 44 ust. 1 uop we właściwości samorządu gminnego znajduje się kompetencja do ustanawiania pomników przyrody, stanowisk dokumentacyjnych, użytków ekologicznych lub zespołów przyrodniczo-krajobrazowych. Jeśli zatem na obszarze projektu znajdują się obszary i obiekty chronione na podstawie ustawy o ochronie przyrody, dla których wnioskodawca (gmina) jest właściwym organem ochrony przyrody, załącznik 4.1 nie jest wymagany. W takiej sytuacji w Załączniku nr 8 do wniosku o dofinansowanie Plan realizacji przedsięwzięcia należy w pkt 2.1 Identyfikacja stanu istniejącego, opisać obszary i obiekty chronione na podstawie ustawy o ochronie przyrody występujące w granicach realizacji projektu, zaznaczając, że są one w kompetencji wnioskodawcy, jako organu ochrony przyrody.

W przypadku, gdyby znajdujące się w granicach realizacji projektu obszary i obiekty chronione na podstawie ustawy o ochronie przyrody podlegały innym niż wnioskodawca organom ochrony przyrody, wówczas opinia organu ochrony przyrody powinna odnosić się do zasadności tych działań projektowych, które będą miały wpływ na chronione obszary i obiekty.

Jeśli na obszarze realizacji projektu występuje obszar NATURA 2000 należy załączyć załącznik 4.1.

Załącznik 4.2 Deklaracja właściwego organu odpowiedzialnego za gospodarkę wodną jest załącznikiem opcjonalnym. W przypadku, gdy projekt nie dotyczy zbiorników lub cieków wodnych, nie jest wymagane jego załączenie. W takiej sytuacji w Załączniku nr 8 do wniosku o dofinansowanie Plan realizacji przedsięwzięcia należy w pkt 2.1 Identyfikacja stanu istniejącego, wskazać, że projekt nie dotyczy wód.

Brakujące załączniki mogą zostać uzupełnione w trakcie oceny wniosku na etapie uwag. Dopuszczalne jest przedłożenie dokumentów wydanych już po terminie składania wniosków.

23. W związku z konkursem w ramach działania FENX.01.05, typ FENX.01.05.5.a Zielona i niebieska infrastruktura wraz ze stosownym zapleczem, proszę o informację czy w ramach projektu można ubiegać się o dofinansowanie pogłębienia sztucznego zbiornika wodnego (wyrobisko gliny) dla poprawy stabilności ekosystemu wodnego wraz z rewitalizacją brzegów?

W ramach naboru nr FENX.01.05-IW.01-010/24, zgodnie z §4 ust. 2 pkt 2 Regulaminu wyboru projektów w ramach projektów mogą zostać sfinansowane działania z zakresu m.in. zwiększania walorów przyrodniczych zbiorników i cieków wodnych, w tym tworzenia miejsc do gniazdowania ptactwa wodnego. Istotne jest zatem, aby planowane w projekcie działania służyły zwiększeniu walorów przyrodniczych zbiornika wodnego.

24. Proszę o doprecyzowanie informacji na temat wymaganych załączników związanych z opiniami i deklaracjami organów ochrony przyrody w ramach naboru FENX.01.05-IW.01-010/24:

1. Czy w przypadku uzyskania przez wnioskodawcę Deklaracji organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów Natura 2000 (załącznik 4.1) po terminie składania wniosku, WoD będzie mógł zostać rozpatrzony pozytywnie (mając na uwadze kryterium horyzontalne obligatoryjne nr 5 „Kompletność dokumentacji aplikacyjnej i spójność informacji zawartych we wniosku, załącznikach do wniosku”)?
2. Czy w przypadku, gdy projekt realizowany będzie na obszarze 2 parków miejskich, z których tylko w jednym znajdują się obiekty chronione, w celu spełnienia kryterium specyficznego obligatoryjnego nr 1 „Pozytywna opinia organów ochrony przyrody odpowiedzialnych za ochronę przyrody na obszarze, na którym realizowany będzie projekt” opinia organu powinna się odnosić do całości projektu, czy jedynie do parku, w którym znajdują się obiekty chronione?
3. Czy w przypadku posiadania pozytywnej opinii organów przyrody dla całego projektu do WoD należy także załączyć załącznik 4.1 dotyczący obszarów Natury 200? Jeżeli tak, to czy w przypadku jak w pkt. 2 jeżeli posiadamy pozytywną opinię dla części obszaru (1 park) załącznik 4.1 ma obejmować cały projekt, czy też może się odnosić jedynie do parku nr 2?
4. Czy w przypadku projektu, który nie obejmuje zagospodarowania wód, nie trzeba składać załącznika 4.2?

Odnosząc się do poszczególnych zapytań, wyjaśniamy, że:

1. W przypadku złożenia wniosku bez wymaganego załącznika, Wnioskodawca zostanie poproszony o uzupełnienie wniosku na I etapie oceny. Jeśli do tego czasu Wnioskodawca uzyska wymagany dokument i uzupełni wniosek, kryterium kompletności dokumentacji aplikacyjnej zostanie spełnione.  Jeśli jednak Wnioskodawca nie uzupełni wniosku zgodnie z wezwaniem, kryterium kompletności dokumentacji aplikacyjnej zostanie ocenione negatywnie.
2. i c)

Załącznik 4.1 Deklaracja organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów Natura 2000 jest załącznikiem opcjonalnym. Zgodnie z przypisem 1 „Załącznik nie jest wymagany od wnioskodawców będących organami ochrony przyrody”. Należy zauważyć, że zgodnie z ustawą o ochronie przyrody organami ochrony przyrody są m.in. gminy. Stosownie do przepisu art. 44 ust. 1 uop we właściwości samorządu gminnego znajduje się kompetencja do ustanawiania pomników przyrody, stanowisk dokumentacyjnych, użytków ekologicznych lub zespołów przyrodniczo-krajobrazowych. Jeśli zatem na obszarze projektu znajdują się obszary i obiekty chronione na podstawie ustawy o ochronie przyrody, dla których wnioskodawca (gmina) jest właściwym organem ochrony przyrody, załącznik 4.1 nie jest wymagany. W takiej sytuacji w Załączniku nr 8 do wniosku o dofinansowanie Plan realizacji przedsięwzięcia należy w pkt 2.1 Identyfikacja stanu istniejącego, opisać obszary i obiekty chronione na podstawie ustawy o ochronie przyrody występujące w granicach realizacji projektu, zaznaczając, że są one w kompetencji wnioskodawcy, jako organu ochrony przyrody.

W przypadku, gdyby znajdujące się w granicach realizacji projektu obszary i obiekty chronione na podstawie ustawy o ochronie przyrody podlegały innym niż wnioskodawca organom ochrony przyrody, wówczas opinia organu ochrony przyrody powinna odnosić się do zasadności tych działań projektowych, które będą miały wpływ na chronione obszary i obiekty.

Jeśli na obszarze realizacji projektu występuje obszar NATURA 2000 należy załączyć załącznik 4.1.

4. Załącznik 4.2 Deklaracja właściwego organu odpowiedzialnego za gospodarkę wodną jest załącznikiem opcjonalnym. W przypadku, gdy projekt nie dotyczy zbiorników lub cieków wodnych, nie jest wymagane jego załączenie. W takiej sytuacji w Załączniku nr 8 do wniosku o dofinansowanie Plan realizacji przedsięwzięcia należy w pkt 2.1 Identyfikacja stanu istniejącego, wskazać, że projekt nie dotyczy wód.

25. Czy poniższe działania są zgodne z działaniami określonymi w Regulaminie naboru:
    1. Działania wynikające z dokumentacji technicznej parku: zieleń i związane z nią obiekty oraz inwestycyjne (w tym: branża drogowa, sanitarna, elektryczna, nadzory, archeolog, odrolnienie);
    2. Koszty ścieżki edukacyjnej;
    3. Koszty pośrednie;
    4. O ile ww. koszty kwalifikują się w całości, to czy działania wymienione w dokumentacji technicznej dotyczące zieleni i branż drogowej, sanitarnej, elektrycznej oraz wymienione powyżej są kwalifikowalnymi kosztami bezpośrednimi w projekcie od wartości których nalicza się limit kosztów pośrednich?

Odnosząc się do poszczególnych zapytań, wyjaśniamy, że:

1. Branża drogowa, sanitarna i elektryczna nie będą kwalifikowane. Nadzory, archeolog, odrolnienie jeśli są konieczne dla realizacji i osiągnięcia efektów projektu – mogą być kwalifikowane;
2. Koszty ścieżki edukacyjnej są kwalifikowalne do 15% kosztów kwalifikowanych;
3. Koszty pośrednie są kwalifikowalne do 7% kwalifikowalnych kosztów bezpośrednich w projekcie;
4. Limit kosztów pośrednich nalicza się od kwalifikowalnych kosztów bezpośrednich w projekcie.

26. Jak należy rozumieć zapis w Regulaminie naboru: §4. Warunki uczestnictwa w naborze: ust. 1 „(…) Obowiązkowe są infrastruktura edukacji przyrodniczej i kompensacja areału zieleni lub wody zajętego do innych celów niż przyrodnicze, nie mniejszym nowym areałem zieleni lub wody. Dofinansowanie infrastruktury ww. innych celów nie może przekroczyć 15% kosztów kwalifikowalnych” i dalej ust. 2 / 4) „(…) wykonania obowiązkowej infrastruktury edukacji przyrodniczej (np. ścieżki edukacyjne wraz z elementami małej architektury, jak np. kładki, pomosty, wieże widokowe, wiaty itp.) wraz z kompensacją areału zieleni lub wody zajętego do innych celów niż przyrodnicze oraz dodatkowe działania informacyjno-edukacyjne, w tym na miejscu realizacji przedsięwzięcia, w szczególności informujące o zastosowanym rozwiązaniu wraz z wyjaśnieniem jego funkcjonowania oraz wyjaśnieniem, dlaczego zrealizowane przedsięwzięcie jest ważne w kontekście ochrony przyrody (preferowane będą działania informacyjno-edukacyjne o trwałym charakterze, np. tablice informacyjne, aplikacje, spoty, strony www), przy czym dofinansowanie tej infrastruktury i działań edukacyjnych nie może przekroczyć 15% kosztów kwalifikowalnych.”

Czy ograniczenie dofinansowania dotyczy tylko działań wykonania obowiązkowej infrastruktury edukacji przyrodniczej i edukacyjnych i nie dotyczy działań inwestycyjnych kwalifikowalnych będących kosztami bezpośrednimi w projekcie? Chodzi tu o precyzyjne określenie tego limitu, czy dotyczy on tylko ograniczenia wydatków inwestycyjnych edukacyjnych i wydatków działań edukacyjnych, czy w naborze ustalono ogólnych limit do wszystkich wydatków inwestycyjnych w tym też inwestycyjnych określonych w dokumentacji technicznej wymienionych we wcześniejszym pytaniu dotyczącym branży drogowej, sanitarnej, elektrycznej oraz nadzoru, archeologa, odrolnienia?

Ograniczenie dofinansowania (15% kosztów kwalifikowalnych) dotyczy tylko działań wykonania obowiązkowej infrastruktury edukacji przyrodniczej i działań edukacyjnych. Nie dotyczy działań inwestycyjnych kwalifikowalnych będących kosztami bezpośrednimi w projekcie.

27. W związku ze specyfika projektu, chcielibyśmy wyłonić partnera do projektu, który na terenie parku będzie prowadził zajęcia edukacyjne. Generalnie partnerem byłaby fundacja lub stowarzyszenie zajmujące się prowadzeniem zajęć edukacyjnych w zakresie adaptacji do zmian klimatu. Partner nie ponosiłby kosztów w projekcie. Czy partnera należy wyłonić przed złożeniem wniosku o dofinansowanie czy można to zrobić na późniejszym etapie?

Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Priorytetów Programu FEnIKS 2021-2027, dla typu projektów 01.05.5a Zielona i niebieska infrastruktura wraz ze stosownym zapleczem, nie przewidziano partnerstw, jako beneficjentów. Również w ogłoszeniu o naborze nr FENX.01.05-IW.01-010/24 oraz w Regulaminie wyboru projektów, nie wskazano, że do naboru mogą przystąpić partnerstwa.

Mając na uwadze powyższe, proponowane w pytaniu partnerstwo, nie będzie zgodne z warunkami naboru.

Niemniej jednak możliwe jest wyłonienie wykonawcy na prowadzenie zajęć edukacyjnych jako usługi zewnętrznej.

28. W zbiorze kryteriów horyzontalnych znajduje się kryterium 12, mówiące o poprawności analizy finansowej i ekonomicznej. Z drugiej strony, z wyjaśnień z NFOŚiGW otrzymaliśmy informację, że Studium Wykonalności oraz model finansowo-ekonomiczny nie są wymagane, a ocena finansowa wniosku ma charakter uproszczony i jest dokonywana na podstawie Załącznika nr 6 do wniosku o dofinansowanie pkt I. Oświadczenie finansowe. Zatem w jaki sposób będzie oceniana poprawność analizy finansowej, skoro nie jest wymagane Studium Wykonalności, ani model finansowo-ekonomiczny? Czy wystarczy załączenie Oświadczenia finansowego pkt I. Załącznika finansowego?

Potwierdzamy, że w ramach naboru FENX.01.05-IW.01-010/24 nie są wymagane jako załączniki do wniosku: Studium Wykonalności oraz Arkusz kalkulacyjny zawierający model finansowo-ekonomiczny.

Ocena finansowa wniosku (obligatoryjne kryterium horyzontalne nr 12), ze względu na specyfikę działania FENX.1.5, ma charakter uproszczony i jest dokonywana na podstawie Załącznika nr 6 do wniosku o dofinansowanie pkt I. Oświadczenie finansowe. Wystarczy więc załączenie Oświadczenia finansowego pkt I. Załącznika finansowego.

29.  Chcielibyśmy wnioskować o dofinansowanie z naboru NR FENX.01.05-IW.01-010/24. Sprawa dotyczy oczyszczenia zbiornika wodnego, otwartego, który gromadzi wody opadowe i roztopowe, oraz pochodzące z wsiąków wód podziemnych. Zbiornik wymaga obecnie prac obejmujących bieżącą konserwację polegającą na usunięciu namułów z dna, uporządkowania roślinności przez usunięcie samosiejek ze zbiornika i jego brzegów, wprowadzenie rodzimej roślinności wodnej w celu stworzenia warunków do gniazdowania ptactwu wodnemu. Czy taki zakres może być objęty dofinansowaniem? Czy określenie w katalogu wydatków kwalifikowalnych „roboty budowlane” należy definiować zgodnie z tym co podaje art. 3 pkt 7 Ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. 2024 poz. 725 ze zm.) (roboty budowlane – należy przez to rozumieć budowę, a także prace polegające na przebudowie, montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu budowlanego)? Czy należy przez to rozumieć w ogólnym znaczeniu wykonanie prac, robót, czynności mających na celu osiągnięcie przedmiotowego założenia (konserwację istniejącego zbiornika wodnego)?

Zgodnie z §4. Regulaminu wyboru projektów, w ramach projektów mogą zostać sfinansowane działania z zakresu m.in.: zwiększania walorów przyrodniczych zbiorników i cieków wodnych, w tym tworzenie miejsc do gniazdowania ptactwa wodnego, jak również rozwoju zieleni miejskiej poprzez zastosowanie rozwiązań opartych na przyrodzie z użyciem wody opadowej, zwiększających retencję wody.

Mając na uwadze powyższe można uznać, że przytoczony w pytaniu projekt wpisuje się w założenia naboru.

30. W związku z naborem FENX.01.05-IW.01-010/24, proszę o odpowiedź na pytania:
    1. Co należy rozumieć pod pojęciem „Kompensacja areału zieleni lub wody”?
    2. W załącznikach do wniosku nie ma wymienionych załączników w postaci Studium Wykonalności oraz Arkusza kalkulacyjnego zawierającego model finansowo-ekonomiczny (Tabele/modele finansowe w programie Excel wyłącznie w postaci .xls, .xlsx). Czy takie załączniki nie dotyczą naboru? FENX.01.05-IW.01-010/24? Załączniki takie były obligatoryjne np. w naborze w ramach działania FENX.03.01 Transport miejski lub w ramach działania FENX 01.04. Gospodarka odpadami oraz gospodarka o obiegu zamkniętym, Typ projektu: Systemy selektywnego zbierania odpadów komunalnych uwzględniające rozwiązania dotyczące zapobiegania powstawaniu odpadów, w tym ponowne użycie.
    3. Z załącznika nr 6 Oświadczenia: Z części V. Oświadczenie dotyczące WoD i zasad realizacji projektu, pkt. 14 wynika, że planowana inwestycja ma zostać ujęta w wieloletnim planie inwestycyjnym gminy lub w uchwale budżetowej w załączniku dotyczącym wieloletnich programów inwestycyjnych (o ile dotyczy) przed podpisaniem umowy o dofinansowanie. Czy w związku z tym, jeśli wniosek ma być składany przez jednostkę samorządu terytorialnego, która zabezpieczy środki w WPF przed podpisaniem umowy o dofinansowanie, czy Wnioskodawca w części I. Oświadczenie finansowe, pkt. 2 musi wykazywać źródło, kwotę i datę dokumentu/-ów potwierdzającego/-cych posiadanie środków na pokrycie udziału własnego w kosztach całkowitych projektu? Jeśli tak to w jakiej formie?

Odnosząc się do poszczególnych zapytań, wyjaśniamy, że:

1. Obowiązek kompensacji areału zieleni lub wody zajętego do innych celów niż przyrodnicze, nie mniejszym nowym areałem zieleni lub wody, wynika z zapisów Szczegółowego Opisu Priorytetów Programu FEnIKS 2021-2027 dla typu projektów 01.05.5.a Zielona i niebieska infrastruktura wraz ze stosownym zapleczem, gdzie obowiązek ten jest powiązany z obowiązkiem wykonania infrastruktury edukacji przyrodniczej, określonej tamże jako „infrastruktura ww. innych celów”.

Katalog wydatków kwalifikowanych (zał. Nr 6 do RWP) precyzuje w pkt II 1) a.4., że obowiązkowa infrastruktura edukacji przyrodniczej, to np. ścieżki edukacyjne wraz z elementami małej architektury, jak np. kładki, pomosty, wieże widokowe, wiaty itp.

Jeśli zatem wykonanie ww. obiektów infrastruktury edukacji przyrodniczej wiązać się będzie z zajęciem areału zieleni lub wody, konieczna będzie jego kompensacja polegająca na utworzeniu nie mniejszego nowego areału zieleni lub wody w ramach projektu.

2. i c)

W ramach naboru FENX.01.05-IW.01-010/24 nie są wymagane jako załączniki do wniosku: Studium Wykonalności oraz Arkusza kalkulacyjny zawierający model finansowo-ekonomiczny.

Ocena finansowa wniosku, ze względu na specyfikę działania FENX.1.5 ma charakter uproszczony i jest dokonywana na podstawie Załącznika nr 6 do wniosku o dofinansowanie pkt I. Oświadczenie finansowe.

Wnioskodawca powinien wskazać źródło, kwotę i datę dokumentu/-ów potwierdzającego/-cych posiadanie środków. W przypadku jst optymalne byłoby zabezpieczenie środków w WPF już na etapie wniosku. Wnioskodawca w pkt I. Oświadczenie finansowe powinien wskazać w jaki sposób zapewni wkład własny, co będzie podstawą dokonania oceny finansowej.

