Celem opracowania była identyfikacja – na podstawie badań empirycznych – działań podejmowanych przez instytucje otoczenia sektora turystyki, mających na celu ograniczenie skali szarej strefy. Przedmiotem szczególnej wagi były funkcje kontrolne oraz ocena skuteczności kontroli, a następnie sformułowanie rekomendacji zawierających wskazanie pożądanych kierunków zmian w tej dziedzinie. Interesowano się zwłaszcza skalą i charakterem działań kontrolnych dotyczących podmiotów sektora usług turystycznych.