Dostępność cyfrowa

Pytania takie jak w tytule dość często przychodzą do Wydziału Dostępności Cyfrowej. Większość opiera się na błędnym rozumieniu samej istoty ustawy z dnia 4 kwietnia 2019 o dostępności cyfrowej stron internetowych i aplikacji mobilnych podmiotów publicznych. Zazwyczaj jest to coś podobnego do pytania jak poniżej:

Jako starostwo powiatowe wspieramy  różne organizacje pozarządowe, które realizują zadania na terenie naszego powiatu (wsparcie w różnych formach i trybie, w tym w ramach konkursów dla organizacji pozarządowych w trybie odpowiedniej ustawy). Organizacje te realizują wydarzenia na rzecz  mieszkańców powiatu, a  w ramach nich m.in.: robią spoty, krótkie materiały video. Materiały te podpisane są, że dofinansowane projektu nastąpiło ze środków naszego powiatu.

Na naszej stronie www zawsze promujemy wydarzenie realizowane przez organizacje pozarządowe. Czy w takim przypadku materiał powinien być dostępny cyfrowo? Mamy wątpliwości, bo nie jest on wytworzony przez nas tylko powstał na zlecenie organizacji pozarządowej, która otrzymała od nas dofinansowanie.

Problem polega na tym, że pytający widzą przepis art. 3 ust. 2 pkt 5 lit. a, który stwierdza, że „ustawy nie stosuje się do treści będących w posiadaniu podmiotu publicznego, które nie zostały przez niego lub na jego rzecz wytworzone albo przez niego nabyte” jednak zazwyczaj zapominają, że w sytuacji opisanej w pytaniu najważniejsze jest to, KTO wytworzył dane treści, a nie samo to, że to jest podmiot zewnętrzny.

Organizacja pozarządowa będzie podlegała przepisom ustawy jeśli ponad połowa jej budżetu pochodzi ze środków publicznych lub jeśli wprost poprzez swoją strukturę podlega podmiotowi publicznemu. I wtedy, jeśli podlega przepisom ustawy, jest zobowiązana do tworzenia dostępnych cyfrowo treści, bez względu na to gdzie i w ramach jakich działań zostaną one następnie opublikowane.

Natomiast ramy, w których materiał powstał są istotne w refleksji, gdy pojawia się kwestia powołania się na przepis art. 3 ust. 2 pkt 5 lit. a. Materiał, który powstał dzięki finansowaniu starostwa raczej powinien być uznany za wytworzony na rzecz tego starostwa, co wyklucza możliwość stwierdzenia, że może nie być dostępny cyfrowo.

Oznacza to, że podmioty publiczne finansujące organizacje pozarządowe powinny stawiać jasne wymagania dotyczące dostępności cyfrowej wyprodukowanych treści i te wymagania egzekwować.