31. Potencjalny projekt polega na stworzeniu miejskiej zielonej akupunktury jako elementu planu zazielenienia miasta w 10 lokalizacjach na terenie gminy (tzw. „parki kieszonkowe”). Czy oprócz rozwoju i kształtowania sieci terenów zieleni na obszarach miejskich, w oparciu o rodzime gatunki, dobrane do miejscowych warunków i odporne na zmiany klimatu, przy zastosowaniu rozwiązań zwiększających różnorodność biologiczną (planuje się nasadzenia drzew, krzewów i roślin miododajnych, utworzenie łąk kwietnych, montaż schronienia dla owadów) oraz rozwoju zieleni miejskiej poprzez zastosowanie rozwiązań opartych na przyrodzie z użyciem wody opadowej (planuje się utworzenie tzw. „ogrodów deszczowych”) możliwe jest sfinansowanie w ramach projektu następujących kosztów:
    1. nawierzchnie: nawierzchnia z kostki granitowej/betonowej, nawierzchnia z płyty betonowej/granitowej, nawierzchnia mineralno-żywiczna, nawierzchnia żwirowa, nawierzchnia z kruszywa czynnego hydrologicznie, nawierzchnia asfaltowa, schody terenowe, pochylnia, podest z desek kompozytowych;
    2. mała architektura: ławki, krzesła, stolik, siedziska, leżaki, hamaki, kosze na śmieci, tablice informacyjne, stojaki rowerowe, donice, żagiel;
    3. oświetlenie: reflektory, słupy, oprawy, okablowanie;
    4. wiata przystankowa w 2 lokalizacjach: tzw. „zielona wiata przystankowa” czyli konstrukcja z nasadzeniami roślin.

Wyżej wymienione elementy będą zależały od lokalizacji (w każdej lokalizacji przewiduje się różne nawierzchnie, elementy małej infrastruktury).

Zgodnie z Katalogiem wydatków kwalifikowalnych, kwalifikowany może być m.in. koszt wykonania obowiązkowej infrastruktury edukacji przyrodniczej (np. ścieżki edukacyjne wraz z elementami małej architektury, jak np. kładki, pomosty, wieże widokowe, wiaty itp.) – dofinansowanie do 15% kosztów kwalifikowanych.

Natomiast w przypadku ścieżek, małej architektury, tarasów drewnianych, niestanowiących infrastruktury edukacji przyrodniczej, będą one niekwalifikowane. Nawierzchnie betonowe, asfaltowe i inne nieprzepuszczalne nie wpisują się w założenia naboru. Wykonanie oświetlenia nie będzie kwalifikowane. Konstrukcje z nasadzeniami roślin typu „zielona wiata przystankowa” mogłyby być kwalifikowane w zakresie związanym z nasadzeniami roślin.

32. Proszę o odpowiedzi dotyczące kryteriów obligatoryjnych w naborze 01.05 FENX:
    1. Według specyficznego kryterium obligatoryjnego ocenianego zero-jedynkowo w naborze 01.05 FENX nr 4. Wnioskodawca posiada dokumentację techniczną lub projektową. Jak traktować wymóg posiadania dokumentacji technicznej lub projektowej w sytuacji, gdy jakieś zadanie nie wymaga uzyskania pozwolenia na budowę ani dokonania zgłoszenia robót budowlanych i w związku z tym nie jest konieczne sporządzenie dokumentacji? Czy w takiej sytuacji wystarczy sporządzenie przez Wnioskodawcę opisu planowanego zadania? Jeżeli tak, to czy dla takiego opisu planowanego zadania obowiązują w naborze 01.05 jakieś wymogi/wytyczne?
    2. Czy w celu spełnienia wymogu min. 40% wartości zadań posiadających pozwolenie (zgłoszenie) w kryterium obligatoryjnym nr 8, pozwolenie na budowę (zgłoszenie robót budowlanych) musi być ostateczne (bez sprzeciwu) na dzień złożenia naboru czy też wystarczy złożenie wniosku o pozwolenie (dokonanie zgłoszenia)?

Odnosząc się do poszczególnych zapytań, wyjaśniamy, że:

1. Dokumentacja techniczna lub projektowa lub program funkcjonalno-użytkowy jest wymagany tylko dla tych zadań w projekcie, których ona dotyczy. Jeśli któreś zadanie w ramach projektu nie wymaga sporządzenia dokumentacji technicznej/projektowej/ programu funkcjonalno-użytkowego wystarczy odpowiednia informacja w opisie danego zadania we wniosku o dofinansowanie;
2. Zgodnie z kryterium obligatoryjnym nr 8 Gotowość projektu do realizacji, w przypadku zadań realizowanych wg Czerwonej Książki FIDIC lub równoważnej (Inwestor najpierw uzyskuje dokumentację projektową i uzyskuje pozwolenie na budowę, a następnie przystępuje do realizacji inwestycji) - wartość zadań inwestycyjnych, dla których dokonano zgłoszenia robót budowlanych lub posiadających pozwolenia na budowę dla kontraktów na roboty w stosunku do całkowitej wartości zadań planowanych do realizacji wg warunków kontraktowych Czerwonej Książki FIDIC (lub równoważnej) wymagających pozwolenia na budowę lub zgłoszenia musi wynosić min. 40%, aby kryterium zostało spełnione; (jeśli roboty budowlane wymagają pozwolenia na budowę wymagane jest jego uzyskanie, jeśli roboty budowlane wymagają zgłoszenia rozpoczęcia, wystarczy zgłoszenie).

W takim przypadku w załączniku nr 16 do wniosku o dofinansowanie należy wypełnić CZĘŚĆ A. - Dla zadań obejmujących roboty budowlane realizowane wg warunków kontraktowych Czerwonej Książki FIDIC lub równoważnej.

W przypadku realizacji projektu w formule „zaprojektuj i wybuduj” i posiadaniu przez wnioskodawcę jedynie programu funkcjonalno-użytkowego pod uwagę należy wziąć również specyficzne kryterium obligatoryjne nr 8, które bada m.in. czy w przypadku zadań realizowanych w oparciu o Żółtą Książkę FIDIC (lub równoważną), czyli w formule „zaprojektuj i wybuduj” – zapewniono posiadanie Programu Funkcjonalno-Użytkowego (PFU) opisującego zamówienie dla wszystkich zadań realizowanych wg Żółtej Książki FIDIC (lub równoważnej). 

W takim przypadku w załączniku nr 16 do wniosku o dofinansowanie należy wypełnić CZĘŚĆ B. - Dla zadań obejmujących projektowanie i roboty budowlane realizowane wg warunków kontraktowych "Żółtej Książki FIDIC" lub równoważnej. W powyższym kontekście, w przypadku realizacji projektu w formule „zaprojektuj i wybuduj” (czyli w oparciu o Żółtą Książkę FIDIC lub równoważną) i posiadaniu przez wnioskodawcę programu funkcjonalno-użytkowego, spełnione będzie specyficzne kryterium obligatoryjne nr 4 „Wnioskodawca posiada dokumentację techniczną lub projektową”.

Niespełnienie kryterium obligatoryjnego nr 8 Gotowość projektu do realizacji eliminuje projekt z możliwości otrzymania dofinansowania.

33. Proszę o udzielenie informacji na temat wpisywania się zakresu planowanego projektu w naborze FENX.01.05-IW.01-010/24. Chodzi o to, że Wnioskodawca przymierza się do złożenia wniosku o dofinansowanie, który swoim zakresem obejmowałby budowę amfiteatru z zadaszoną sceną i częściowo zadaszoną widownią, wraz z wewnętrznymi instalacjami w obiekcie: wodociągową, kanalizacyjną, centralnego ogrzewania, elektryczną i wentylacji mechanicznej oraz zewnętrznymi instalacjami: kanalizacji sanitarnej i deszczowej. Projekt swoim zakresem obejmowałby wykonanie nasadzeń wokół obiektu oraz wykorzystywałby energię elektryczną pozyskaną przy użyciu paneli fotowoltaicznych. Sam projekt techniczny jest nowoczesny i kompleksowy, jego wcielenie w życie przyczyniłoby się do poprawy warunków rozwoju miasta przez budowę infrastruktury technicznej i społecznej zgodnie z założeniami zrównoważonego rozwoju. Wykorzystanie w projekcie paneli fotowoltaicznych sprawi, że projekt będzie bardziej przyjazny dla środowiska i niskoemisyjny. Natomiast realizacja przedsięwzięcia na terenie Parku Miejskiego, który jest siedliskiem wielu gatunków zwierząt i roślin, wpłynie na wzmocnienie ochrony i zachowania przyrody.

Projekt dotyczący budowy amfiteatru z zadaszoną sceną i częściowo zadaszoną widownią, wraz z wewnętrznymi instalacjami w obiekcie: wodociągową, kanalizacyjną, centralnego ogrzewania, elektryczną i wentylacji mechanicznej oraz zewnętrznymi instalacjami: kanalizacji sanitarnej i deszczowej, jak również instalacji fotowoltaicznej nie wpisuje się w zakres naboru FENX.01.05-IW.01-010/24.

Zgodnie z §4. Regulaminu wyboru projektów w ramach naboru mogą zostać sfinansowane działania z zakresu:

1. poprawy spójności sieci powiązań ekologicznych poprzez kompleksowe działania na obszarach węzłowych, obejmujących biocentra i strefy buforowe, oraz na łączących te obszary korytarzach ekologicznych, mające na celu zapewnienie możliwości migracji osobników gatunków chronionych, między cennymi przyrodniczo obszarami Polski (przepławki i przejścia dla zwierząt, zadrzewienia i zakrzewienia, w tym wzdłuż cieków i linii brzegowych zbiorników wodnych, oczka wodne, regulacja stosunków wodnych, wzbogacanie naturalnej bazy pokarmowej, w tym odporne, stare lub dzikie odmiany drzew i krzewów owocowych, a także drzewa, krzewy i rośliny miododajne, łąki kwietne, itp.);
2. rozwoju i kształtowania sieci terenów zieleni na obszarach miejskich, w oparciu o rodzime gatunki, dobrane do miejscowych warunków i odporne na zmiany klimatu, przy zastosowaniu rozwiązań zwiększających różnorodność biologiczną, w tym odporne, stare lub dzikie odmiany drzew i krzewów owocowych, w tym wzbogacających bazę pokarmową ptaków, a także drzewa, krzewy i rośliny miododajne, w tym łąki kwietne, schronienia dla owadów, ochrona starodrzewów wraz zakładaniem budek lęgowych dla ptaków i budek dla nietoperzy, zwiększanie walorów przyrodniczych zbiorników i cieków wodnych, w tym tworzenie miejsc do gniazdowania ptactwa wodnego;
3. rozwoju zieleni miejskiej poprzez zastosowanie rozwiązań opartych na przyrodzie z użyciem wody opadowej, zwiększających retencję wody;
4. wykonania obowiązkowej infrastruktury edukacji przyrodniczej (np. ścieżki edukacyjne wraz z elementami małej architektury, jak np. kładki, pomosty, wieże widokowe, wiaty itp.) wraz z kompensacją areału zieleni lub wody zajętego do innych celów niż przyrodnicze oraz dodatkowe działania informacyjno-edukacyjne, w tym na miejscu realizacji przedsięwzięcia, w szczególności informujące o zastosowanym rozwiązaniu wraz z wyjaśnieniem jego funkcjonowania oraz wyjaśnieniem, dlaczego zrealizowane przedsięwzięcie jest ważne w kontekście ochrony przyrody (preferowane będą działania informacyjno-edukacyjne o trwałym charakterze, np. tablice informacyjne, aplikacje, spoty, strony www), przy czym dofinansowanie tej infrastruktury i działań edukacyjnych nie może przekroczyć 15% kosztów kwalifikowalnych.

34. Czy w ramach naboru FENX.01.05. Ochrona przyrody i rozwój zielonej infrastruktury niezbędne jest na etapie wnioskowania przedstawienie pozwolenia na budowę? Wnioskodawca chce realizować zadanie, które wymaga uzyskania pozwolenia na budowę i sprawa jego wydania jest w toku. Czy, w przypadku, jeśli Wnioskodawca nie będzie dysponował pozwoleniem na etapie składania WoD, można będzie przedstawić dokument np. na etapie 1 wniosku o płatność? Jak brak aktualnego pozwolenia wpływa na ocenę/punktację WOD?

Zgodnie z kryterium obligatoryjnym nr 8 Gotowość projektu do realizacji, w przypadku zadań realizowanych wg Czerwonej Książki FIDIC lub równoważnej (Inwestor najpierw uzyskuje dokumentację projektową i uzyskuje pozwolenie na budowę, a następnie przystępuje do realizacji inwestycji) - wartość zadań inwestycyjnych, dla których dokonano zgłoszenia robót budowlanych lub posiadających pozwolenia na budowę dla kontraktów na roboty w stosunku do całkowitej wartości zadań planowanych do realizacji wg warunków kontraktowych Czerwonej Książki FIDIC (lub równoważnej) wymagających pozwolenia na budowę lub zgłoszenia musi wynosić min. 40%, aby kryterium zostało spełnione.

W takim przypadku w załączniku nr 16 do wniosku o dofinansowanie należy wypełnić CZĘŚĆ A. - Dla zadań obejmujących roboty budowlane realizowane wg warunków kontraktowych Czerwonej Książki FIDIC lub równoważnej.

W przypadku realizacji projektu w formule „zaprojektuj i wybuduj” i posiadaniu przez wnioskodawcę jedynie programu funkcjonalno-użytkowego pod uwagę należy wziąć również specyficzne kryterium obligatoryjne nr 8, które bada m.in. czy w przypadku zadań realizowanych w oparciu o Żółtą Książkę FIDIC (lub równoważną), czyli w formule „zaprojektuj i wybuduj” – zapewniono posiadanie Programu Funkcjonalno-Użytkowego (PFU) opisującego zamówienie dla wszystkich zadań realizowanych wg Żółtej Książki FIDIC lub równoważnej. 

W takim przypadku w załączniku nr 16 do wniosku o dofinansowanie należy wypełnić CZĘŚĆ B. - Dla zadań obejmujących projektowanie i roboty budowlane realizowane wg warunków kontraktowych "Żółtej Książki FIDIC" lub równoważnej. W powyższym kontekście, w przypadku realizacji projektu w formule „zaprojektuj i wybuduj” (czyli w oparciu o Żółtą Książkę FIDIC lub równoważną) i posiadaniu przez wnioskodawcę programu funkcjonalno-użytkowego, spełnione będzie specyficzne kryterium obligatoryjne nr 4 „Wnioskodawca posiada dokumentację techniczną lub projektową”.

Niespełnienie kryterium obligatoryjnego nr 8 Gotowość projektu do realizacji eliminuje projekt z możliwości otrzymania dofinansowania.

35. Czy w ramach naboru 01.05 FENX (www.gov.pl/web/nfosigw/fenx0105-iw01-01024), Lipa – Tilia europaea „Pallida”, zwana lipą holenderską, będąca miododajną odmianą powstałą z dwóch rodzimych lip (drobnolistnej i szerokolistnej) jest kwalifikowana jako roślina rodzima i czy wydatki poniesione na nasadzenia tego gatunku mogą być uznane za kwalifikowalne?

Zgodnie z §4 Regulaminu wyboru projektów, w ramach projektów mogą zostać sfinansowane działania z zakresu rozwoju i kształtowania sieci terenów zieleni na obszarach miejskich, w oparciu o rodzime gatunki, dobrane do miejscowych warunków i odporne na zmiany klimatu, przy zastosowaniu rozwiązań zwiększających różnorodność biologiczną, w tym odporne, stare lub dzikie odmiany drzew i krzewów owocowych, w tym wzbogacających bazę pokarmową ptaków, a także drzewa, krzewy i rośliny miododajne, w tym łąki kwietne. W tym znaczeniu gatunki obce oznaczają inne gatunki niż gatunki rodzime, o których mowa powyżej (nawet jeśli nie są inwazyjne). Natomiast odmiany gatunków rodzimych będą kwalifikowalne.

Dokonując wyboru gatunku rodzimego lub jego odmiany do nasadzeń, należy wziąć pod uwagę również jego odporność na zmiany klimatu i dostosowanie do miejscowych warunków oraz miododajność.

Wskazane byłoby wyjaśnienie we wniosku o dofinansowanie, czy odmiana gatunku rodzimego będzie np. bardziej odporna na zasolenie gleby i zanieczyszczenie powietrza niż gatunek w „czystej formie”.

36. Czy w ramach naboru 01.05 FENX (www.gov.pl/web/nfosigw/fenx0105-iw01-01024) w specyficznych kryteriach wyboru projektów, w kryterium rankingującym ocenianym punktowo nr „7. Działania informacyjno-edukacyjne w projekcie”:

1. miejski periodyk wydawany w formie papierowej i dostępny w siedzibie urzędu,
2. krótkie filmiki publikowane w mediach społecznościowych,

będą uznawane za działania mające charakter trwały, za które należy się 10 punktów?

Zgodnie ze specyficznym kryterium rankingującym nr „7. Działania informacyjno-edukacyjne w projekcie” jako działania informacyjno-edukacyjne mające charakter trwały wskazano np. tablice informacyjne, aplikacje, spoty, strony www. Aby stwierdzić, czy planowane działania informacyjno-edukacyjne będą miały charakter trwały, należy wziąć pod uwagę ich utrzymanie po zakończeniu realizacji projektu, w okresie trwałości projektu.

37. Czy w przypadku projektu składającego się z kilku zadań realizowanych w różnych lokalizacjach: trzeba dla każdego zadania ustawić tablicę informacyjno-promocyjną czy też wystarczy, że takie tablice zostaną ustawione jedynie przy niektórych zadaniach (lokalizacjach), np. 3 z 5 zadań w projekcie będą wyróżnione tablicą, a pozostałe 2 zadania nie będą miały tablicy? Ponadto jeżeli jedno z zadań obejmuje inwestycje w kilku odrębnych miejscach, czy konieczne będzie ustawienie tablic w każdym miejscu w ramach tego zadania, czy wystarczy dla 1 zadania ustawić tylko 1 tablicę (niezależnie od liczby miejsc, w których zostaną zrealizowane nasadzenia/prace budowlane w tym zadaniu)?

W przypadku projektu składającego się z kilku zadań realizowanych w różnych lokalizacjach nie jest wymagane ustawienie tablicy informacyjno-promocyjnej dla każdego zadania. Proponowane w powyższym pytaniu rozwiązania są akceptowalne.

38. Proszę o wyjaśnienie w zakresie kryterium: Gotowość organizacyjno-instytucjonalna wnioskodawcy w obszarze zawierania umów. Sprawdzane jest, czy wnioskodawca i wszystkie podmioty, które zgodnie z informacją zawartą we wniosku mogą ponosić wydatki kwalifikowalne w ramach projektu, posiadają procedury (tryb postępowania) w obszarze zawierania umów dla zadań objętych projektem?

W przypadku umów zawieranych zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych, zgodność z zasadami obowiązującymi w ramach Programu jest zapewniona przez działanie zgodnie z tą ustawą. W przypadku umów, do których nie stosuje się ustawy Prawo zamówień publicznych, wnioskodawca powinien przedstawić wewnętrzne procedury uwzględniające zasady zawierania umów określone w wytycznych dotyczących kwalifikowania wydatków.

Czy w ramach kryterium: Gotowość organizacyjno-instytucjonalna wnioskodawcy w obszarze zawierania umów, należy załączyć podpisany załącznik 13. Procedury (tryb postępowania) wnioskodawcy w obszarze zawierania umów dla zadań objętych projektem do umów, do których nie stosuje się ustawy Prawo zamówień publicznych? Czy wymagany jest dodatkowo jeszcze jakiś dokument?

Jeśli wnioskodawca wypełni, podpisze i załączy do wniosku Załącznik nr 13. Procedury (tryb postępowania) wnioskodawcy w obszarze zawierania umów dla zadań objętych projektem do umów, do których nie stosuje się ustawy Prawo zamówień publicznych, nie będą wymagane dodatkowo inne dokumenty dotyczące umów, do których nie stosuje się ustawy Prawo zamówień publicznych.

