Czy system kaucyjny jest skuteczną metodą walki z problemem odpadów opakowaniowych?
02.02.2026
System kaucyjny, który zaczął obowiązywać w Polsce 1 października 2025 r., to jedno z najskuteczniejszych narzędzi wspierających selektywną zbiórkę odpadów i recykling. Mechanizm jest prosty, ale efektywny - motywuje użytkowników do zwrotu opakowań, a jednocześnie umożliwia zebranie ich w dużo lepszej jakości niż w tradycyjnym systemie selektywnej zbiórki. Taka forma odzysku znacząco zwiększa dostępność czystych surowców wtórnych, co przeciwdziała marnowaniu zasobów i zmniejsza konieczność pozyskiwania surowców pierwotnych. Mimo sprawdzonych efektów w 17 innych krajach UE, przeciwnicy wprowadzenia systemu kaucyjnego w Polsce starają się podważyć jego sensowność i skuteczność.
Odpowiedź: TAK
System kaucyjny to skuteczny sposób na ograniczenie odpadów opakowaniowych, ponieważ:
- zmniejsza zaśmiecanie przestrzeni publicznej - mniej opakowań trafia do środowiska, co poprawia estetykę i ogranicza koszty sprzątania.
- buduje świadomość ekologiczną - angażuje obywateli w działania na rzecz środowiska.
- zwiększa poziom recyklingu - motywuje konsumentów do zwrotu opakowań, co przekłada się na wyższy poziom odzysku surowców.
- wspiera gospodarkę o obiegu zamkniętym - odzyskane materiały wracają do produkcji, zmniejszając zapotrzebowanie na surowce pierwotne.
- z powodzeniem działa w 16 innych krajach UE – w najlepiej funkcjonujących systemach, poziom zwrotu opakowań objętych systemem przekracza nawet 90–95%.
Uwaga na narracje wprowadzające w błąd:
- „System kaucyjny to dodatkowy podatek” - kaucja nie jest podatkiem ani opłatą; to zwrotna zaliczka, którą konsument odzyskuje po oddaniu opakowania.
- „Nie ma sensu wprowadzać systemu, skoro już mamy recykling” - system kaucyjny znacząco zwiększa skuteczność recyklingu, szczególnie w przypadku opakowań po napojach, które często trafiają do środowiska lub są źle segregowane.
- „System kaucyjny to dodatkowy kłopot dla konsumentów” - w rzeczywistości system jest prosty w obsłudze, a w krajach, gdzie system działa od lat, konsumenci korzystają z niego bez problemu.
- „To rozwiązanie dobre tylko dla bogatych krajów” – system działa skutecznie także w państwach o niższym PKB, np. w Rumunii czy na Łotwie.
- „Lepiej skupić się na edukacji niż na systemach finansowych” – edukacja jest ważna, ale bez odpowiednich mechanizmów motywacyjnych efekty są ograniczone.
System kaucyjny w innych krajach UE
System kaucyjny polega na doliczaniu opłaty (kaucji) do ceny napoju w opakowaniu zwrotnym nadającym się do recyklingu. Po oddaniu opakowania konsument otrzymuje zwrot kaucji, co motywuje do selektywnej zbiórki i ponownego przetworzenia materiałów. Obecnie system funkcjonuje w 18 państwach (łącznie z Polską).
Pionierem wprowadzenia systemu kaucyjnego w Europie były kraje skandynawskie:
- Szwecja wprowadziła kaucję na plastik i metal w 1984 roku,
- Finlandia rozpoczęła system w 1996 roku, początkowo obejmując jedynie puszki,
- Norwegia dołączyła w 1999 roku.
Poza tym system kaucyjny funkcjonuje także w: Estonii, Łotwie, Litwie, Rumunii, Słowacji, na Węgrzech, Chorwacji, Niemczech, Holandii, Danii, Irlandii, Islandii, Malcie oraz od 2025 r. w Austrii.
Choć zasada zwrotu kaucji jest podobna, w poszczególnych krajach występują różnice:
- z zakresu zbieranych opakowań (butelki PET, szkło, metale),
- pod względem podmiotu zarządzającego – odpowiedzialność może spoczywać na przemyśle lub na państwie,
- w poziomie kaucji i mechanizmach kontroli zwrotów,
- w infrastrukturze – liczbie punktów przyjmujących oraz automatów.
Korzyści systemu kaucyjnego
Systemy kaucyjne należą do najbardziej efektywnych metod zbiórki opakowań. W krajach, gdzie funkcjonują od lat, poziom zwrotu przekracza 90%, co oznacza, że niemal wszystkie butelki i puszki wracają do obiegu zamiast trafiać na ulice, do lasów czy rzek.
Efekty tego są wielowymiarowe:
- mniej zaśmieconej przestrzeni publicznej,
- mniejsze koszty sprzątania dla gmin i służb komunalnych,
- ograniczenie negatywnego wpływu odpadów na ekosystemy, w tym zagrożenia dla zwierząt i jakości gleby oraz wód.
Dzięki temu system kaucyjny jest jednym z kluczowych elementów walki z tzw. „śmieciami porzucanymi” (littering).
System przyczynia się również do zwiększenia dostępności wysokiej jakości surowców wtórnych. Opakowania zwracane w systemie kaucyjnym są czyste, nierozdrobnione i posegregowane u źródła, co oznacza, że idealnie nadają się do recyklingu w systemach zamkniętych (np. butelka–butelka).
System kaucyjny to także mniej odpadów w systemie komunalnym i bardziej efektywna segregacja. Ponieważ znaczna część opakowań zostaje zwrócona w punktach kaucyjnych, maleje:
- liczba odpadów trafiających do żółtych pojemników,
- skala zanieczyszczeń w strumieniu surowców zbieranych selektywnie,
- obciążenie dla instalacji sortowniczych.
Dzięki temu rośnie:
- ilość surowców wysokiej jakości, które przemysł może wykorzystać ponownie,
- efektywność recyklingu,
- opłacalność recyklingu materiałów takich jak PET, aluminium czy szkło.
Przekłada się to na wyższą jakość recyklingu całego systemu i niższe koszty jego funkcjonowania. W praktyce oznacza to, że ogranicza się import surowców, zmniejsza się zapotrzebowanie na wydobycie nowych materiałów i obniża ślad węglowy związany z produkcją opakowań.
Dzięki zebraniu i ponownemu wykorzystaniu dużej ilości materiałów zmniejsza się także zapotrzebowanie na emisjochłonną produkcję nowych opakowań, a zatem spada zużycie energii wykorzystywanej w procesach wytwórczych i maleje ślad węglowy związany z wytwarzaniem plastiku, aluminium i szkła.
Dodatkowo funkcjonowanie systemu kaucyjnego wzmacnia świadomość ekologiczną społeczeństwa, ponieważ:
- ułatwia konsumentom podjęcie proekologicznych decyzji - zwrot opakowania jest prosty i opłacalny,
- wzmacnia poczucie współodpowiedzialności za zasoby i środowisko,
- buduje nawyk segregowania i zwrotu opakowań już u dzieci i młodzieży.
Dzięki temu społeczeństwo zyskuje bezpośredni kontakt z zasadami gospodarki cyrkularnej, widzi, że odpady mają wartość i mogą być wielokrotnie wykorzystane.
Materiały
Dezinformacja na temat systemu kaucyjnego. Jak rozpoznawać mity i oddzielać je od faktów?Polska dołącza do krajów z systemem kaucyjnym
System kaucyjny: jak to działa?
System kaucyjny w Europie