Krajowa Rada
Radiofonii i Telewizji

– Koalicja rządowa po raz kolejny próbuje wprowadzić do polskiego prawa tak zwaną „mowę nienawiści”, za którą będzie karał urzędnik z pominięciem sądu. To próba uderzenia w wolność słowa – alarmuje dr Agnieszka Glapiak.

Projekt rządowej ustawy przewiduje możliwość zastosowania środków ograniczających wobec osób oraz podmiotów, które „bezpośrednio lub pośrednio wspierają obcą ingerencję i manipulację w środowisku informacyjnym” wymierzoną m.in. w bezpieczeństwo narodowe, nienaruszalność granic, interesy, a także pozycję międzynarodową Polski.

W związku z tym dr Agnieszka Glapiak skierowała pismo do Marszałka Sejmu Włodzimierza Czarzastego oraz przewodniczących sejmowych Komisji: Finansów Publicznych, Gospodarki i Rozwoju, a także przewodniczącego oraz członków Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. W swoim wystąpieniu Przewodnicząca KRRiT podkreśliła, że pod pretekstem zapewnienia bezpieczeństwa państwa tworzone są rozwiązania, które w sposób nieprecyzyjny i całkowicie uznaniowy mogą ingerować w wolność słowa.

W ocenie szefowej KRRiT tak szeroko sformułowane i niezdefiniowane przesłanki mogą stwarzać ryzyko zbyt dużej interpretacji przepisów, a w konsekwencji arbitralnego ograniczania działalności legalnie funkcjonujących podmiotów, w tym podmiotów medialnych.

Kontrowersje wzbudza również zaproponowany sposób nakładania kar. Zgodnie z projektem, administracyjna kara pieniężna może wynosić nawet 20 mln zł, a decyzję w sprawie jej nałożenia ma podejmować naczelnik urzędu celno-skarbowego. Co istotne, decyzja ma być wykonana natychmiast, a projekt ustawy nie przewiduje klasycznego wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.

Przepisy mogą mieć zastosowanie również do działalności związanej z nadawaniem i rozpowszechnianiem treści. Projekt przewiduje karę za nadawanie, umożliwianie, ułatwianie lub inne przyczynianie się do nadawania treści przez podmioty objęte środkami ograniczającymi, a także za reklamowanie produktów lub usług w takich treściach.

Zdaniem dr Agnieszki Glapiak rozwiązanie, w którym o odpowiedzialności za działania związane z treściami medialnymi miałby decydować organ skarbowy, jest kuriozalne. Pomija ono specyfikę rynku medialnego oraz konstytucyjną rolę Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji.

– W sprawach, które mogą dotyczyć nadawców medialnych pomija się konstytucyjną rolę Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. Projekt nie był na żadnym z dotychczasowych etapów prac konsultowany z Krajową Radą Radiofonii i Telewizji – konstytucyjnym organem państwa, który stoi na straży wolności słowa i prawa do informacji, interesu publicznego i samodzielności dostawców usług medialnych – zaznaczyła dr Agnieszka Glapiak.

Rządowy projekt ustawy o środkach ograniczających został wniesiony do Sejmu 6 sierpnia 2026 r. i otrzymał numer druku 3003. 3 września odbyło się jego pierwsze czytanie. Projekt został skierowany do Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych, Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Gospodarki i Rozwoju.