39. Czy jest dostępna lista gatunków roślinności właściwej do wykonania nasadzeń w naborze FENX.01.05-IW.01-010/24?

Dokumentacja naboru nie zawiera listy gatunków roślinności właściwej do wykonania nasadzeń. Zgodnie z Regulaminem wyboru projektów, powinny to być rodzime gatunki, dobrane do miejscowych warunków i odporne na zmiany klimatu, w tym odporne, stare lub dzikie odmiany drzew i krzewów owocowych, w tym wzbogacających bazę pokarmową ptaków, a także drzewa, krzewy i rośliny miododajne, w tym łąki kwietne.

40. Czy w ramach naboru NR FENX.01.05-IW.01-010/24, jednostka samorządu terytorialnego musi mieć zabezpieczone środki na realizację zadania w budżecie na dzień składania wniosku o dofinansowanie?

W ramach naboru FENX.01.05-IW.01-010/24, ocena finansowa wniosku (obligatoryjne kryterium horyzontalne nr 12), ze względu na specyfikę działania FENX.1.5 ma charakter uproszczony i jest dokonywana na podstawie Załącznika nr 6 do wniosku o dofinansowanie pkt I. Oświadczenie finansowe – nie są wymagane jako załączniki do wniosku: Studium Wykonalności oraz Arkusz kalkulacyjny zawierający model finansowo-ekonomiczny. Wystarczy załączenie Oświadczenia finansowego pkt I. Załącznika finansowego.

Wnioskodawca powinien wskazać źródło, kwotę i datę dokumentu/-ów potwierdzającego/-cych posiadanie środków. W przypadku jst optymalne byłoby zabezpieczenie środków w WPF już na etapie wniosku. Wnioskodawca w pkt I. Oświadczenie finansowe powinien wskazać w jaki sposób zapewni wkład własny, co będzie podstawą dokonania oceny finansowej.

W przypadku, gdyby wnioskodawca nie zdążył zabezpieczyć środków w WPZ przed złożeniem wniosku, wówczas w ramach wezwania do uzupełnienia wniosku na etapie oceny, możliwe byłoby zaktualizowanie oświadczenia finansowego w zakresie zabezpieczenia środków w WPZ.

41. W związku z naborem FENX.01.05-IW.01-010/24 proszę o odpowiedzi na następujące pytania:

1. Jaki procent kosztów może stanowić infrastruktura – obiekty małej architektury (ławki, kosze, tablice, trejaże i pergole), nawierzchnie ?
2. Czy kwalifikowalne są nawierzchnie mineralne?
3. Czy do wniosku należy dołączyć rysunek, czy wystarczy opis ze szczegółowym zestawieniem projektowanych elementów (zgodnie z kosztorysem)?
4. Czy w przypadku rejestru zabytków konieczne jest załączenie opinii/decyzji konserwatora zabytków, czy uznawane jest w punktacji samo złożenie dokumentacji do uzgodnienia?
5. Czy do ogólnej punktacji wniosku wliczana jest partycypacja społeczna (konsultacje na etapie projektowania)?

Odnosząc się do poszczególnych zapytań, wyjaśniamy, że:

1. Zgodnie z §4 ust 2 pkt 4 Regulaminu wyboru projektów w ramach projektów mogą zostać sfinansowane działania z zakresu m.in. wykonania obowiązkowej infrastruktury edukacji przyrodniczej (np. ścieżki edukacyjne wraz z elementami małej architektury, jak np. kładki, pomosty, wieże widokowe, wiaty itp.) wraz z kompensacją areału zieleni lub wody zajętego do innych celów niż przyrodnicze oraz dodatkowe działania informacyjno-edukacyjne, w tym na miejscu realizacji przedsięwzięcia, w szczególności informujące o zastosowanym rozwiązaniu wraz z wyjaśnieniem jego funkcjonowania oraz wyjaśnieniem, dlaczego zrealizowane przedsięwzięcie jest ważne w kontekście ochrony przyrody (preferowane będą działania informacyjno-edukacyjne o trwałym charakterze, np. tablice informacyjne, aplikacje, spoty, strony www), przy czym dofinansowanie tej infrastruktury i działań edukacyjnych nie może przekroczyć 15% kosztów kwalifikowalnych.
2. W ramach w/w ścieżek edukacyjnych kwalifikowalne mogą być nawierzchnie mineralne (przepuszczalne).
3. W ramach Załącznika nr 15 do wniosku o dofinansowanie dokumentacja techniczna lub projektowa, należy załączyć posiadaną dokumentację techniczną lub projektową.
4. W liście załączników do wniosku o dofinansowanie nie wymieniono opinii/decyzji konserwatora zabytków. Jeśli jednak działania projektowe dotyczyć będą obiektu wpisanego do rejestru zabytków, przedstawienie stosownej opinii/decyzji konserwatora zabytków będzie wymagane, najpóźniej przed podpisaniem umowy. Jeśli wnioskodawca posiada już taką opinię/decyzję, to powinien ją załączyć do wniosku jako „Inne dokumenty, uznane za konieczne do złożenia przez wnioskodawcę”. Powyższe nie wpływa na punktację w ramach oceny.
5. Partycypacja społeczna (konsultacje na etapie projektowania) nie jest wliczana do ogólnej punktacji wniosku.

42. W związku z naborem FENX.01.05-IW.01-010/24, proszę o wyjaśnienie trzech kwestii:

1. Czy wszystkie wskaźniki zgodnie z załącznikiem nr 8 Regulaminu wyboru projektów są obowiązkowe w ramach naboru FENX.01.05-IW.01-010/24 i należy wszystkie wybrać z listy rozwijanej w aplikacji CTS2021?
2. Jeśli wszystkie wskazane w aplikacji i załączniku nr 8 są wskaźnikami obowiązkowymi co w przypadku, gdy wskaźnik „Powierzchnia obszarów Natura 2000 objętych środkami ochrony i odtworzenia” nie dotyczy planowanego projektu Wnioskodawcy ponieważ planowane przedsięwzięcie jest poza obszarem Natura 2000? Czy należy ten wskaźnik wybrać i wpisać wartości 0,00?
3. Jak należy rozumieć wskaźnik „Zielona infrastruktura objęta wsparciem do celów innych niż przystosowanie się do zmian klimatu”?

Zgodnie z definicją: Powierzchnia nowo wybudowanej lub znacznie zmodernizowanej zielonej infrastruktury do celów innych niż przystosowanie się do zmian klimatu. Modernizacja odnosi się do znacznych ulepszeń w istniejącej zielonej infrastrukturze kwalifikującej się do wsparcia. Wyklucza się konserwację. Przykłady zielonej infrastruktury obejmują parki o bogatej różnorodności biologicznej, przepuszczalną pokrywę glebową, zielone ściany, zielone dachy, zielone dziedzińce szkolne itp. Wskaźnik ten nie uwzględnia zielonej infrastruktury objętej wsparciem do celów przystosowania się zmian klimatu (objętej wskaźnikiem RCO26) ani inwestycji w sieci Natura 2000 (objętych wskaźnikiem RCO37).

Jeśli wszystkie działania w projekcie służą przystosowaniu do zmian klimatu, co należy wówczas wpisać jako wartości powyższego wskaźnika?

Odnosząc się do poszczególnych zapytań, wyjaśniamy, że:

1. i b)

Wszystkie wskaźniki zgodnie z załącznikiem nr 8 Regulaminu wyboru projektów są obowiązkowe w ramach niniejszego naboru i należy wszystkie wybrać z listy rozwijanej w aplikacji CTS2021. Jeśli dany wskaźnik nie dotyczy danego projektu, to należy wpisać wartość „0”.

3. Zielona infrastruktura objęta wsparciem do celów przystosowania się zmian klimatu, objęta wskaźnikiem RCO26, jest zdefiniowana następująco: „Powierzchnia zielonej infrastruktury nowo wybudowanej lub znacznie zmodernizowanej w celu poprawy przystosowania się do zmian klimatu, na przykład poprzez wzmocnienie ochrony przed powodziami i zapobieganie erozji gleby. (…)”.

Natomiast w ramach obecnego naboru projekty powinny być ukierunkowane przede wszystkim na zwiększanie bioróżnorodności, czyli zieloną infrastrukturę do celów innych niż przystosowanie się do zmian klimatu (tzn. zwiększanie bioróżnorodności). W zawiązku z powyższym powinny realizować wskaźnik RCO036 Zielona infrastruktura objęta wsparciem do celów innych niż przystosowanie się do zmian klimatu.

43. Proszę o wyjaśnienie dotyczące kryterium gotowości projektu do realizacji. Chodzi o zgodność z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego (MPZP), a w przypadku braku MPZP – decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu (decyzja o warunkach zabudowy lub decyzja o lokalizacji inwestycji celu publicznego) dla inwestycji objętych projektem, dla których jest to wymagane. Czy w przypadku zadań, co do których nie ma pozwolenia na budowę/zgłoszenia, ponieważ nie ma wymogu ich pozyskania, lub będą one dopiero pozyskane w późniejszym czasie, należy przedłożyć jakieś dodatkowe dokumenty, które świadczyłyby o zgodności z MPZP? Czy wystarczy ująć taką informacje w opisie zadania?

Kwestia zgodności z MPZP powinna zostać opisana w Planie realizacji przedsięwzięcia, stanowiącym Załącznik nr 8 do wniosku o dofinansowanie, w pkt 2.8 Przygotowanie projektu – gotowość projektu do realizacji.

44. W załączniku nr 6 należy oświadczyć, że Wnioskodawca posiada zapewnione następujące środki na pokrycie udziału własnego w kosztach całkowitych projektu. W związku z tym:

1. Czy na etapie składania wniosku, Wnioskodawca może oświadczyć, że w danym terminie (np. przed podpisaniem umowy o dofinansowanie) będzie posiadał zapewnione następujące środki na pokrycie udziału własnego (np. podejmie uchwałę WPF)? Czy też jest wymagana inna forma zabezpieczenia środków przed składaniem wniosku?
2. Czy jest możliwość uzupełnienia dokumentu potwierdzającego zabezpieczenie środków na wkład własny (np. uchwała WPF) na etapie uwag?

Dodatkowo, Wnioskodawca oświadcza, że zabezpieczy środki finansowe niezbędne do prefinansowania projektu. Czy na potwierdzenie tego faktu wymagane są jakieś dokumenty, czy wystarczy samo oświadczenie?

W ramach naboru FENX.01.05-IW.01-010/24, ocena finansowa wniosku (obligatoryjne kryterium horyzontalne nr 12), ze względu na specyfikę działania FENX.1.5 ma charakter uproszczony i jest dokonywana na podstawie Załącznika nr 6 do wniosku o dofinansowanie pkt I. Oświadczenie finansowe – nie są wymagane jako załączniki do wniosku: Studium Wykonalności oraz Arkusz kalkulacyjny zawierający model finansowo-ekonomiczny. Wystarczy załączenie Oświadczenia finansowego pkt I. Załącznika finansowego.

Wnioskodawca powinien wskazać źródło, kwotę i datę dokumentu/-ów potwierdzającego/cych posiadanie środków. W przypadku jst optymalne byłoby zabezpieczenie środków w WPF już na etapie wniosku. Wnioskodawca w pkt I. Oświadczenie finansowe powinien wskazać w jaki sposób zapewni wkład własny, co będzie podstawą dokonania oceny finansowej.

W przypadku, gdyby wnioskodawca nie zdążył zabezpieczyć środków w WPZ przed złożeniem wniosku, wówczas w ramach wezwania do uzupełnienia wniosku na etapie oceny, możliwe byłoby zaktualizowanie oświadczenia finansowego w zakresie zabezpieczenia środków w WPZ.

1. Proszę o informację czy nabór wniosków dla Typy projektów: Rozwijanie recyklingu odpadów jest dedykowany dla przedsiębiorstw produkcyjnych ? kryteria wyboru projektów nie wskazują jednoznacznie kto może być beneficjentem. Czy przedsiębiorstwo z branży produkcyjnej, które dotychczas sprzedawało odpad z produkcji podmiotowi zewnętrznemu, aby przerobił odpad, a w ramach projektu chce zakupić własną linię do recyklingu i przetwarzania własnych odpadów kwalifikuje się do konkursu ?

Odp. 1.  Do naboru mogą przystąpić przedsiębiorcy spełniający definicję wskazaną w art. 4 ust 1 i 2 ustawy Prawo przedsiębiorców (Dz.U.2024.236).

Opisane to zostało w Regulaminie naboru w paragrafie 4 ust. 1.

2. Kryterium obligatoryjne nr 1: Gotowość techniczna projektu do realizacji, punktor 2 i 3 - kryterium wskazuje, że należy obligatoryjnie wybrać jedno z tych dwóch punktorów, które dotyczą żółtych książeczek FIDIC oraz SIWZ i ogłoszenia - proszę o informację czy na moment aplikacji wnioskodawca ma już mieć przygotowaną specyfikację zamówienia i ogłoszenie w bazie konkurencyjności ? czy do konkursu kwalifikują się tylko inwestycje na które wydano książeczki FIDIC? dla przykładu - przedsiębiorstwo planuje w obecnej hali produkcyjnej zainstalować linię technologiczną do przetwarzania odpadów - czy jest to możliwe do realizacji w ramach tego naboru ? czy w takim wypadku również konieczne jest przedstawienie FIDIC ? 

Odpowiedź znajduje się w opisie kryteriów. Pkt 2 Czerwona Książka FIDIC- „(…)wartość zadań inwestycyjnych, dla których wydano ostateczną decyzję w/s pozwolenia na budowę albo dokonano zgłoszenia budowy lub robót budowlanych, wobec którego organ administracji architektoniczno-budowlanej nie wniósł sprzeciwu oraz sporządzono dokumentację wymaganą w związku z postępowaniem w sprawie udzielenia zamówienia (SIWZ i ogłoszenie) dla kontraktów na roboty w stosunku do całkowitej wartości zadań planowanych do realizacji (wymagających pozwolenia na budowę albo zgłoszenia budowy lub robót budowlanych) wg. warunków kontraktowych „Czerwonej Książki FIDIC” (lub równoważnej) – min. 40 %”

W pkt 3 również jest odpowiedź co jest wymagane przy złożeniu wniosku. „(…) Żółta Książka FIDIC (lub równoważnymi) – posiadanie dokumentacji wymaganej w związku z postępowaniem w sprawie udzielenia zamówienia (SIWZ i ogłoszenie) dla wszystkich zadań realizowanych wg Żółtej Książki FIDIC (lub równoważnej)”

Potwierdzenie powyższego jest złożenie oświadczenia – załącznik 15

3. jeżeli planowana inwestycja nie jest objęta procedurami FIDIC czy taki typ projektu również może otrzymać pozytywną ocenę w ramach kryterium obligatoryjnego ?

Odp. Również na to pytanie odpowiedź znajduje się w opisie kryteriów tj. wskazana jest Książka FIDIC lub równoważna.

Ocena „Tak” przysługuje, gdy łącznie spełnione są warunki z punktora pierwszego i każdego spośród pozostałych punktorów, których zapisy mają zastosowanie do danego wniosku.

4. kryterium obligatoryjne nr 2: Wykonalność techniczna projektu: Ponadto, analizowana jest realność założeń projektu, stopień dojrzałości technologicznej na podstawie złożonych referencji (potwierdzeń realizacji) oraz zgodność zamierzeń inżynieryjnych i poziomów emisji z konkluzjami BAT lub BREF. Uprzejmie proszę o informację kto powinien opracować i podpisać takie referencje ? jeżeli przedsiębiorca dotąd zlecał na zewnątrz usługę recyklingu czy po prostu sprzedawał odpad poprodukcyjny jest również zobowiązany do przedstawienia referencji ? 

Odp. W przypadku pojawienia się na etapie oceny wątpliwości dotyczących zastosowanej technologii mogą Państwo zostać poproszeni o dodatkowe wykazanie referencji dla tej technologii.

5. kryteria rankingujące - kryterium nr 4 - puste pole - prosze o informację czy to błąd techniczny w dokumencie czy dodacie Państwo brakujące kryterium?

Odp. pkt 4 puste pole. Nie brakuje kryterium

6. Kryterium dot. opłaty marszałkowskiej - kryterium nie wskazuje za jaki okres będzie analizowana opłata marszałkowska, prosze o wskazanie czy wnioskodawca ma szacować wartość unikniętej opłaty w okresie rocznym za 2023 r. ? w jaki sposób będzie weryfikowana wartość tej opłaty ?

Odp. Zgodnie z opisem kryterium „Efektywność kosztowa projektu w zakresie ograniczenia składowania odpadów” „(..) Wartość unikniętej opłaty „marszałkowskiej” kalkulowana jest poprzez przemnożenie jednostkowej stawki opłaty „marszałkowskiej” dla danego kodu odpadów  przez moc przerobową instalacji/zakładu dla danego kodu odpadów, jaka będzie wykorzystywana w związku z realizacją danego projektu.”

7. Gotowość do realizacji inwestycji - w pierwszym kryterium obligatoryjnym wskazujecie Państwo, że wnioskodawca jest zobowiązany do wykazania książeczki FIDIC i SIWZ, co oznacza, że na moment aplikacji powinien posiadać decyzję środowiskową, pozwolenie na budowę lub/i zgłoszenie robót, natomiast kryterium punktowane gotowość do realizacji inwestycji wskazuje, że wnioskodawca w przypadku nieposiadania ww dokumentów otrzyma mniejszą liczbę punktów - prosze zatem o informacje czy na moment składania wniosku konieczne jest dostarczenie kompletu dokumentów administracyjno-budowlanych ?

Odp. Zasada oceny kryterium 9d polega na weryfikacji wartości zadań posiadających dokumentację przetargową (SIWZ i ogłoszenie) w stosunku do całkowitej wartości projektu. Do oceny kryterium obligatoryjnego „gotowość do realizacji inwestycji” wykorzystywane są informacje zawarte w załączniku 14 i 15.

Odpowiedź znajduje się w opisie kryteriów

8. Czy zostanie udostępniona lista kosztów kwalifikowalnych dla poszczególnych typów inwestycji (w zakresie efektywnego gospodarowania zasobami, zapobiegania wytwarzaniu odpadów, zbiórki i sortowania)?

Odp. W ramach naboru FEnIKS nie ma żadnego katalogu kosztów kwalifikowanych. Państwo chcąc realizować projekt sami określacie co jest niezbędnym elementem danego przedsięwzięcia. Dopiero na drugim etapie oceny wniosku o dofinansowanie, znając specyfikę projektu, określamy czy wszystkie wskazane we wniosku koszty mogą być kwalifikowane. W załączeniu przesyłam wytyczne dotyczące kwalifikowalności wydatków dla FEnIKS.

9. Proszę o odpowiedź czy w niniejszym naborze jako PRZEDSIĘBIORCY mogą wziąć udział firmy, które prowadzą działalności jak poniżej:

1. sieć supermarketów spożywczo-przemysłowych, - handel detaliczny

2. zajmujące się przetwórstwem spożywczym (mięsa, warzyw/owoców).

W dokumentacji do naboru wskazano bardzo ogólne informacje co do koszyka potencjalnego Wnioskodawcy zatem będę wdzięczna za pilną odpowiedź na ww. zapytanie.

Odp. Zgodnie z zapisami paragrafu 4 Regulaminu Wyboru Projektów „ Do naboru mogą przystąpić przedsiębiorcy spełniający definicję wskazaną w art. 4 ust 1 i 2 ustawy Prawo przedsiębiorców (Dz.U.2024.236)”

Wspomniany wyżej artykuł mówi :

Art.  4.  [Definicja przedsiębiorcy]

1.                                                                                                             

Przedsiębiorcą jest osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna niebędąca osobą prawną, której odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną, wykonująca działalność gospodarczą.

2.

Przedsiębiorcami są także wspólnicy spółki cywilnej w zakresie wykonywanej przez nich działalności gospodarczej.

10. czy może zostać wybudowana dodatkowa nowa hala na potrzeby projektu (tj. rozwijania procesu recyklingu )

czy może zostać kupiona nieruchomość na potrzeby projektu ?

Odp. Jeśli chodzi o zakup hali i nieruchomości to jeżeli zakup ten  jest niezbędny do realizacji projektu to mogą go Państwo dokonać. Uwarunkowanie w tym zakresie określa podrozdział 3.4. Wytycznych dotyczących kwalifikowalności.

11. W związku z uruchomieniem programu FENX.01.04-IW.01-003/24 Rozwijanie recyklingu odpadów chciałbym zweryfikować czy systemy poprawiające selektywną zbiórkę u źródła tj. przez mieszkańców mogą podlegać dofinansowaniu? Mam tu ściśle na myśli nasz produkt, który wdrażamy w istniejących wiatach/altanach i innych miejscach gromadzenia odpadów. Zadaniem systemu jest przypisywanie odpadów do użytkowników, likwidacja odpowiedzialności zbiorowej w „blokach” a co za tym idzie poprawa selektywnej zbiórki odpadów.

Odp. W ramach niniejszego naboru możliwe będzie wsparcie uzupełniającej inwestycji związanej z selektywnym zbieraniem odpadów. Działania uzupełniające nie powinny jednak odpowiadać za więcej niż 25% kosztów kwalifikowalnych projektu. Głównym założeniem są działania polegające na budowie nowych, rozbudowie lub modernizacji istniejących instalacji w zakresie zdolności do realizacji procesów odzysku, w tym recyklingu odpadów pochodzenia komunalnego, jak również odpadów przemysłowych i handlowych o podobnych właściwościach do odpadów komunalnych.

12. Maksymalna intensywność pomocy

Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 22 listopada 2023 r. maksymalna intensywność pomocy dla inwestycji służących efektywnemu gospodarowaniu zasobami oraz wspierających przechodzenie na gospodarkę o obiegu zamkniętym (zgodnie z art. 47 rozporządzenia nr 651/2014) wynosi:

•     60% dla mikroprzedsiębiorcy i małego przedsiębiorcy,

•             50% dla średniego przedsiębiorcy,

•             40% dla dużego przedsiębiorcy.

Dodatkowo, w okresie obowiązywania mapy pomocy regionalnej na lata 2022-2027, maksymalną intensywność pomocy można zwiększyć o:

•             15 punktów procentowych, gdy inwestycja będzie realizowana na obszarze określonych województw,

•             5 punktów procentowych, gdy inwestycja będzie realizowana na obszarze innych określonych województw lub gmin regionu warszawskiego stołecznego.

Z powyższych zapisów wynika, że maksymalna intensywność pomocy może wynosić:

•             75% dla mikroprzedsiębiorcy i małego przedsiębiorcy,

•             65% dla średniego przedsiębiorcy,

•             55% dla dużego przedsiębiorcy.

Jednakże, w ogłoszeniach i regulaminach programów FENX.01.04-IW.01-003/24 oraz FENX.01.04-IW.01-004/24 pojawia się informacja o maksymalnej intensywności pomocy na poziomie 85%. Proszę o wyjaśnienie, skąd wynika możliwość uzyskania intensywności pomocy na poziomie 85%, a więc podstawę uzyskania tych brakujących 10 punktów procentowych oraz jakie dodatkowe warunki muszą być spełnione, aby uzyskać taką intensywność pomocy.

Odp. W ramach naboru nakładają się zasady ogólne dla środków Feniks (dofinansowanie ze środków unijnych maksymalnie na poziomie 85%) oraz zasady pomocowe, które dotyczą pomocy (EDB) publicznej na przedsięwzięcie.

Oba zestawy zasad muszą być spełnione jednocześnie.

W odniesieniu do pomocy publicznej kwalifikowanej jako pomoc na GOZ (czyli poza pomocą de minimis, która opiera się na innych warunkach) cała pomoc (łącznie z ewentualną inną przewidzianą na ten sam projekt) nie może prowadzić do przekroczenia intensywności pomocy publicznej, o której mowa w Rozporządzeniu Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 22 listopada 2023 r. Niekoniecznie należy przy tym odnosić wskazany tam procent do kosztów kwalifikowanych projektu, ponieważ rozporządzenie wymaga również ustalenia inwestycji referencyjnej, której koszt pomniejsza koszt kwalifikowany tak, że finalnie otrzymujemy koszt kwalifikujący się do objęcia pomocą, do którego dopiero odnosimy wskazane intensywności pomocy.

Z drugiej strony musi być spełniony limit maksymalnego dofinansowania ze środków unijnych.

Jeżeli jakieś przepisy wymagają zastosowanie bardziej restrykcyjnych limitów dofinansowania, wówczas to te przepisy się stosuje.

13. Kwalifikowalność kosztów inwestycji rozpoczętej przed złożeniem wniosku

Za regulaminem naboru: „Początkiem okresu kwalifikowalności wydatków jest 1 stycznia 2021 r. W przypadku projektów rozpoczętych przed początkową datą kwalifikowalności wydatków, do współfinansowania mogą kwalifikować się jedynie wydatki faktycznie poniesione od tej daty, z zastrzeżeniem wymogów wynikających z przepisów dopuszczalności pomocy publicznej.”, co wskazuje na możliwość kwalifikowalności wydatków dla inwestycji rozpoczętych przed dniem złożenia wniosku. Proszę o wyjaśnienie szczegółowych zasad i warunków dotyczących rozliczenia tych kosztów.

Odp. Jeśli chodzi o przepisy pomocowe, to w przypadku gdy dofinansowanie stanowi pomoc publiczną kwalifikowaną jako pomoc na GOZ, wówczas inwestycja nie może rozpocząć się przed złożeniem wniosku (definicja rozpoczęcia jest zawarta w instrukcji wypełniania wniosku) – wymóg efektu zachęty. Z kolei pewne koszty (nie stanowiące o rozpoczęciu inwestycji, np. zakup gruntu) mogą być wprawdzie poniesione przed złożeniem wniosku, ale jeśli są poniesione przed, wówczas nie mogą być zaliczane do kosztów kwalifikowanych do pomocy.

W przypadku, gdy dofinansowanie stanowi pomoc publiczną kwalifikowaną jako pomoc de minimis, przepisy tej pomocy nie stawiają żadnych warunków co do okresu ponoszenia kosztów kwalifikowanych.

Jednocześnie muszą być spełnione zasady kwalifikowalności kosztów określone przez przepisy właściwe dla środków unijnych.

14. Zwracam się z uprzejmą prośbą o doprecyzowanie znaczenia kryterium rankingującego nr 1.  Efektywność kosztowa projektu w zakresie ograniczenia składowania odpadów. Czy w ramach tego kryterium należy obliczyć wartość unikniętej opłaty marszałkowskiej bezpośrednio przez wnioskodawcę? Czy można ją obliczyć jako wartość pośrednią, tj. odzyskanych surowców wtórnych, które zostaną przekazane recyklerom, gdzie bezpośrednio wnioskodawca nie ponosi kosztów opłaty marszałkowskiej, ale w wyniku procesu odzysku możliwe jest uniknięcie składowania odpadów i nieponoszenie opłaty na innych poziomach łańcucha przetwarzania odpadów.

Odp. Wartość unikniętej opłaty odnosi się do strumienia odpadów które kierowane będą na instalację objętą projektem. W kryterium nie brane są pod uwagę strumienie odpadów, kierowane do innych odbiorców, po przeprowadzonym procesie.

15. Zwracam się z prośbą o udzielenie wyjaśnień dotyczących regulaminu naboru – katalogu beneficjentów tj. czy w ramach trwającego FENX.01.04 Rozwijanie recyklingu odpadów  jest możliwe ubieganie się o dofinansowanie przez spółkę komunalną utworzoną w celu realizacji zadań własnych gminy polegających na utrzymaniu czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwienia odpadów komunalnych oraz w celu wykonywania zadań w ogólnym interesie gospodarczym? Wyjaśniamy, iż inwestycja dotyczyłaby: rozbudowy kompostowni poprzez zaprojektowanie i budowę kompostowni tunelowej o wydajności 8 000 Mg/rok z selektywnie zebranych odpadów ulegających biodegradacji z zadaszoną wiatą przed tunelami, placami technologicznymi  oraz niezbędną infrastrukturą techniczną (w tym wszystkimi niezbędnymi zewnętrznymi instalacjami uzbrojenia terenu).

Odp. Zgodnie z zapisami Regulaminu par. 4 pkt. 8 „W ramach tego typu projektu wyklucza się możliwość wsparcia działań dotyczących instalacji, których budowa, utrzymanie i eksploatacja należą do obowiązkowych zadań

własnych gmin” a więc spółka komunalna utworzona w celu realizacji zadań własnych gminy nie może się tu znaleźć.

16. Prowadzimy działalność przetwarzania odpadów na podstawie pozwlenia zintegrowanego.

Chcielibyśmy wystąpić z wnioskiem o sfinansowanie nowej inwestycji dla której dopiero będziemy występować o pozwolenia środowiskowe.

Czy jest możliwość żeby takie zgody uzyskać po złożeniu wniosku czy muszą być wszystkie wymagane zgody na etapie aplikowania?

Odp. Zgodnie z zapisami Regulaminu jednym z wymaganych, a więc konicznych/obowiązkowych dokumentów jest załączenie „Decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla projektu lub postanowienie o braku konieczności wydania ww. decyzji” . Bez tego dokumentu wniosek nie przejdzie oceny etapu 1 według kryteriów obligatoryjnych.

17. W nawiązaniu do zapisów dot. działania FENX.01.04-IW.01-003/24 Rozwijanie recyklingu odpadów w zakresie inwestycji dedykowanych przetwarzaniu odpadów komunalnych wsparcie przeznaczone jest wyłącznie dla projektów zgodnych z założeniami Krajowego planu gospodarki odpadami oraz ujętych w Planach inwestycyjnych stanowiących załącznik do wojewódzkich planów gospodarki odpadami. Czy jeśli projekt, który planuje realizować Krakowski Holding Komunalny S.A. w Krakowie nie został ujęty w przedmiotowych dokumentach, na jego realizację można ubiegać się o wsparcie w ramach przedmiotowego konkursu?

Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego na chwilę obecną nie planuje aktualizacji tych dokumentów, w związku z powyższym chcielibyśmy się dowiedzieć, czy jest jakieś rozwiązanie tej sytuacji tak, aby można było starać się o środki z Działania FENX.01.04-IW.01-003/24 Rozwijanie recyklingu odpadów?

Odp. W ramach konkursu FENX.01.04-IW.01-003/24 „Rozwijanie recyklingu odpadów” projekt musi być zgodny z założeniami KPGO ale jeżeli dotyczy recyklingu nie musi być wpisany do planu inwestycyjnego.

W II etapie oceniamy „Zgodność z dokumentami strategicznymi z zakresu gospodarki odpadami”. W ramach kryterium jest weryfikacja czy planowany do realizacji projekt jest zgodny z celami krajowego oraz właściwego wojewódzkiego planu gospodarki odpadami (oba warunki muszą być spełnione łącznie).

18. Czy można składać wniosek o dofinansowanie budowy Biologicznej Oczyszczalni Ścieków Przemysłowych (dot. nazewnictwa odpady: czy odpadami mogą być tez ścieki w tym wypadku);

Odp. Zgodnie z regulaminem naboru wsparcie mogą uzyskać projekty dotyczące optymalizacji gospodarki surowcami i odpadami w przedsiębiorstwach w celu realizacji założeń GOZ  - które wpisują się w przedsięwzięcia wskazane w SzOP w ramach typu projektu nr 4 dla działania FENX.01.04.  W ramach ww. projektów wspierane będą przedsięwzięcia w zakresie racjonalizacji zasobochłonności prowadzonej działalności w przedsiębiorstwach w całym cyklu życia produktu lub usługi.  Realizowane działania powinny przyczyniać się m.in. do ograniczenia ilości wytwarzanych odpadów oraz zwiększenia wydajności materiałowej prowadzonych procesów technologicznych, wykorzystania jako surowców pozostałości i odpadów z procesów produkcji (własnej lub zewnętrznej), jak również wykorzystania w produkcji materiałów pochodzących z odzysku, w tym z procesów recyklingu lub przygotowania do recyklingu.

Ścieki i odpady to dwie odrębne kategorie pojęciowe. Pierwsza regulowana jest w głównej mierze przepisami ustawy Prawo wodne oraz ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, druga zaś przepisami ustawy o odpadach. W ewentualnym wniosku odniesienie się wyłącznie do ograniczenia ilości wytwarzanych ścieków nie będzie w pełni zgodne z oczekiwanym zakresem projektu. Proponujemy rozważenie wykazania optymalizacji procesu pod kątem stricte odpadowym, zwiększenia wydajności materiałowej prowadzonych procesów technologicznych, oraz jak uzupełnienie ograniczenie zużycia wody w procesach technologicznych.

19. Proszę o informacje w zakresie FENX.01.04-IW.01-004/24, w związku z Kryterium nr 1, czy dofinansowaniu podlegają tylko projekty infrastrukturalne tzn. czy muszą polegać na zamierzeniu budowlanym. Czy w ramach projektu mogą być finansowane instalacje przenośne?

Odp. Informujemy, że dofinansowaniu podlegają generalnie projekty infrastrukturalne. W ramach ww. projektów wspierane będą przedsięwzięcia i działania, które będą przyczyniać się do ograniczenia ilości wytwarzanych odpadów oraz zwiększenia wydajności materiałowej prowadzonych procesów technologicznych, wykorzystania jako surowców pozostałości i odpadów z procesów produkcji (własnej lub zewnętrznej), jak również wykorzystania w produkcji materiałów pochodzących z odzysku, w tym z procesów recyklingu lub przygotowania do recyklingu.

20. Czy w ramach powyższego Działania (Optymalizacja gospodarki surowcami i odpadami w przedsiębiorstwach w celu realizacji założeń GOZ), kwalifikowany będzie zakup nowych maszyn w przedsiębiorstwie produkcyjnym, które przyczynią się do optymalizacji zużycia energii?

Czy będzie się to wpisywało w zapis regulaminu zgodnie z  paragrafem 4 pkt. 5. "W ramach ww. projektów wspierane będą przedsięwzięcia w zakresie racjonalizacji zasobochłonności prowadzonej działalności w przedsiębiorstwach w całym cyklu życia produktu lub usługi."

Odp. Zgodnie z zapisami SZOP oraz Regulaminu w ramach naboru nr FENX.01.04-IW.01-004/24, realizowane działania będą przyczyniać się m.in. do ograniczenia ilości wytwarzanych odpadów oraz zwiększenia wydajności materiałowej prowadzonych procesów technologicznych, wykorzystania jako surowców pozostałości i odpadów z procesów produkcji (własnej lub zewnętrznej), jak również wykorzystania w produkcji materiałów pochodzących z odzysku, w tym z procesów recyklingu lub przygotowania do recyklingu. Zakup nowych maszyn w przedsiębiorstwie produkcyjnym, które przyczynią się do optymalizacji zużycia energii może stanowić element dodatkowy przedsięwzięcia, lecz nie może być jego głównym celem. Główny cel przedsięwzięcia ma stanowić efektywność materiałowa procesów produkcji.

21. Proszę o informację, czy w ramach wyżej ww. programu zużyte opony i kable zostaną zakwalifikowane jako odpad przemysłowy o podobnych właściwościach do odpadów komunalnych.

Planujemy uruchomić linie do recyklingu tworzyw sztucznych oraz metali. Maszyna, którą zakupimy jest uniwersalna, co pozwala na recykling wymienionych odpadów.

Odp. zgodnie z SzOP- Szczegółowym Opisem Priorytetów Programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat, Środowisko 2021-2027 dla programu FENX.01.04 - Rozwijanie recyklingów odpadów, wskazane zostały następujące działania objęte wsparciem:

Wspierane będą działania polegające na budowie nowych, rozbudowie lub modernizacji istniejących instalacji w zakresie zdolności do realizacji procesów odzysku, w tym recyklingu odpadów pochodzenia komunalnego, jak również odpadów przemysłowych i handlowych o podobnych właściwościach do odpadów komunalnych. W ramach większego projektu możliwe będzie także wsparcie uzupełniającej inwestycji związanej z selektywnym zbieraniem odpadów. Działania uzupełniające nie powinny odpowiadać za więcej niż 25% kosztów kwalifikowalnych projektu. Preferowane będą projekty dotyczące odpadów, dla których w obowiązujących aktach prawa krajowego lub UE lub w sektorowych dokumentach strategicznych (np. KPGO) określone zostały cele lub wymagane poziomy odzysku, w tym recyklingu, bądź ustalono obowiązek w zakresie selektywnego zbierania tych odpadów.

W ramach tego typu projektu wyklucza się możliwość wsparcia działań dotyczących instalacji, których budowa, utrzymanie i eksploatacja należą do obowiązkowych zadań własnych gmin.

Mając na uwadze powyższy zapis z SzOP preferowanymi przedsięwzięciami są im.in. instalacje do realizacji procesu odzysku, w tym recyklingu odpadów pochodzenia komunalnego, jak również odpadów przemysłowych i handlowych o podobnych właściwościach do odpadów komunalnych. Odpady będące przedmiotem zapytania- zużyte opony i kable nie stanowią wykluczenia pod warunkiem, że zostaną zakwalifikowane jako odpad przemysłowy o podobnych właściwościach do odpadów komunalnych.

22. Czy odbudowa spalonego magazynu na gabaryty czy zakup rębaka do rozdrabniania gabarytów kwalifikowałby się do objęcia wsparciem finansowym?

Odp. Jeśli odpady będące w zakładzie spełniają poniższe założenia: „W ramach ww. projektów wspierane będą działania polegające na budowie nowych, rozbudowie lub modernizacji istniejących instalacji w zakresie zdolności do realizacji procesów odzysku, w tym recyklingu odpadów pochodzenia komunalnego, jak również odpadów przemysłowych i handlowych o podobnych właściwościach do odpadów komunalnych „ projekt wpisuje się w niniejsze założenia.

23. Zwracam się z uprzejmą prośbą o doprecyzowanie zapisu kryterium obligatoryjnego „Gotowość techniczna do realizacji projektu” w ramach naboru nr FENX.01.04 IW.01 003/24 dla Typu Projektu: Rozwijanie recyklingu odpadów.

Zgodnie z przedstawionym opisem kryterium, pozytywna ocena wymaga spełnienia wymogów określonych w punktorze pierwszym oraz co najmniej jednego spośród punktorów drugiego i trzeciego. Moje pytanie dotyczy inwestycji, które nie są realizowane zgodnie z Żółtą lub Czerwoną Księgą FIDIC (lub równoważnymi warunkami kontraktowymi).

Czy w takim przypadku, jeśli punktor drugi i trzeci nie mają zastosowania, inwestycja jest automatycznie oceniana pozytywnie, pod warunkiem spełnienia wymogów określonych w punktorze pierwszym?

Odp. Odpowiadając na pytanie Ocena „Tak” przysługuje, gdy łącznie spełnione są warunki z punktora pierwszego i każdego spośród pozostałych punktorów, których zapisy mają zastosowanie do danego wniosku.

24. Czy w ramach działania 1.04 GOZ jest wzór wymaganego spisu treści dla Studium Wykonalności „Studium wykonalności dla projektu zawierające analizę kosztów i korzyści wraz z arkuszem kalkulacyjnym zawierającym model finansowo – ekonomiczny”

Odp. Studium wykonalności powinno zostać sporządzone zgodnie z „Zakresem Studium wykonalności dla przedsięwzięć inwestycyjnych dotyczących gospodarki odpadami” dostępnym w załącznikach do Regulaminu w folderze „03 Lista i zakres zał” w pliku word „Lista i zakres wymaganych załączników do wniosku o dofinansowanie”, który również przekazuję w załączeniu.

25. Czy budowa w ramach naboru FENX.01.04 IW.01 003/24 to też budowa  infrastruktury pod realizację procesów recyklingowych  ( konkretnie chodzi o halę w które odbywa się będzie proces odzyskiwania surowców  )  ?

Odp. Zgodnie z Regulaminem naboru FENX.01.04 IW.01 003/24 „wspierane będą działania polegające na budowie nowych, rozbudowie lub modernizacji istniejących instalacji w zakresie zdolności do realizacji procesów odzysku, w tym recyklingu odpadów pochodzenia komunalnego, jak również odpadów przemysłowych i handlowych o podobnych właściwościach do odpadów komunalnych”. Jeśli wspomniana hala będzie dodatkowym elementem w którym odbywać ma się  proces odzysku to jak najbardziej. Budowa samej hali bez  budowy/rozbudowy instalacji nie będzie  kwalifikowała się do dofinansowania.

26. Proszę o informację, czy w ramach programu możliwe jest ubieganie się o wsparcie przez podmiot prowadzący działalność handlową na inwestycję dotyczącą zakupu urządzeń umożlwiających zbieranie i segregację odpadów opakowaniowych, w tym butelek PET, puszek aluminiowych czy szklanych butelek?

Odp. Zgodnie z regulaminem naboru FENX.01.04-IW.01-003/24  § 4.pkt 6 W zakresie projektu możliwe będzie także wsparcie uzupełniającej inwestycji związanej z selektywnym zbieraniem odpadów. Działania uzupełniające nie powinny odpowiadać za więcej niż 25% kosztów kwalifikowalnych projektu.

Wobec powyższego, działania polegające na selektywnej zbiórce odpadów powinno pełnić wyłącznie rolę uzupełniającą wobec głównego celu projektu oraz stanowić jedynie ograniczoną część kosztów.

27. Proszę o udzielenie odpowiedzi w zakresie interpretacji kryterium

Efektywność kosztowa projektu w zakresie ograniczenia składowania odpadów.

Zgodnie z definicją kryterium ocenie podlega efektywność kosztowa projektu w zakresie ograniczenia składowania odpadów rozumiana jako wysokość unikniętej opłaty za umieszczenie odpadów na składowisku (tzw. opłaty „marszałkowskiej”) wygenerowanej dzięki realizacji projektu. Kryterium mierzy teoretyczną wysokość unikniętej opłaty w scenariuszu realizacji projektu względem sytuacji braku jego realizacji.

Podejście oceniających do sposobu naliczania opłaty ma zasadnicze znaczenie i istotnie wpłynie na ocenę w przypadku, gdy wnioskodawcą jest firma odbierająca odpady, firma recyklingowa która osobiście nie ponosi opłaty „ marszałkowskiej”, stąd pytanie:

1.        czy teoretyczna uniknięta opłata marszałkowska będzie liczona jako opłata, której uniknęła firma  będąca jednocześnie wnioskodawcą i dzięki realizacji inwestycji w instalacje recyklingowe nie wprowadziła odpadów (z własnych procesów produkcyjnych) do składowiska?

2.        Czy teoretyczna uniknięta opłata marszałkowska będzie liczona jako opłata ogólnie uniknięta dzięki temu, że firma recyklingowa zwiększy możliwości przerobu recyklingowego dzięki realizacji projektu i wprowadzeniu nowych linii/instalacji do recyklingu, tym samym będzie mogła przyjmować większą ilość odpadów, które nie trafią na składowisko i nie zostanie poniesiona opłata marszałkowska przez firmy wytwarzające te odpady?

W przypadku podejścia nr 2 podstawą wyliczenia teoretycznej unikniętej opłaty mogą być np. listy intencyjne z firm produkcyjnych o zamierzonej ilości odpadów planowanych do przekazania do recyklingu firmie recyklingowej.

Odp. Wartość unikniętej opłaty „marszałkowskiej” kalkulowana jest poprzez przemnożenie jednostkowej stawki opłaty „marszałkowskiej” dla danego kodu odpadów  przez moc przerobową instalacji/zakładu dla danego kodu odpadów, jaka będzie wykorzystywana w związku z realizacją danego projektu. Jest to wartość teoretyczna unikniętej opłaty w scenariuszu realizacji projektu względem sytuacji braku jego realizacji. Chodzi zatem o wskazanie jaką opłatę należałoby teoretycznie wnieść gdyby dany strumień odpadów nie był przetworzony w projektowanej instalacji tylko skierowany na składowisko. Nie ma zatem potrzeby przekazywania listów intencyjnych w tej sprawie. Należy podkreślić, że ocena ww. kryterium, w tym weryfikacja danych wykorzystanych do wyliczenia dla planowanej inwestycji oraz pełna ocena wniosku możliwa będzie po ewentualnym złożeniu wniosku o dofinansowanie, przedłożeniu wszystkich wymaganych załączników oraz odniesieniu się do uwag osób oceniających wniosek.

28. Czy technologie związane z pyrolizą mogą stanowić koszt kwalifikowalny:

•             opony (zużyte) na paliwo

•             folia (stanowiąca odpady) na paliwo

Odp. W ramach priorytetu FENX.01 Wsparcie sektorów energetyka i środowisko z Funduszu Spójności, działanie FENX.01.04 Gospodarka odpadami oraz gospodarka o obiegu zamkniętym - Typ projektu: Rozwijanie recyklingu odpadów – zgodnie z regulaminem wyporu projektów, § 4. Warunki uczestnictwa w naborze, ust 9. Koszty kwalifikowane realizowanych projektów nie mogą obejmować infrastruktury służącej wytwarzaniu energii, w szczególności związanej z termicznym przekształcaniem odpadów lub wytwarzaniem biogazu, biometanu i syngazu.

29. Dotyczący budowy/zakupu instalacji do przetwarzania:

a.           Bioodpadów komunalnych (20 01 08):

b.           Przeterminowanej żywności z marketów (16 03 80).

W przedmiotowym obszarze chcielibyśmy w szczególności ustalić, czy wyżej wskazane odpady będą kwalifikowane przez NFOŚiGW w ramach FENX.01. 04 Gospodarka odpadami oraz gospodarka o obiegu zamkniętym Typ projektu: Rozwijanie recyklingu odpadów kwalifikuje się projekt, bowiem dla tych odpadów nie ma wyznaczonych celu lub wymaganego poziomu odzysku lub recyklingu. Pytanie czy ten fakt dyskwalifikuje nas z ubiegania o dofinansowanie w ogóle czy jedynie powoduje, że na etapie oceny strategicznej projektu możemy liczyć na mniejszą liczbę przyznanych punktów?

Odp. Wskazane odpady o kodach 20 01 08 (bioodpady komunalne), 16 03 80 (przeterminowana żywność z marketów) będą kwalifikowane przez NFOŚiGW w ramach FENX.01. 04 Gospodarka odpadami oraz gospodarka o obiegu zamkniętym Typ projektu: Rozwijanie recyklingu odpadów. Zgodnie z § 4 ust. 7 Regulaminu wyboru projektów nr FENX.01.04-IW.01-003/24 preferowane będą projekty dotyczące odpadów, dla których w obowiązujących aktach prawa krajowego lub UE lub w sektorowych dokumentach strategicznych (np. KPGO) określone zostały cele lub wymagane poziomy odzysku, w tym recyklingu, bądź ustalono obowiązek w zakresie selektywnego zbierania tych odpadów. Wobec powyższego projekt na  etapie oceny może uzyskać mniejszą liczbę przyznanych punktów.

30. W nawiązaniu do zapisów dot. działania FENX.01.04-IW.01-003/24 Rozwijanie recyklingu odpadów w zakresie inwestycji dedykowanych przetwarzaniu odpadów komunalnych (https://www.gov.pl/web/nfosigw/fenx0104-iw01-00324-rozwijanie-recyklingu-odpadow) wsparcie przeznaczone jest wyłącznie dla projektów zgodnych z założeniami Krajowego planu gospodarki odpadami oraz ujętych w Planach inwestycyjnych stanowiących załącznik do wojewódzkich planów gospodarki odpadami.

Czy jeśli projekt, który planuje realizować Krakowski Holding Komunalny S.A. w Krakowie nie został ujęty w przedmiotowych dokumentach, na jego realizację można ubiegać się o wsparcie w ramach przedmiotowego konkursu?

Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego na chwilę obecną nie planuje aktualizacji tych dokumentów, w związku z powyższym chcielibyśmy się dowiedzieć, czy jest jakieś rozwiązanie tej sytuacji tak, aby można było starać się o środki z Działania FENX.01.04-IW.01-003/24 Rozwijanie recyklingu odpadów?

Odp. Jeśli przedsięwzięcie dotyczy recyklingu, możecie Państwo brać udział w konkursie.

Zgodnie z kryteriami oceny przedsięwzięcie musi być zgodne z celami obowiązującego KPGO oraz właściwego terytorialnie WPGO. W treści Szczegółowego opis priorytetów FENIKS dla działania FENX.01.04 wskazano, że warunek ujęcia w Planie inwestycyjnym (literalne wskazanie projektu) nie obejmuje projektów dotyczących m.in. recyklingu odpadów komunalnych.

31. W związku z naborem wniosków w konkursie zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na pytania, ponieważ dokumentacja konkursowa nie jest wystarczająco jasna:

1.           Załączniki- proszę o potwierdzenie, że decyzja środowiskowa jest dokumentem wymaganym na dzień złożenia wniosku (lub nie), ponieważ zapisy dokumentacji są sprzeczne:

o             Lista załączników do wniosku o dofinansowanie pkt. 4.5: "Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach dla projektu lub postanowienie o braku konieczności wydania ww. decyzji -wymagany"

jednocześnie:

o             Instrukcja do wniosku mówi: "Stan przygotowania formalno-prawnego. W polu należy opisać czy projekt posiada decyzję OOŚ (...) Jeżeli decyzje nie zostały jeszcze wydane należy podać orientacyjny termin ich wydania".

o             Zał. nr 4,3 do wniosku także w swym brzmieniu nie definiuje konieczności posiadania decyzji na dzień składania wniosku: "Oświadczam, że: złożyłem wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach lub posiadam decyzję/-e o środowiskowych uwarunkowaniach dla wszystkich zadań, dla których wydanie tej/-tych decyzji jest wymagane".

Odp. Zgodnie z programem FENX.01.04 - Rozwijanie recyklingów odpadów oraz dokumentacją stanowiącą integralną część decyzja środowiskowa jest dokumentem wymaganym na dzień złożenia wniosku. Zgodnie z Załącznikiem nr 3 do Regulaminu wyboru projektów tj. Listą załączników do wniosku o dofinansowanie, w pkt 4.5. wskazana została "Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach dla projektu lub postanowienie o braku konieczności wydania ww. decyzji – wymagany" jako załącznik wymagany. Brak w/w dokumentu może wpłynąć na odrzucenie wniosku na ocenie formalnej.

Wyjaśniając zapisy z Instrukcji do wniosku, przytoczony przez panią zapis treści: "Stan przygotowania formalno-prawnego. W polu należy opisać, czy projekt posiada decyzję OOŚ (...) Jeżeli decyzje nie zostały jeszcze wydane należy podać orientacyjny termin ich wydania", odnosi się do wszelkich decyzji administracyjnych dokumentujących stan przygotowania formalno-prawnego inwestycji, a nie wyłącznie do decyzji środowiskowej.

32. Termin realizacji. Zasada n+2 jest zrozumiała (okres kwalifikowalności do końca 2029 r.). Jednak w tym naborze istotna jest też z punktu widzenia harmonogramu kwestia: Czy w ww. terminie projektowo wystarczy (1) uzyskanie decyzji środowiskowej i (2) wybudowanie instalacji, czy dodatkowo w terminie n+2 należy spełnić wszystkie wymogi formalnoprawne do uruchomienia i działania instalacji. W takim przypadku należy też oszacować termin pozyskania decyzji marszałka na funkcjonowanie instalacji.

Odp. Zgodnie z programem FENX.01.04 - Rozwijanie recyklingów odpadów oraz dokumentacją stanowiącą integralną część należy w terminie n+2 spełnić wszystkie wymogi formalnoprawne do uruchomienia i działania instalacji. Zgodnie z Załącznikiem nr 3 do Regulaminu wyboru projektów w części dotyczącej Zakresu Studium wykonalności dla przedsięwzięć inwestycyjnych dotyczących gospodarki odpadami opisano jakie elementy powinien zawierać dokument pn. Studium wykonalności- Załącznik do wniosku. Zatem pkt 8.1. Studium wykonalności powinien zawierać: „Strukturę wdrażania przedsięwzięcia, zestawienie i harmonogram niezbędnych działań, w tym instytucjonalnych i administracyjnych w celu wdrożenia przedsięwzięcia”. Mowa tu m.in. o Harmonogramie pozyskiwania wszelkich decyzji administracyjnych z oszacowaniem czasookresu ich pozyskania, które pozwolą na rozpoczęcie fazy operacyjnej instalacji. 

33. Wykluczenie regulaminowe:

W § 4. Warunki uczestnictwa w naborze: "„8. W ramach tego typu projektu wyklucza się możliwość wsparcia działań dotyczących instalacji, których budowa, utrzymanie i eksploatacja należą do obowiązkowych zadań własnych gmin.”

i teraz:

Decyzja, na podstawie której realizowany będzie projekt, nie dotyczy instalacji określonych jako obowiązkowe zadania własne gminy. Czyli przedmiotowo nie podlegamy wykluczeniu.

Jednocześnie Wnioskodawca ma status Instalacji Komunalnej, w ramach której prowadzony jest zakład mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów, czyli prowadzi działania należące do obowiązkowych zadań własnych gmin zgodnie z Ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (jest to działalność na podst. decyzji innych niż ta, na podstawie której będziemy realizowali projekt).

Czy wobec powyższego, wnioskodawca jest uprawniony do składania wniosku w konkursie?

Odp. Zgodnie z § 4. pkt 8. Regulaminu wyboru projektów dla programu FENX.01.04 - Rozwijanie recyklingów odpadów wskazano, iż: „W ramach tego typu projektu wyklucza się możliwość wsparcia działań dotyczących instalacji, których budowa, utrzymanie i eksploatacja należą do obowiązkowych zadań własnych gmin.”. Niniejszy zapis został powtórzony w SzOOP w pkt 3 części pn. Działanie FENX.01.04 Gospodarka odpadami oraz gospodarka o obiegu zamkniętym. Na obecnym etapie nie prowadzimy pre-oceny wniosku, w związku z czym jednoznaczna odpowiedź na pytanie nie jest możliwa.

34. Zwracam się z prośbą o potwierdzenie, że podmioty o statusie innym niż MŚP spełniają warunek określony w podpunkcie e) ww. artykułu, tzn.:

Można udzielać wsparcia na inwestycje produkcyjne w przedsiębiorstwach innych niż MŚP: e) jeżeli przyczyniają się one do osiągnięcia celu szczegółowego w ramach CP 1, określonego w art. 3 ust. 1 lit. a) pkt (vi), lub celu szczegółowego w ramach CP 2, określonego w art.3 ust. 1 lit. b) pkt (ix), w regionach słabiej rozwiniętych i regionach w okresie przejściowym, a także w bardziej rozwiniętych regionach w państwach członkowskich, których średni PKB na mieszkańca jest poniżej średniej unijnej dla UE-27 mierzonej według standardów siły nabywczej i obliczonej na podstawie danych liczbowych dla Unii za lata 2015–2017, skupiając się jednak nadal na MŚP.

Czy prawidłowe jest przyjęcie, że inwestycja w zakresie recyclingu odpadów dopuszczona w ramach naboru FENX.01.04 IW.01 003/24 oraz  FENX.01.04-IW.01-004/24 może zostać uznana za czystą technologię, a tym samym oznacza spełnienie warunku określonego w art. 5 ust 2. Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1058?

Wprawdzie brak jest ścisłej definicji „czystej technologii”, jednakże jest on używany w stosunku do szerokiej gamy rozwiązań, odnosząc się do technologii, usług i procesów, które zmniejszają negatywne oddziaływanie na środowisko, co wydaje się potwierdzać, że projekty dopuszczone w www naborach spełniają powyższy wymóg.

Odp. Inwestycja, w zakresie recyklingu odpadów, dopuszczona w ramach naboru FENX.01.04 IW.01 003/24 oraz  FENX.01.04-IW.01-004/24 może zostać uznana za czystą technologię. 

Należy jednak  podkreślić, że pełna ocena ww. zamierzenia inwestycyjnego możliwa będzie po ewentualnym złożeniu wniosku o dofinansowanie, przedłożeniu wszystkich wymaganych załączników oraz odniesieniu się do uwag osób oceniających wniosek.

35. Czy przewiduje się możliwość wsparcia finansowanego dla przedsięwzięć polegających na budowie kompostowni osadów ściekowych, które w wyniku procesów wytworzą produkt w postaci środka poprawiającego właściwości nawozowe gleby?

Odp. Zgodnie z ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach budowa kompostowni osadów ściekowych oraz jej utrzymanie i eksploatacja należy do zadań własnych gminy. Poza tym osady ściekowe nie są odpadami komunalnymi.

Należy podkreślić, że pełna ocena ww. zamierzenia inwestycyjnego możliwa będzie po ewentualnym złożeniu wniosku o dofinansowanie, przedłożeniu wszystkich wymaganych załączników.

36. Czy jeśli projekt obejmuje swoim zakresem wyłącznie inwestycję w maszyny i nie obejmuje przeprowadzenia prac inżynieryjno – budowlanych czy można założyć, że kryterium szczegółowe nr 1 Gotowość techniczna do realizacji projektu zostało spełnione?

Czy jednak dla spełnienia przedmiotowego kryterium należy przedstawić dokumentację przetargową (tj. SIWZ oraz ogłoszenie) dla wszystkich planowanych do poniesienia pozycji kosztowych?

Odp. W ramach kryterium nr 1 Gotowość techniczna projektu do realizacji podlega:

•             zgodność z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego (mpzp), a w przypadku braku mpzp – z ostateczną decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu (decyzja o warunkach zabudowy lub ostateczną decyzja o lokalizacji inwestycji celu publicznego,

•             w przypadku zadań realizowanych zgodnie z „Warunkami Kontraktowymi dla Budowy - dla robót inżynieryjno-budowlanych projektowanych przez zamawiającego” tzw. Czerwona Książka FIDIC (lub równoważnymi) – wartość zadań inwestycyjnych, dla których wydano ostateczną decyzję w/s pozwolenia na budowę albo dokonano zgłoszenia budowy lub robót budowlanych, wobec którego organ administracji architektoniczno-budowlanej nie wniósł sprzeciwu oraz sporządzono dokumentację wymaganą w związku z postępowaniem w sprawie udzielenia zamówienia (SIWZ i ogłoszenie) dla kontraktów na roboty w stosunku do całkowitej wartości zadań planowanych do realizacji (wymagających pozwolenia na budowę albo zgłoszenia budowy lub robót budowlanych) wg. warunków kontraktowych „Czerwonej Książki FIDIC” (lub równoważnej) – min. 40 %,

•             w przypadku zadań realizowanych zgodnie z „Warunkami Kontraktowymi dla Urządzeń oraz Projektowania i Budowy - dla urządzeń elektrycznych i mechanicznych oraz robót inżynieryjnych i budowlanych projektowanych przez wykonawcę” tzw. Żółta Książka FIDIC (lub równoważnymi) – posiadanie dokumentacji wymaganej w związku z postępowaniem w sprawie udzielenia zamówienia (SIWZ i ogłoszenie) dla wszystkich zadań realizowanych wg Żółtej Książki FIDIC (lub równoważnej),

•             w przypadku zadań realizowanych w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego – posiadanie dokumentacji niezbędnej do rozpoczęcia postępowania mającego na celu wybór partnera prywatnego.

Ocena „Tak” przysługuje, gdy łącznie spełnione są warunki z punktora pierwszego i każdego spośród pozostałych punktorów, których zapisy mają zastosowanie do danego wniosku. Pozytywna ocena, obok spełnienia wymogów określonych w punktorze pierwszym, wymaga również spełnienia wymogów z co najmniej jednego spośród punktorów drugiego i trzeciego.

37. Czy elementem projektu związanego z GOZ, a tym samym kosztem kwalifikowanym w ramach przedmiotowego projektu może być inwestycja w PV, z której energia będzie wykorzystywana na potrzeby własne wnioskodawcy?

Odp. Instalacja PV może być kosztem kwalifikowalnym w ramach projektu, po warunkiem, że Wnioskodawca na etapie składania wniosku o dofinansowanie udowodni, iż:

1.           będzie służyła realizacji głównego celu naboru (w ramach naboru wsparcie mogą uzyskać projekty dotyczące optymalizacji gospodarki surowcami i odpadami w przedsiębiorstwach w celu realizacji założeń GOZ  - które wpisują się w przedsięwzięcia wskazane w SzOP w ramach typu projektu nr 4 dla działania FENX.01.04.).

2.           będzie ona niezbędna do prawidłowej realizacji projektu i świadczenia działań przez Wnioskodawcę,

3.           będzie wykorzystywana na potrzeby własne projektu,

4.           nie będzie stanowiła dodatkowego źródła dochodu,

5.           będzie ona racjonalna tj. nie będzie główną częścią projektu oraz nie będzie stanowiła istotnego kosztu w ramach projektu.

38. Czy można sfinansować zakup nowego urządzenia na paliwo kopalne lub tylko elementu urządzenia, które będzie współpracowało z koparką w ramach programu FENIX GOZ 1.4?

Odp. Zgodnie z regulaminem naboru, projekty muszą spełniać normy środowiskowe zawarte w przepisach polskich oraz wspólnotowe w zakresie ochrony środowiska oraz projekt winien wpisywać się w ogólne trendy wyznaczane przez politykę środowiskową. Założenia takie weryfikowane są na drugim etapie oceny w liście sprawdzającej „ETAP 2 oceny procedury ocen oddziaływania na środowisko z elementami adaptacji do zmian klimatu” którą znaleźć można w załącznikach do naboru.

39.  Czy instytucja udostępni kalkulator/narzędzie do wyliczenia kosztów scenariusza alternatywnego? Jakie dokumenty będą wymagane do udowodnienia wiarygodności scenariusza alternatywnego w kontekście warunków rynkowych?

W jaki sposób należy udokumentować porównywalność zdolności produkcyjnej i cyklu życia w scenariuszu alternatywnym?

Odp. Nie ma kalkulatora/narzędzia do wyliczenia kosztów scenariusza alternatywnego. Należy przeprowadzić szczegółową analizę własną.

40. W jaki sposób należy wykazać, że "w przypadku braku pomocy inwestycja nie zostałaby zrealizowana"? Jakie dokumenty będą wymagane do udowodnienia braku możliwości realizacji inwestycji bez wsparcia?

Odp. Wnioskodawca uzasadnia we wniosku o dofinansowanie że "w przypadku braku pomocy inwestycja nie zostałaby zrealizowana", nie ma wymaganych dokumentów na potwierdzenie braku możliwości realizacji inwestycji bez wsparcia.

41. Proszę o informację, czy w ramach dofinansowania możliwe jest uwzględnienie w kosztach kwalifikowanych nakładów pracy własnych pracowników, które powiększają wartość instalowanych środków trwałych – chodzi dokładnie o koszt wytworzenia środka trwałego.

Odp. W ramach Działanie FENX.01.04 - Optymalizacja gospodarki surowcami i odpadami w przedsiębiorstwach w celu realizacji założeń GOZ  możliwe jest uwzględnienie w kosztach kwalifikowanych nakładów pracy własnych pracowników jako koszty pośrednie.  Zgodnie z Załącznik nr 10 do Regulaminu wyboru projektów koszty pośrednie w projektach, realizowanych ze środków FEnIKS, są rozliczane uproszczoną metodą rozliczania wydatków – stawką ryczałtową. Wysokość stawki ryczałtowej została określana w regulaminie wyboru projektów nr FENX.01.04-IW.01-004/24 w § 3 ust. 1 i wynosi 7% kwalifikowalnych kosztów bezpośrednich w projekcie.

42. Czy w program wpisuje się inwestycja w kontenery i pojemniki do segregacji odpadów remontowych i budowlanych oraz ewentualnie utwardzenie placu, a być może również zakup rozdrabniacza do odpadów budowlanych? Od dnia 1 stycznia 2025 ustalony będzie obowiązek selektywnego zbierania tych odpadów z podziałem na 6 frakcji. Jesteśmy spółką z o.o. Zajmujemy się zbieraniem i przetwarzaniem odpadów.

Odp. W ramach naboru FENX.01.04-IW.01-003/24, wspierane będą działania polegające na budowie nowych, rozbudowie lub modernizacji istniejących instalacji w zakresie zdolności do realizacji procesów odzysku, w tym recyklingu odpadów pochodzenia komunalnego, jak również odpadów przemysłowych i handlowych o podobnych właściwościach do odpadów komunalnych. W ramach większego projektu możliwe będzie także wsparcie uzupełniającej inwestycji związanej z selektywnym zbieraniem odpadów. Działania uzupełniające nie powinny odpowiadać za więcej niż 25% kosztów kwalifikowalnych projektu. Preferowane będą projekty dotyczące odpadów, dla których w obowiązujących aktach prawa krajowego lub UE lub w sektorowych dokumentach strategicznych (np. KPGO) określone zostały cele lub wymagane poziomy odzysku, w tym recyklingu, bądź ustalono obowiązek w zakresie selektywnego zbierania tych odpadów. W ramach tego typu projektu wyklucza się możliwość wsparcia działań dotyczących instalacji, których budowa, utrzymanie i eksploatacja należą do obowiązkowych zadań własnych gmin.

Należy również ocenić czy projekt będzie spełniał kryteria wyboru, załącznik nr 3 do Regulamin wyboru projektów.

https://www.gov.pl/web/nfosigw/fenx0104-iw01-00324-rozwijanie-recyklingu-odpadow

Wsparcie, o którym mowa wyżej dotyczy recyklingu odpadów pochodzenia komunalnego, jak również odpadów przemysłowych i handlowych o podobnych właściwościach do odpadów komunalnych. W związku z tym kwestia argumentacji kwalifikowania właściwego odpadów remontowych i budowlanych pozostaje po stronie wnioskodawcy.

43. Czy budowa spalarni odpadów komunalnych której celem nie będzie produkcja energii elektrycznej a wyłącznie wykorzystywaniu ciepła technicznego w celu ogrzewania zakładu przetwórczego, jest możliwe do dofinansowania w konkursie?

Infrastruktura przetwórcza zgodnie z planem ma posiadać nowoczesne filtry oraz innowacyjny system termiczny wykorzystujący bio gaz lub wodór w celu  obróbki termicznej ostatecznie nie recyklingowych odpadów

Odp. Intencją naboru jest optymalizacja procesów recyklingu, natomiast Państwa założenia, zgodnie z przekazanymi informacjami zakres rzeczowy inwestycji obejmowałby stworzenia zakłady produkującego energię cieplną dla własnych potrzeb. Niniejszym proponowany zakres nie wpisuje się wprost w założenia naboru z uwagi na przytoczony przez Państwa zapis „Koszty kwalifikowane realizowanych projektów nie mogą obejmować infrastruktury służącej wytwarzaniu energii, w szczególności związanej z termicznym przekształcaniem odpadów lub wytwarzaniem biogazu, biometanu i syngazu.”

44. Czy poniżej przedstawiona koncepcja recyklingu odpadów polimerowych, głównie z tworzyw sztucznych, typu polietylen, polipropylen, polistyren i inne (z wyłączeniem PCV zawierającego chlor) wpisuje się w kryteria   konkursu FENX.01.04-IW.01-003/24?

Reprezentuję przedsiębiorcę sektora MŚP, który jest zainteresowany wybudowaniem instalacji pirolizy folii, która dostarczyłaby surowca do generowania energii elektrycznej na potrzeby własnej produkcji substancji chemicznych.

Węglowodory gazowe w całości byłyby przetwarzane w agregacie prądotwórczym na energię elektryczną potrzebną w procesie pirolizy.

Produkty stałe tj. aluminium, miedź czy brązy itp. znajdą odbiorców jako półprodukty do procesów odlewniczych.

Natomiast węglowodory ciekłe uzyskiwane w procesie pirolizy (o wartości energetycznej około 44 MJ/kg), niezawierające siarki i chloru, posłużyłyby do produkcji energii elektrycznej na potrzeby własne przedsiębiorstwa.

Przedsiębiorstwo zajmuje się głównie produkcją substancji chemicznych i posiada duże potrzeby energetyczne, dziś pokrywane ze źródeł zewnętrznych. Czy powyżej przedstawiona koncepcja instalacji pirolizy folii jest budową instalacji odzysku/recyklingu która może uzyskać dofinansowanie z funduszy FENX Działanie 01.04?

Odp. W ramach priorytetu FENX.01 Wsparcie sektorów energetyka i środowisko z Funduszu Spójności, działanie FENX.01.04 Gospodarka odpadami oraz gospodarka o obiegu zamkniętym - Typ projektu: Rozwijanie recyklingu odpadów –

wspierane będą działania polegające na budowie nowych, rozbudowie lub modernizacji istniejących instalacji w zakresie zdolności do realizacji procesów odzysku, w tym recyklingu odpadów pochodzenia komunalnego.

Jednakże zgodnie z regulaminem wyboru projektów, § 4. Warunki uczestnictwa w naborze, ust 9., w sposób jednoznaczny wskazuje się, że koszty kwalifikowane realizowanych projektów nie mogą obejmować infrastruktury służącej wytwarzaniu energii, w szczególności związanej z termicznym przekształcaniem odpadów lub wytwarzaniem biogazu, biometanu i syngazu. Wobec powyższego wydaje się, iż przedstawiony zarys projektu nie będzie spełniał oczekiwanego zakresu projektu ze względu na cel projektu jakim jest produkcja energii.

45. Uprzejmie proszę o informację, czy w ramach naboru FENX.01.04-IW.01-004/24 lub FENX.01.04-IW.01-003/24 jest możliwość wsparcia inwestycji, która będzie obejmowała:

-              zmniejszenie odpadu osadowego w wodzie w wyniku wykonania dodatkowego elementu oczyszczalni,

-              odzysk ciepła w urządzeniach produkcyjnych,

-              oszczędność wody na linii produkcyjnej.

Odp. Mając na uwadze poniższe informacje, zakres rzeczowy wpisuje się w nabór nr FENX.01.04-IW.01-004/24.

Należy jednakże pamiętam, iż głównym założeniem naboru:

1.           Realizowane działania będą przyczyniać się m.in. do ograniczenia ilości wytwarzanych odpadów oraz zwiększenia wydajności materiałowej prowadzonych procesów technologicznych, wykorzystania jako surowców pozostałości i odpadów z procesów produkcji (własnej lub zewnętrznej), jak również wykorzystania w produkcji materiałów pochodzących z odzysku, w tym z procesów recyklingu lub przygotowania do recyklingu.

2.           Możliwe będzie także wsparcie działań związanych z GOZ w zakresie ograniczenia zużycia wody w procesach technologicznych oraz zamknięciem jej w obieg. Działania w zakresie ograniczenia wykorzystania wody będą mogły być realizowane jako uzupełniający element składowy przedsięwzięć, których głównym celem będzie efektywność materiałowa procesów produkcji. Działania uzupełniające nie powinny odpowiadać za więcej niż 25% kosztów kwalifikowalnych projektu.

Niniejszym wskazany poniżej zakres stanowi element składowy przedsięwzięcia, a działania uzupełniające nie powinny odpowiadać za więcej niż 25% kosztów kwalifikowalnych projektu

46. Z uwagi na wartość projektu (25 mln zł), pomoc de minimis nie ma zastosowania, ponieważ przekroczony został limit 200 000 EUR w okresie trzech lat.

Czy powyższe rozumowanie dotyczące maksymalnej intensywności wsparcia na poziomie 50% kosztów kwalifikowalnych dla średniego przedsiębiorstwa realizującego inwestycję w woj. śląskim jest prawidłowe?

Odp. W odniesieniu do warunków pomocowych, dopuszczalna intensywność pomocy (innej niż de minimis) w naborze na recykling (przeznaczenie pomocy oparte na art. 47 GBER) wynosi w podstawie 40% (w odniesieniu do kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą). Bonus za wielkość przedsiębiorstwa to 10 pkt dla średniego, bonus za lokalizację (woj. śląskie) to 15 pkt. Łącznie intensywność: 65%.

Przy czym procent ten nie odnosi się do kosztów kwalifikowanych, ale do kosztów kwalifikowanych pomniejszonych o (wiarygodną) inwestycję referencyjną określoną w art. 47 ust. 7 (w przypadku budowy nowej instalacji recyklingu cudzych odpadów inwestycja referencyjna najprawdopodobniej nie będzie zerowa, pomoc z art. 47 nie finansuje bowiem nowych inwestycji (w przeciwieństwie do pomocy regionalnej), ale niejako efekt ekologiczny wyłącznie, czyli inwestycją referencyjną będzie przykładowo jakaś instalacja zagospodarowania tych samych odpadów w inny mniej ekologiczny sposób, ale wciąż zgodny z przepisami prawa)

47. Jeśli Spółka wykonuje zadania własne gminy (miasta Poznania), ale ma też działania komercyjne, to wówczas może złożyć wniosek czy zapis: …”wyklucza się możliwość wsparcia działań dotyczących instalacji, których budowa, utrzymanie i eksploatacja należą do obowiązkowych zadań własnych gmin.” Wyklucza wówczas możliwość dofinansowania nawet dla zadań komercyjnych.

Odp. Jeśli spółka wykonuje w jakiś stopniu zadania własne gminy ale wykonuje również działania komercyjne to generalnie nie ma przeciwskazań do złożenia wniosku o dofinansowanie.(Beneficjentami mogą być przedsiębiorcy spełniający definicję wskazaną w art. 4 ust 1 i 2 ustawy Prawo przedsiębiorców (Dz.U.2024.236).

Należy jednak pamiętać by we wniosku przedstawić/udowodnić, że dofinansowanie będzie przeznaczone tylko na te działania komercyjne, nie związane z działaniami należącymi do zadań własnych gminy.

48. Proszę o udzielenie informacji, czy w ramach realizacji projektu będzie możliwe przeniesienie miejsca realizacji do nowego miejsca, na które obecnie procedowana jest decyzja środowiskowa.

Odp. Nie można przedstawić Decyzji środowiskowej na przedsięwzięcie, którego lokalizacja może ulec zmianie.

Decyzje są wydawane na konkretne działania na określonym obszarze. 

49.  Czy przewiduje się możliwość wsparcia finansowanego dla przedsięwzięć polegających na budowie kompostowni osadów ściekowych, które w wyniku procesów wytworzą produkt w postaci środka poprawiającego właściwości nawozowe gleby?

Odp. Zgodnie z ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach budowa kompostowni osadów ściekowych oraz jej utrzymanie i eksploatacja należy do zadań własnych gminy. Poza tym osady ściekowe nie są odpadami komunalnymi.

Należy podkreślić, że pełna ocena ww. zamierzenia inwestycyjnego możliwa będzie po ewentualnym złożeniu wniosku o dofinansowanie, przedłożeniu wszystkich wymaganych załączników.

50. Czy konkurs przewiduje możliwość wnioskowania o środki przez Spółki komunalne z sektora wod-kan, które zgodnie z katalogiem beneficjentów przewidzianych w konkursie kwalifikują się do przedsiębiorców?

Odp. Do naboru mogą przystąpić przedsiębiorcy spełniający definicję wskazaną w art. 4 ust 1 i 2 ustawy Prawo przedsiębiorców (Dz.U.2024.236) – tak więc również spółki komunalne. Opisane to zostało w Regulaminie naboru.

51. Czy NFOŚiGW ogłosił lub planuje ogłosić inne konkursy, gdzie tego typu projekty mogą otrzymać wsparcie?

Odp. Zgodnie z harmonogramem naborów dla programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat  Środowisko  nie przewiduje się kolejnych naborów dla tego typu przedsięwzięć. Ostateczną jednak decyzję w tej sprawie podejmuje Ministerstwo Klimatu i Środowiska.

52. Zwracam się z pytaniem dotyczącym kryteriów w projekcie FENX.01.04-IW.01-003/24 Rozwijanie recyklingu odpadów, pytanie dotyczy treści załącznika "2024_09_25_kryteria_działanie 1.4_recykling_odpadów" 4 wiersz w KRYTERIA RANKINGUJĄCE OCENIANE PUNKTOWO (0 pkt w danym kryterium nie eliminuje projektu z możliwości otrzymania dofinansowania) jest pusty

Pytanie czy tam coś powinno być, tj. brakuje jednego kryterium, czy nie brakuje żadnego kryterium w pliku.

Odp. Niniejsze kryterium zostało usunięte przez Komitet Monitorujący FEnIKS 2021-2027 na etapie opiniowania.

Przedmiotowego kryterium nie ma i nie jest brane pod uwagę podczas oceny wniosku o dofinansowanie.

53. Proszę o informację, czy w ramach naboru FENX.01.04-IW.01-004/24 lub FENX.01.04-IW.01-003/24 jest możliwość wsparcia inwestycji, która będzie obejmowała: zmniejszenie odpadu osadowego w wodzie w wyniku wykonania dodatkowego elementu oczyszczalni, odzysk ciepła w urządzeniach produkcyjnych, oszczędność wody na linii produkcyjnej.

Odp. Mając na uwadze poniższe informacje, zakres rzeczowy wpisuje się w nabór nr FENX.01.04-IW.01-004/24.Należy jednakże pamiętam, iż głównym założeniem naboru:

1.           Realizowane działania będą przyczyniać się m.in. do ograniczenia ilości wytwarzanych odpadów oraz zwiększenia wydajności materiałowej prowadzonych procesów technologicznych, wykorzystania jako surowców pozostałości i odpadów z procesów produkcji (własnej lub zewnętrznej), jak również wykorzystania w produkcji materiałów pochodzących z odzysku, w tym z procesów recyklingu lub przygotowania do recyklingu.

2.           Możliwe będzie także wsparcie działań związanych z GOZ w zakresie ograniczenia zużycia wody w procesach technologicznych oraz zamknięciem jej w obieg. Działania w zakresie ograniczenia wykorzystania wody będą mogły być realizowane jako uzupełniający element składowy przedsięwzięć, których głównym celem będzie efektywność materiałowa procesów produkcji. Działania uzupełniające nie powinny odpowiadać za więcej niż 25% kosztów kwalifikowalnych projektu.Niniejszym wskazany poniżej zakres stanowi element składowy przedsięwzięcia, a działania uzupełniające nie powinny odpowiadać za więcej niż 25% kosztów kwalifikowalnych projektu

54. W związku z przygotowywaniem dokumentacji do złożenia wniosku o dofinansowanie w ramach przedmiotowego naboru uprzejmie proszę o wyjaśnienie zapisów Regulaminu w kwestii wykluczenia możliwości dofinansowania  "działań dotyczących instalacji, których budowa, utrzymanie i eksploatacja należą do obowiązkowych zadań własnych gmin". Czy chodzi tutaj tylko o instalacje o charakterze działalności związanym z gospodarką odpadami, np. PSZOKi?

Czy możliwe jest dofinansowanie w ramach niniejszego naboru instalacji do zagospodarowania odpadów, powstających na oczyszczalni ścieków prowadzonej przez przedsiębiorstwo komunalne? Odpadami będą osady ściekowe, odpady zielone i piasek z piaskownika. Oczyszczanie ścieków jest co prawda zadaniem własnym gminy ale nie jest to działalność w zakresie odpadów a gospodarki wodno- ściekowej. Czy zapis wykluczający dotyczy także takich instalacji? 

Odp. Informuję, iż zgodnie z zapisami regulaminu konkursu projektu: Realizowane działania będą przyczyniać się m.in. do ograniczenia ilości wytwarzanych odpadów oraz zwiększenia wydajności materiałowej prowadzonych procesów technologicznych, wykorzystania jako surowców pozostałości i odpadów z procesów produkcji (własnej lub zewnętrznej), jak również wykorzystania w produkcji materiałów pochodzących z odzysku, w tym z procesów recyklingu lub przygotowania do recyklingu. Możliwe będzie także wsparcie działań związanych z GOZ w zakresie ograniczenia zużycia wody w procesach technologicznych oraz zamknięciem jej w obieg. Działania w zakresie ograniczenia wykorzystania wody będą mogły być realizowane jako uzupełniający element składowy przedsięwzięć, których głównym celem będzie efektywność materiałowa procesów produkcji. Działania uzupełniające nie powinny odpowiadać za więcej niż 25% kosztów kwalifikowalnych projekt. Ponadto informuję, że jeśli spółka wykonuje w jakimś stopniu zadania własne gminy ale wykonuje również działania komercyjne to generalnie nie ma przeciwskazań do złożenia wniosku o dofinansowanie.(Beneficjentami mogą być przedsiębiorcy spełniający definicję wskazaną w art. 4 ust 1 i 2 ustawy Prawo przedsiębiorców (Dz.U.2024.236). W ramach ww. projektów wspierane będą działania polegające na budowie nowych, rozbudowie lub modernizacji istniejących instalacji w zakresie zdolności do realizacji procesów odzysku, w tym recyklingu odpadów pochodzenia komunalnego, jak również odpadów przemysłowych i handlowych o podobnych właściwościach do odpadów komunalnych. Należy jednak pamiętać by we wniosku przedstawić/udowodnić, że dofinansowanie będzie przeznaczone tylko na te działania komercyjne, nie związane z działaniami należącymi do zadań własnych gminy.

55. Zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytanie: Czy termin składania wniosków o dofinansowanie w ramach naborów FENX.01.04-IW.01-003/24 oraz FENX.01.04-IW.01-004/24 zostanie wydłużony lub taka możliwość jest rozważana przez NFOSiGW?

Zauważam, że przedmiotowe konkursy cieszą się dużym zainteresowaniem ze strony przedsiębiorców, ze względu na ich atrakcyjność. Jednakże, obecne terminy składania wniosków są bardzo krótkie, co może stanowić utrudnienie dla wielu potencjalnych wnioskodawców.

Odp. Na chwilę obecną Instytucja Wdrażająca nie przewiduje wydłużenia terminu zakończenia naboru, jednakże analizujemy niniejszą kwestię w porozumieniu Instytucji Pośredniczącej. Będziemy informować na bieżąco jeśli sytuacja ulegnie zmianie.

56. Proszę o udzielenie informacji czy w naborze nr FENX.01.04-IW.01-004/24, Optymalizacja gospodarki surowcami i odpadami w przedsiębiorstwach w celu założeń GOZ jest możliwość realizacji projektu w formule „zaprojektuj i wybuduj”?

Odp. Zgodnie z zapisami naboru oraz kryterium rankingującym, projekt może być realizowany zgodnie z Żółtym FIDIC-iem w trybie zaprojektuj i wybuduj.

57. Proszę o wyjaśnienie czy w ramach kosztów kwalifikowalnych można wskazać koszt instalacji fotowoltaicznej.W kryteriach wyboru projektów wskazano, iż taki wydatek będzie dodatkowo punktowany. W ogłoszeniu natomiast, wskazano, iż cyt.: "Koszty kwalifikowane realizowanych projektów nie mogą obejmować infrastruktury służącej wytwarzaniu energii, w szczególności związanej z termicznym przekształcaniem odpadów lub wytwarzaniem biogazu, biometanu i syngazu." Nasze koszty produkcji energii nie będą związane z termicznym przetwarzaniem odpadów , a jedynie instalacją fotowoltaiczną. Stanowi to różnicę, więc może to Instytucja miała na myśli formułując zapisy dokumentacji.

Odp. Instalacja PV może być kosztem kwalifikowalnym w ramach projektu, po warunkiem, że Wnioskodawca na etapie składania wniosku o dofinansowanie udowodni, iż:

1. będzie służyła realizacji głównego celu naboru (w ramach naboru wsparcie mogą uzyskać projekty dotyczące optymalizacji gospodarki surowcami i odpadami w przedsiębiorstwach w celu realizacji założeń GOZ  - które wpisują się w przedsięwzięcia wskazane w SzOP w ramach typu projektu nr 4 dla działania FENX.01.04.).

2. będzie ona niezbędna do prawidłowej realizacji projektu i świadczenia działań przez Wnioskodawcę,

3. będzie wykorzystywana na potrzeby własne projektu,

4. nie będzie stanowiła dodatkowego źródła dochodu,

5. będzie ona racjonalna tj. nie będzie główną częścią projektu oraz nie będzie stanowiła istotnego kosztu w ramach projektu.

58. Czy w ramach działania można ubiegać się o dofinansowanie dowolnych odpadów przemysłowych? Czy też odpadów przemysłowych o podobnych właściwościach do odpadów komunalnych? – jeśli tak, to proszę o podanie co rozumie się przez odpady przemysłowe o podobnych właściwościach do odpadów komunalnych?

Odp. Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Priorytetów Programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat, Środowisko 2021-2027 dla programu FENX.01.04 - Rozwijanie recyklingów odpadów, wspierane będą działania polegające na budowie nowych, rozbudowie lub modernizacji istniejących instalacji w zakresie zdolności do realizacji procesów odzysku, w tym recyklingu odpadów pochodzenia komunalnego, jak również odpadów przemysłowych i handlowych o podobnych właściwościach do odpadów komunalnych.
Odpady , które nie są pochodzenia komunalnego i w sposób oczywisty nie są identyfikowane jako odpady o właściwościach podobnych do odpadów komunalnych (np.  - zużyte opony, kable…) nie stanowią wykluczenia pod warunkiem, że zostaną zakwalifikowane jako odpad przemysłowy o podobnych właściwościach do odpadów komunalnych.

59. Zwracam się z pytaniem dotyczącym konkursu FENX.01.04-IW.01-003/24 – Rozwijanie recyklingu odpadów. Nasz projekt zakłada budowę nowego zakładu recyklingu odpadów elektronicznych, które zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, wymagają uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
    W regulaminie konkursu wskazano, że posiadanie tej decyzji jest jednym z wymaganych dokumentów. Na ten moment nie złożyliśmy jeszcze wniosku o wydanie decyzji – planujemy przesłać go do właściwego organu administracji do końca bieżącego roku.
    W związku z powyższym, chciałbym zapytać, czy na dzień składania wniosku o dofinansowanie w konkursie musimy już posiadać wydaną decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach? Czy też wystarczające będzie przedłożenie potwierdzenia złożenia wniosku o wydanie takiej decyzji, z możliwością uzupełnienia dokumentacji o decyzję po jej wydaniu?

Odp. Mając na uwadze poniższe pytanie należy wskazać, iż zgodnie z paragrafem 8 pkt 6 Regulaminu wyboru:„(…) W uzasadnionych przypadkach dopuszcza się możliwość jednorazowego ponownego wezwania Wnioskodawcy do uzupełnienia wniosku o ile przekazane informacje będą niezbędne do zakończenia weryfikacji horyzontalnego kryterium obligatoryjnego nr 1

„Zgodność z Programem Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat, Środowisko 2021- 2027, Szczegółowym opisem priorytetów FEnIKS oraz regulaminem wyboru projektów” lub horyzontalnego kryterium obligatoryjnego nr 5 „Kompletność dokumentacji aplikacyjnej i spójność informacji zawartych we wniosku, załącznikach do wniosku”, w przypadku, gdy stwierdzone uchybienia dotyczą:

1) braku decyzji lokalizacyjnych lub środowiskowych, gdy są one uzyskiwane od innego organu a wnioskodawca dołożył należytej staranności występując odpowiednio wcześniej o jego uzyskanie;

2) innych dokumentów, których brak lub niekompletność nie wpływa na wynik oceny

kryteriami rankingującymi, np:

a) porozumienie zawarte pomiędzy wnioskodawcą a podmiotem, który jest

upoważniony do ponoszenia wydatków kwalifikowanych w okresie wdrażania

projektu;

b) Uchwała organu założycielskiego (o ile wymagana) upoważniająca do złożenia

wniosku o dofinansowanie lub statut jednostki zawierający upoważnienie do

działania w ww. zakresie, przyjęcia do realizacji projektu będącego przedmiotem

wniosku; z zastrzeżeniem uzupełnienia braków w terminie 7 dni od dnia następującego po dniu wezwania (dla biegu tego terminu nie ma znaczenia dzień odebrania wezwania przez wnioskodawcę). Lista rankingowa zostanie utworzona dopiero po upływie ww. terminu. W przypadku niedostarczenia wymaganych dokumentów w wyznaczonym terminie projekt jest oceniany negatywnie. (…)” Niniejszym należy podkreślić, iż Wnioskodawca po wezwaniu do złożenia uzupełnień w ramach horyzontalnego kryterium obligatoryjnego nr 1 (etap 1), w ramach uzupełnień powinien złożyć wydaną decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach.

60. Czy analiza finansowa projektu musi obowiązkowo obejmować 25 lat? Jeśli projekt wykazuje opłacalność w krótszej perspektywie, np. 10-letniej, czy możliwe jest zaprezentowanie analizy w takim okresie?

Odp. Zgodnie z dokumentacją naboru załącznik pn. Lista i zakres wymaganych załączników do wniosku o dofinansowanie

I. Okres odniesienia. Należy przyjąć długość okresu odniesienia zgodnie z okresami odniesienia tożsamymi dla analizy finansowej i analizy ekonomicznej zdefiniowanymi dla poprzedniej perspektywy finansowej UE i stosowanymi w ramach programu PO IiŚ 2014-2020 (zgodnie z Załącznikiem I do rozporządzenia nr KE 480/2014), tj.:

-  Gospodarowanie odpadami: 25 lat.

Z uwagi na wymagania unijne, okres ten wynosi 25 lat.

61. W Załączniku nr 3 do Regulaminu wyboru projektów wskazano, że do wniosku o dofinansowanie należy dołączyć arkusz kalkulacyjny zawierający model finansowo-ekonomiczny. Czy istnieje wzór takiego modelu, czy też należy przygotować go samodzielnie? Na stronie naboru nie znalazłam wzmiankowanego załącznika.

Odp. Wśród dokumentacji naboru nie ma wzoru modelu finansowego. Wnioskodawca sam tworzy niniejszy dokument na podstawie wytycznych zawartych w załączniku pn.  Lista i zakres wymaganych załączników do wniosku o dofinansowanie

62. Zwracam się z uprzejmym pytaniem czy w przypadku formułowania umowy wykonawczej o roboty budowlane realizowanej w ramach programu, o którym mowa w temacie niniejszego maila zachodzi potrzeba zastosowania jakiegokolwiek wzorca FIDIC Zółty, czy skonkretyzowanego np. v.2017.

Odp. Informuję, że w ramach naboru FENX.01.04-IW.01-003/24 oraz 004/24 ocenie podlegać będzie wniosek w zakresie stosowania tzw. Żółtej Książki FIDIC / Czerwonej Książki FIDIC w kryterium obligatoryjnym nr 1: Gotowość techniczna projektu do realizacji definiowanym jako:

Pkt 2) w przypadku objętych projektem zadań realizowanych zgodnie z „Warunkami Kontraktowymi dla Budowy- dla robót inżynieryjno-budowanych projektowanych przez zamawiającego” tzw. Czerwona Książka FIDIC (lub równoważnymi) - wartość zadań inwestycyjnych, dla których wydano ostateczną decyzję w/s pozwolenia na budowę albo dokonano zgłoszenia budowy lub robót budowlanych, wobec którego organ administracji architektoniczno-budowlanej nie wniósł sprzeciwu oraz sporządzono dokumentację wymaganą w związku z postępowaniem w sprawie udzielenia zamówienia (SIWZ i ogłoszenie) dla kontraktów na roboty w stosunku do całkowitej wartości zadań planowanych do realizacji (wymagających pozwolenia na budowę albo zgłoszenia budowy lub robót budowlanych) wg. warunków kontraktowych „Czerwonej Książki FIDIC” (lub równoważnej) – min. 40 %”

Pkt 3) w przypadku objętych projektem zadań realizowanych zgodnie z „Warunkami Kontraktowymi dla Urządzeń oraz Projektowania i Budowy - dla urządzeń elektrycznych i mechanicznych oraz robót inżynieryjnych i budowlanych projektowanych przez wykonawcę” tzw. Żółta Książka FIDIC (lub równoważnymi) – posiadanie dokumentacji wymaganej w związku z postępowaniem w sprawie udzielenia zamówienia (SIWZ i ogłoszenie) dla wszystkich zadań realizowanych wg Żółtej Książki FIDIC (lub równoważnej).

Potwierdzeniem powyższego jest złożenie oświadczenia – załącznik nr 15. Kryteria wyboru projektu do realizacji nie przewidują narzucenia jakiegokolwiek wzorca FIDIC Żółty/Czerwony, natomiast warunki kontraktowe zawarte w oparciu o FIDIC powinny zapewniać realizację inwestycji objętej wnioskiem w ramach naboru FENX.01.04-IW.01-003/24 oraz 004/24 zgodnie z obowiązującymi i aktualnymi przepisami środowiskowo-budowlano-prawnymi i/lub Prawem Zamówień Publicznych.

63. Zwracam się z prośbą o udzielenie informacji czy inwestycja dla Instalacji Komunalnej - która została zbudowana jako Regionalny Zakład dla Gospodarki odpadami  - "Budowa hali magazynowej na odpady posortownicze"  oraz  "Budowa hali do demontażu odpadów wielkogabarytowych" , które zostałyby zbudowane na potrzeby obecnie prowadzonej działalności w zakresie dalszego ciągu technologicznego - mechanicznego i biologicznego przetwarzania odpadów wpisałaby się w warunki projektu ? Dokładnie czy była by to inwestycja zgodna z regulaminem dla

FENX.01.04-IW.01.003/24 Par 4 Warunki uczestnictwa w naborze pkt 5.?

Odp. W ramach przedmiotowego naboru wspierane będą działania polegające na budowie nowych, rozbudowie lub modernizacji istniejących instalacji w zakresie zdolności do realizacji procesów odzysku, w tym recyklingu odpadów pochodzenia komunalnego. Preferowane będą projekty dotyczące odpadów, dla których w obowiązujących aktach prawa krajowego lub UE lub w sektorowych dokumentach strategicznych (np. KPGO) określone zostały cele lub wymagane poziomy odzysku, w tym recyklingu, bądź ustalono obowiązek w zakresie selektywnego zbierania tych odpadów. W ramach tego typu projektu wyklucza się możliwość wsparcia działań dotyczących instalacji, których budowa, utrzymanie i eksploatacja należą do obowiązkowych zadań własnych gmin. Na obecnym etapie nie prowadzimy pre-oceny wniosku, w związku z czym jednoznaczna odpowiedź na pytanie nie jest możliwa. Istotne jest jaki rodzaj odpadów będzie przetwarzany i czy dla tej frakcji określone zostały cele lub wymagane poziomy odzysku, w tym recyklingu. Szczegółowa ocena wniosku, również w zakresie wyżej opisanym, będzie możliwa po jego ewentualnym złożeniu i przedłożeniu wszystkich wymaganych załączników. Należy również zaznaczyć, iż w ramach tego typu projektu wyklucza się możliwość wsparcia działań dotyczących instalacji, których budowa, utrzymanie i eksploatacja należą do obowiązkowych zadań własnych gmin.

64. W ramach projektu zakupimy instalację do recyklingu opon samochodowych. Czy tego rodzaju przedsięwzięcie kwalifikuje się do objęcia wsparciem?

Kto dokonuje kwalifikacji odpadów przemysłowych o podobnych właściwościach do odpadów komunalnych? Czy sam przedsiębiorca?

Odp. Wsparcie, o którym mowa wyżej dotyczy recyklingu odpadów pochodzenia komunalnego, jak również odpadów przemysłowych i handlowych o podobnych właściwościach do odpadów komunalnych. W związku z tym kwestia argumentacji kwalifikowania właściwego odpadów pozostaje po stronie wnioskodawcy.

65. Czy w ramach projektu można dokonać zakupu koparek o niskoemisyjnych silnikach spalinowych?

Odp. Dokumentacja przedmiotowa naboru nie wyklucza urządzeń ze względu na sposób ich zasilania. W ramach naboru FEnIKS nie zdefiniowano katalogu kosztów kwalifikowanych. Państwo chcąc realizować projekt sami określacie co jest niezbędnym elementem danego przedsięwzięcia. Dopiero na drugim etapie oceny wniosku o dofinansowanie, znając specyfikę projektu, bada czy wszystkie wskazane we wniosku koszty mogą być kwalifikowane i związane są ściśle z zakresem projektu i są zgodne z wytycznymi kwalifikowania.

66. Zwracam się z prośbą o udzieleni mi odpowiedzi na pytanie, czy Wnioskodawcą w naborze może być przedsiębiorca (spółka z ograniczoną odpowiedzialnością) posiadający 100% udziałów własnych Gminy?

Zapis w Regulaminie: W ramach tego typu projektu wyklucza się możliwość wsparcia działań dotyczących

instalacji, których budowa, utrzymanie i eksploatacja należą do obowiązkowych zadań własnych gmin, sugeruje wykluczenie Spółek, których udziałowcem są Gminy oraz, które de facto działają na rzecz Gminy, realizując zadania własne Gminy.

Odp. Jednym z kluczowych zapisów w/w dokumentacji, który należy w pierwszej kolejności wziąć pod uwagę, jest: „W ramach tego typu projektu wyklucza się możliwość wsparcia działań dotyczących instalacji, których budowa, utrzymanie i eksploatacja należą do obowiązkowych zadań własnych gmin.” Jeżeli przedmiotem ubieganie się o wsparcie finansowe ze środków unijnych w naborze FENX.01.04-IW.01-003/24 w formie dotacji jest budowa nowej, rozbudowa lub modernizacja istniejącej instalacji, której to realizacja de facto należy do obowiązkowych zadań własnych gmin, to na etapie oceny formalnej nie będzie zgodności z kryterium obligatoryjnym nr 1 tj. „Zgodność z Programem Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat, Środowisko 2021-2027, Szczegółowym opisem priorytetów FEnIKS oraz regulaminem wyboru projektów (dokumenty aktualne na dzień złożenia wniosku o dofinansowanie).”

Kryteria wyboru: załącznik nr 4 do Regulamin wyboru projektów.

https://www.gov.pl/web/nfosigw/fenx0104-iw01-00324-rozwijanie-recyklingu-odpadow

67. Nabór 03/2024 - w przypadku pomocy publicznej art. 47 koszty kwalifikowalne powinny być pomniejszone o koszty scenariusza alternatywnego? I dopiero od różnicy obliczamy dofinansowanie wg art. 47?

Odp. tak, w przypadku pomocy opartej na art. 47 GBER koszty, wobec których stosujemy limity intensywności pomocy, to koszty kwalifikowane pomniejszone o inwestycję referencyjną (która w wyjątkowych sytuacjach może być zerowa)

68. Skoro pomoc jest "ekologiczna" a nie "biznesowa", dlaczego nie akcentujemy recyklingu a innowacyjność? Czyli mamy mieć innowację w skali UE?

Odp. Inwestycja musi wykraczać poza ustalone praktyki handlowe, które są powszechnie stosowane w całej Unii i w różnych technologiach. Z technologicznego punktu widzenia oznacza to, że inwestycja powinna prowadzić do przykładowo wyższego stopnia możliwości recyklingu lub wyższej jakości materiału poddanego recyklingowi w porównaniu z normalną praktyką. Wykluczone jest zatem wsparcie inwestycji w działania, które są już szeroko rozpowszechnione w Unii i które okazały się rentowne. Na przykład recykling papieru, szkła i metali jest szeroko rozpowszechnioną działalnością w zakresie recyklingu w Unii; są one również opłacalne, ponieważ są wdrażane w Unii bez dotacji publicznych (stąd wsparcie ich nie jest uzasadnione). Nie istnieje żaden ustalony zestaw kryteriów, które należy spełnić, aby spełnić ten warunek, biorąc pod uwagę, że to, czy coś jest zyskowną ustaloną praktyką handlową, zmienia się w czasie.

69. Jak należy rozumieć, stwierdzenie, że technologia nie stanowi już opłacalnej, istniejącej praktyki handlowej ustalonej w całej Unii Europejskiej – jaka skala innowacji technologii spełnia tą definicję

Odp. Inwestycja musi wykraczać poza ustalone praktyki handlowe, które są powszechnie stosowane w całej Unii i w różnych technologiach. Z technologicznego punktu widzenia oznacza to, że inwestycja powinna prowadzić do przykładowo wyższego stopnia możliwości recyklingu lub wyższej jakości materiału poddanego recyklingowi w porównaniu z normalną praktyką.

Wykluczone jest zatem wsparcie inwestycji w działania, które są już szeroko rozpowszechnione w Unii i które okazały się rentowne. Na przykład recykling papieru, szkła i metali jest szeroko rozpowszechnioną działalnością w zakresie recyklingu w Unii; są one również opłacalne, ponieważ są wdrażane w Unii bez dotacji publicznych (stąd wsparcie ich nie jest uzasadnione). Nie istnieje żaden ustalony zestaw kryteriów, które należy spełnić, aby spełnić ten warunek, biorąc pod uwagę, że to, czy coś jest zyskowną ustaloną praktyką handlową, zmienia się w czasie.

70. Jaka jest podstawa prawna dla innowacji EU?

Odp. Nie ma podstawy prawnej.

71. Co to znaczy że technologia jest komercyjna?

Odp. Oznacza to technologię nie wykraczającą poza ustalone praktyki handlowe, które są powszechnie stosowane w całej Unii i są rentowne.

72. Jaki poziom innowacji technologii jest wymagany? To jest bardzo ważna kwestia

Odp. Inwestycja musi wykraczać poza ustalone praktyki handlowe, które są powszechnie stosowane w całej Unii i w różnych technologiach. Z technologicznego punktu widzenia oznacza to, że inwestycja powinna prowadzić do przykładowo wyższego stopnia możliwości recyklingu lub wyższej jakości materiału poddanego recyklingowi w porównaniu z normalną praktyką.

Wykluczone jest zatem wsparcie inwestycji w działania, które są już szeroko rozpowszechnione w Unii i które okazały się rentowne. Na przykład recykling papieru, szkła i metali jest szeroko rozpowszechnioną działalnością w zakresie recyklingu w Unii; są one również opłacalne, ponieważ są wdrażane w Unii bez dotacji publicznych (stąd wsparcie ich nie jest uzasadnione). Nie istnieje żaden ustalony zestaw kryteriów, które należy spełnić, aby spełnić ten warunek, biorąc pod uwagę, że to, czy coś jest zyskowną ustaloną praktyką handlową, zmienia się w czasie.

73. Prośba o komentarz dot. GBER " [...] ubiegający się o pomoc może wykazać, że w przypadku braku pomocy inwestycja nie zostałaby zrealizowana, kosztami kwalifikowalnymi są całkowite koszty inwestycji."

Odp. Kosztami kwalifikującymi się do objęcia pomocą mogą być koszty kwalifikowane, o ile inwestycja referencyjna jest zerowa. Inwestycja referencyjna może być zerowa np. w przypadku, gdy inwestycja polega na wprowadzeniu w istniejącej już instalacji w zakładzie dodatkowych komponentów podnoszących poziom ochrony środowiska (a wnioskodawca nie jest zobowiązany choćby prawem do realizacji takich działań), dla którego to działania nie istnieje jednocześnie inwestycja równoważna (w tym pod względem wydajności) mniej przyjazna dla środowiska.

W przypadku z kolei przykładowo nowej instalacji zagospodarowania cudzych odpadów przyjęcie inwestycji referencyjnej zerowej nie jest możliwe, ponieważ wnioskodawca buduje instalację dla prowadzenia biznesowej działalności. W takim przypadku najlepsza do zastosowania byłaby pomoc regionalna na inwestycję początkową, ale NFOŚiGW nie został wyposażony w program pomocowy dla takiej pomocy w programie Feniks.

74. Czy wymaganie dotyczące „właściwości podobnych do odpadów komunalnych” dotyczy wyłącznie odpadów handlowych, czy również odpadów przemysłowych?

Odp. Wsparcie, o którym mowa dotyczy recyklingu odpadów pochodzenia komunalnego, jak również odpadów przemysłowych i handlowych o podobnych właściwościach do odpadów komunalnych. W związku z tym kwestia argumentacji kwalifikowania właściwego odpadów pozostaje po stronie wnioskodawcy.

75. Dzień dobry, zwracam się z zapytaniem czy jest jakaś szansa, że nabór ten zostanie przesunięty? Lub termin składania wniosków wydłużony ?

Odp. Na chwilę obecną Instytucja Wdrażająca nie przewiduje wydłużenia terminu zakończenia naboru, jednakże analizujemy niniejszą kwestię w porozumieniu Instytucji Pośredniczącej. Będziemy informować na bieżąco jeśli sytuacja ulegnie zmianie.

76. Maksymalny poziom dofinansowania to 85%. Czy poziom pomocy zależy de facto jedynie od dobrowolnego jego obniżenia zgodnie z kryteriami wyboru projektów, czy tez może inne czynniki na niego wpływają, jak np. Wielkość przedsiębiorcy?

Odp. maksymalny poziom dofinansowania to 85%, jednakże w zależności od rodzaju pomocy publicznej jaka występuje w ramach danej inwestycji, poziomo dofinansowania może ulec zmianie.

W zakresie pytań dot. pomocy publicznej odsyłamy Państwa do szkolenia, które miało miejsce 22.11.2024 r. W panelu dot. pomocy publicznej osoba prowadząca wyjaśniła wszystkie kwestie w przedmiotowym zakresie.

Link do szkolenia :

https://www.youtube.com/watch?v=CxgfILASxSQ

77. Kryterium: Efektywność kosztowa projektu w zakresie ograniczenia składowania odpadów. Czy w ramach kryterium badana jest wysokość dotychczasowej opłaty marszałkowskiej dokonywana przez Wnioskodawcę? Czy też mowa tutaj o wartości deklaratywnej w prognozowanym okresie?

Odp. Zgodnie z dokumentacją projektową, Ocenie podlega efektywność kosztowa projektu w zakresie ograniczenia składowania odpadów rozumiana jako wysokość unikniętej opłaty za umieszczenie odpadów na składowisku (tzw. opłaty „marszałkowskiej”) wygenerowanej dzięki realizacji projektu. Kryterium mierzy teoretyczną wysokość unikniętej opłaty w scenariuszu realizacji projektu względem sytuacji braku jego realizacji.

Wartość unikniętej opłaty „marszałkowskiej” kalkulowana jest poprzez przemnożenie jednostkowej stawki opłaty „marszałkowskiej” dla danego kodu odpadów1 przez moc przerobową instalacji/zakładu dla danego kodu odpadów, jaka będzie wykorzystywana w związku z realizacją danego projektu.

W przypadku wystąpienia takiej konieczności, w toku kalkulacji unikniętej opłaty uwzględnić należy następujące aspekty:

- jeżeli instalacja/zakład będzie przetwarzać kilka strumieni odpadów o różnych kodach, to wartość unikniętej opłaty powinna być wyliczona oddzielnie dla każdego strumienia odpadów – z uwzględnieniem mocy przerobowej wykorzystywanej na potrzeby projektu objętego wsparciem, a później na tej podstawie zostaje wyliczona średnia ważona, gdzie za wagę przyjąć należy wielkość unikniętej opłaty dla odpadów o poszczególnych kodach;

- jeżeli wnioskodawca nie będzie w stanie podać konkretnej wielkości unikniętej opłaty dla odpadów w podziale na poszczególne kody odpadów, wielkość unikniętej opłaty powinna być wyliczona w oparciu o średnią arytmetyczną opłaty dla poszczególnych kodów przetwarzanych odpadów oraz wykorzystywanej mocy przerobowej instalacji/zakładu w ramach wspieranego projektu.

78. Załącznik 4 - Dokumentacja środowiskowa – firma posiada dokumentację środowiskową do prowadzonej działalności w zakresie recyklingu odpadów. Czy taką dokumentację należy dołączyć do projektu?

Odp. W zakresie załącznika nr 4 . Zgodność z prawem ochrony środowiska - dokumentacja związana z przeprowadzonym postępowaniem ws. oceny oddziaływania na środowisko, zgodna z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2001 r. nr 2001/42/WE oraz dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 grudnia 2011 r. nr 2011/92/UE (ze zmianami), należy go wypełnić na wymaganym formularzu zgodnie z instrukcją.

79. Załącznik 4 - Dokumentacja środowiskowa w odniesieniu do inwestycji będącej przedmiotem projektu – inwestycja będzie dotyczyła zakupu maszyny na recykling zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego. Nie są tu potrzebne żadne roboty budowlane. Czy do samego zakupu takiej maszyny niezbędne jest przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisku lub niezbędne jest uzyskanie oficjalnej decyzji, że przeprowadzenie OOŚ nie jest wymagane? To samo pytanie jest w odniesieniu załączników:

4.1.       Deklaracja organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów Natura 2000    – wymagany.

4.2.       Deklaracja właściwego organu odpowiedzialnego za gospodarkę wodną – opcjonalny.

4.3.       Oświadczenie o zgodności zakresu rzeczowego decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach z zakresem rzeczowym projektu – wymagany

4.4.       Wykaz dokumentów gromadzonych w celu potwierdzenia spełnienia zasady DNSH w całym cyklu życia projektu - wymagany

4.5.       Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach dla projektu lub postanowienie o braku konieczności wydania ww. decyzji –wymagany

Odp. Zgodnie z zapisami Regulaminu jednym z wymaganych, a więc konicznych/obowiązkowych dokumentów jest załączenie „Decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla projektu lub postanowienie o braku konieczności wydania ww. decyzji” . Bez tego dokumentu wniosek nie przejdzie oceny etapu 1 według kryteriów obligatoryjnych.

Adekwatna odpowiedź jest w przypadku pozostałych załączników. Listę załączników do wniosku o dofinansowanie stanowi załącznik nr 3 do Regulaminu wyboru projektów (w załączeniu do mejla).

80. Zał. nr 15 – oświadczenie SIWZ – na liście załącznik ten jest wskazany jako wymagany. Wnioskodawca nie jest podmiotem, który podlega pod przepisy PZP realizując swoje zamówienia. Co w takim wypadku należy wskazać w tym załączniku? Tak jak wspomniałam wcześniej przedmiotowa inwestycja będzie dotyczyć wyłącznie zakupu maszyny do recyklingu.

Odp. Zgodnie z treścią załącznika należy wykreślić pkt 1 i 2, a w tabeli wskazać Nie dotyczy.

81. Proszę o wskazanie czy dobrze rozumiemy, że dla inwestycji w maszynę do recyklingu zużytego sprzętu elektronicznego będzie miała zastosowanie pomoc dla inwestycji na efektywne gospodarowanie zasobami i wspieranie przechodzenia na gospodarkę o obiegu zamkniętym, czyli zgodnie z rozporządzeniem: Pomoc przyznaje się na następujące rodzaje inwestycji:

a) inwestycje poprawiające efektywne gospodarowanie zasobami w drodze jednego albo obu z poniższych działań:

– ograniczenie netto ilości zasobów zużywanych do produkcji danej ilości produktu w porównaniu z wcześniej istniejącym procesem produkcji stosowanym przez wnioskodawcę lub z alternatywnymi projektami lub działaniami wymienionymi w art. 47 ust. 7 rozporządzenia 651/2014. Zużywane zasoby obejmują wszystkie zużywane zasoby materialne, z wyjątkiem energii, a ograniczenie określa się w drodze pomiaru lub oszacowania zużycia przed wdrożeniem środka pomocy i po jego wdrożeniu, z uwzględnieniem wszelkich korekt w zakresie warunków zewnętrznych mogących wpływać na zużycie zasobów,

– zastąpienie pierwotnych surowców lub substratów surowcami lub substratami wtórnymi (ponownie użytymi lub pochodzącymi z odzysku, w tym z recyklingu),

b) inwestycje w zapobieganie wytwarzaniu odpadów i ograniczenie ich wytwarzania, przygotowanie do ponownego użycia, dekontaminację i recykling odpadów wytwarzanych przez wnioskodawcę lub inwestycje w przygotowanie do ponownego użycia, dekontaminację i recykling odpadów wytwarzanych przez osoby trzecie, które to odpady w przeciwnym razie zostałyby niewykorzystane, unieszkodliwione lub przetworzone zgodnie ze sposobem przetwarzania, który znajduje się niżej w kolejności priorytetów hierarchii postępowania z odpadami, o której mowa w art. 4 ust. 1 dyrektywy 2008/98/WE, lub w mniej zasobooszczędny sposób, lub prowadziłby do niższej jakości produktu recyklingu,

c) inwestycje w zbiórkę, sortowanie, dekontaminację, przetwarzanie wstępne i przetwarzanie innych produktów, materiałów lub substancji wytwarzanych przez wnioskodawcę lub przez osoby trzecie, które w przeciwnym razie zostałyby niewykorzystane lub wykorzystane w mniej zasobooszczędny sposób,

d) inwestycje w selektywną zbiórkę i sortowanie odpadów w celu ich przygotowania do ponownego użycia lub recyklingu

Czy dobrze rozumiemy, że w przypadku zakupu maszyny do recyklingu zastosowanie będzie miał punkt b)?

Czy wówczas kosztami kwalifikowalnymi są dodatkowe koszty inwestycji określone przez porównanie całkowitych kosztów inwestycji w ramach projektu z kosztami projektu lub działania mniej przyjaznego dla środowiska? Czy jest jednak możliwość koszty kwalifikowane stanowiły koszty całkowite inwestycji?

Odp. Pkt b)

82. Na zakup maszyny do recyklingu chcielibyśmy skorzystać z leasingu operacyjnego. Czy takie działanie jest możliwe w ramach przedmiotowego konkursu?

Odp. Regulamin naboru nie zabrania skorzystania z leasingu operacyjnego na zakup maszyny do recyklingu. Jednocześnie w przypadku skorzystania z takiej formy należy być zgodnym z Wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 (Wytyczne dotyczące kwalifikowalności 2021-2027 - Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej

83. Załącznik 4.4. Wykaz dokumentów gromadzonych w celu potwierdzenia spełnienia zasady DNSH w całym cyklu życia projektu – proszę o wskazanie o jakie dokumenty tutaj chodzi?

Odp. W ramach zał. 4.4 nie istnieje zamknięty wykaz dokumentów gromadzonych w celu potwierdzenia spełnienia zasady DNSH w całym cyklu życia projektu. Wnioskodawca powinien stworzyć listę dowodów potwierdzających, że inwestycja w ramach planowanego przedsięwzięcia nie wyrządzi poważnych szkód środowiskowych ani społecznych. Należy mieć na uwadze że sam fakt poprawy w jednym zakresie nie może szkodzić innemu celowi. Pośród przykładów można wymienić m.in.:

•             Deklaracja organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów Natura 2000;

•             Karty, świadectwa, deklaracje potwierdzające pochodzenie, jakość, bezpieczeństwo zastosowanych w projekcie materiałów, urządzeń itp.;

•             Analizy spełniania wymagań konkluzji BAT (ang. Best Available Techniques) - najlepszych dostępnych technik- tam gdzie dotyczy;

•             Ewidencjonowanie odpadów (BDO);

•             Ewidencjonowanie zużycia energii elektrycznej w poszczególnych instalacjach;

•             Prowadzenie działalności zgodnie z zezwoleniami eksploatacyjnymi uzyskanymi na potrzeby projektu (np. z pozwoleniem wodnoprawnym, pozwoleniem zintegrowanym, pozwoleniem na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza, decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach, pozwoleniami z zakresu gospodarki odpadami) i udokumentowanie tego przykładowo sprawozdaniami, protokołami potwierdzającymi przestrzeganie warunków;

•             raport o wielkości emisji gazów cieplarnianych i innych substancji.

84. Czy projekt w tym stadium realizacji (gotowa dokumentacja techniczna, ale brak możliwości rozpoczęcia prac ze względu na brak kompletu pozwoleń administracyjnych) może być kwalifikowany do naboru?

Odp. Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Priorytetów Programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat, Środowisko 2021-2027 dla programu FENX.01.04 - Rozwijanie recyklingów odpadów, wspierane będą działania polegające na budowie nowych, rozbudowie lub modernizacji istniejących instalacji w zakresie zdolności do realizacji procesów odzysku, w tym recyklingu odpadów pochodzenia komunalnego, jak również odpadów przemysłowych i handlowych o podobnych właściwościach do odpadów komunalnych.

Odpady , które nie są pochodzenia komunalnego i w sposób oczywisty nie są identyfikowane jako odpady o właściwościach podobnych do odpadów komunalnych nie stanowią wykluczenia pod warunkiem, że zostaną zakwalifikowane jako odpad przemysłowy o podobnych właściwościach do odpadów komunalnych.

Ponadto składając WoD,  Wnioskodawca powinien dysponować wszystkimi wymaganymi w ramach naboru pozwoleniami.

85. Czy koszty związane z przygotowaniem dokumentacji projektowej i aplikacyjnej mogą zostać uznane za koszty kwalifikowane w ramach niniejszego naboru?

Odp. Koszty związane z przygotowaniem dokumentacji aplikacyjnej co do zasady mogą zostać uznane za koszty kwalifikowane. Poniżej  link do wytycznych dot. kwalifikowalności kosztów.

https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/media/112343/Wytyczne_dotyczace_kwalifikowalnosci_2021_2027.pdf

86. Czy program może objąć koszty związane z kontynuowaniem prac B+R, mających na celu minimalizację odpadów pozostałych po procesie przetwarzania odpadów szklanych?

Odp. link do wytycznych dot. kwalifikowalności kosztów.

https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/media/112343/Wytyczne_dotyczace_kwalifikowalnosci_2021_2027.pdf

87. Czy na etapie składania wniosku środki w wysokości 15% wkładu własnego, które będą pochodziły z kapitału prywatnego zewnętrznego, muszą zostać udokumentowane? Jeśli tak, to w jaki sposób?

Odp. W formie oświadczenia - Oświadczenie dotyczące źródeł finansowania – jest to wymagany załącznik do Wniosku o dofinansowanie.

88. Czy destrukt asfaltowy występujący jako odpad pod kodem: 17 03 02 (ewentualnie 17 03 01, jeżeli ma właściwości niebezpieczne) można uznać jako odpad komunalny lub przemysłowy o podobnych właściwościach do odpadów komunalnych?

Odp. Wsparcie, o którym mowa dotyczy recyklingu odpadów pochodzenia komunalnego, jak również odpadów przemysłowych i handlowych o podobnych właściwościach do odpadów komunalnych. W związku z tym kwestia argumentacji kwalifikowania właściwego odpadów remontowych i budowlanych pozostaje po stronie wnioskodawcy.

Należy podkreślić, że pełna ocena ww. zamierzenia inwestycyjnego możliwa będzie po ewentualnym złożeniu wniosku o dofinansowanie, przedłożeniu wszystkich wymaganych załączników oraz odniesieniu się do uwag osób oceniających wniosek.