Wnioskodawcą jest organ administracji architektoniczno-budowlanej 

Zgoda na odstępstwo od przepisów techniczno‑budowlanych umożliwia zastosowanie rozwiązań zamiennych w stosunku do wymagań określonych w rozporządzeniu Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 24 lipca 2023 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać bazy i stacje paliw płynnych, bazy i stacje gazu płynnego, rurociągi przesyłowe dalekosiężne służące do transportu ropy naftowej i produktów naftowych i ich usytuowanie (Dz.U. z 2023 r. poz. 1707) dalej „rozporządzenie techniczno‑naftowe.

Odstępstwo może zostać dopuszczone wyłącznie wtedy, gdy proponowane rozwiązanie zapewnia niepogorszenie poziomu bezpieczeństwa technicznego, pożarowego i środowiskowego.

Kto składa wniosek

Wniosek o zgodę na odstępstwo składa organ administracji architektoniczno‑budowlanej prowadzący postępowanie o:

• zatwierdzenie projektu budowlanego,
• udzielenie pozwolenia na budowę,
• inne rozstrzygnięcie wymagające oceny zgodności z przepisami techniczno‑budowlanymi.

Organ występuje w imieniu strony postępowania, na podstawie art. 9 ust. 2 Prawa budowlanego.

Gdzie złozyć wniosek

Wniosek kieruje się do Ministra właściwego do spraw energii w formie:

• papierowej – w kancelarii ministerstwa,
• elektronicznie – przez ePUAP lub e-Doręczenia.

Skrytka ePUAP: /MENERGII/SkrytkaESP 
Adres do e-Doręczeń: AE:PL-45840-12180-WTHVA-26

Wzór wniosku stanowi załącznik do rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 24 czerwca 2021 r. w sprawie określenia wzoru formularza wniosku w sprawie upoważnienia do udzielenia zgody na odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych (Dz. U. z 2021 poz. 1154)

Opis wypełnienia wniosku

1. Właściwy minister, który rozpatruje wniosek

Minister właściwy do spraw energii

2. Organ administracji architektoniczno-budowlanej składający wniosek

Dane organu składającego wniosek (nazwa organu, adres, dane kontaktowe)

3. Oznaczenie sprawy w organie administracji architektoniczno-budowlanej

Data sporządzenia wniosku oraz numer sprawy

4. Treść wniosku

Należy wpisać:

• pełną identyfikację przepisu, od którego wnioskodawca chce uzyskać odstępstwo. Obejmuje to: paragraf (§), ustęp (ust.) punkt (pkt) i litera (lit.) – jeśli występuje;
• treść wymagania, którego dotyczy odstępstwo, np.: minimalna odległość, wymagana konstrukcja, dopuszczalny materiał, sposób prowadzenia rurociągu, parametry techniczne, wymagania dotyczące bezpieczeństwa pożarowego lub środowiskowego;
• zakres odstępstwa – wskazanie co dokładnie ma być zmienione, który element przepisu nie może być spełniony, w jakim zakresie wnioskodawca wnioskuje o odstępstwo czy odstępstwo dotyczy całego przepisu, czy tylko jego części.

Przykład poprawnego zapisu:

„Zwracam się o wydanie upoważnienia do udzielenia zgody na odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych, o których mowa w art. 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane w związku z niespełnieniem wymagań określonych w  § 124 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 24 lipca 2023 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać bazy i stacje paliw płynnych, bazy i stacje gazu płynnego, rurociągi przesyłowe dalekosiężne służące do transportu ropy naftowej i produktów naftowych i ich usytuowanie (Dz.U. z 2023 r. poz. 1707) - przepis określa minimalną odległość usytuowania butli z gazem płynnym o masie do 1350 kg, odmierzaczy tego gazu na stanowisku tankowania pojazdów samochodowych oraz zbiorników tego gazu płynnego od obiektów użyteczności publicznej oraz budynków mieszkalnych wielorodzinnych i zamieszkania zbiorowego w wysokości 60 m.

Wnioskuje o odstępstwo polegające na zmniejszeniu odległości projektowanego budynku handlowo-usługowego od odmierzacza gazu płynnego LPG z wymaganych 60 m do odległości nie mniejszej niż 25 m oraz zmniejszenie odległości projektowanego budynku handlowo-usługowego od zbiorników gazu płynnego LPG z wymaganych 60 m do odległości nie mniejszej niż 40 m z uwagi na to że istniejąca infrastruktura techniczna uniemożliwia zachowanie odległości.”

5. Dane inwestycji (miejsce wykonywania robót budowlanych)

Organ powinien wpisać dane zgodnie z informacjami zawartymi w projekcie budowlanym oraz w dokumentach złożonych przez inwestora.

• Województwo – nazwa województwa, w którym znajduje się inwestycja.
• Powiat / Gmina – jednostki podziału administracyjnego właściwe dla lokalizacji inwestycji.
• Ulica, nr domu, nr lokalu – adres inwestycji, jeśli dotyczy.
• Miejscowość, kod pocztowy – pełne dane adresowe.
• Identyfikator działki ewidencyjnej – numer działki w formacie zgodnym z ewidencją gruntów (obręb/działka).
• Inne dane – np. numer księgi wieczystej, obszar rewitalizacji, obszar Natura 2000, strefa ochrony konserwatorskiej, obszar szczególnego zagrożenia powodzią.

6. Charakterystyka obiektu

6.1 Opis istniejącego stanu zagospodarowania działki oraz nieruchomości sąsiednich

Organ powinien opisać:

• aktualne zagospodarowanie działki (np. zabudowana/niezabudowana, istniejące obiekty, infrastruktura techniczna),
• charakter sąsiednich nieruchomości (np. zabudowa mieszkaniowa, usługowa, przemysłowa, tereny zielone),
• elementy istotne dla oceny bezpieczeństwa (np. odległości od zbiorników, rurociągów, odmierzaczy LPG, stacji paliw, obiektów chronionych).

6.2. Przeznaczenie terenu

Organ wskazuje przeznaczenie terenu zgodnie z:

• miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego,
• decyzją o warunkach zabudowy,
• decyzją o lokalizacji inwestycji celu publicznego,
• uchwałą o ustaleniu lokalizacji inwestycji mieszkaniowej (jeśli dotyczy).

6.3. Nazwa i opis zamierzenia inwestycyjnego oraz jego wpływu na środowisko lub nieruchomości sąsiednie

Organ przedstawia:

• nazwę inwestycji (np. „Budowa zbiornika naziemnego LPG o pojemności 50 m³”),
• krótki opis techniczny,
• potencjalny wpływ na środowisko (hałas, emisje, ryzyko pożarowe, ryzyko awaryjne),
• wpływ na nieruchomości sąsiednie (np. zmiana odległości od granicy działki, zwiększenie obciążeń infrastruktury).

7. Opinia organu wnioskującego i szczegółowe uzasadnienie konieczności odstępstwa

7.1. Przesłanki przemawiające za koniecznością wprowadzenia odstępstwa

Organ powinien wykazać:

• przyczyny braku możliwości zastosowania przepisu literalnie, np. istniejąca zabudowa, kolizje infrastrukturalne, uwarunkowania terenowe, ograniczenia geotechniczne;
• argumenty przemawiające za uznaniem przypadku za szczególnie uzasadniony, np. inwestycja celu publicznego, modernizacja istniejącej infrastruktury, poprawa bezpieczeństwa;
• okoliczności wynikające z dokumentacji projektowej, np. analiza projektanta, wyniki ekspertyzy technicznej;
• wpływ odstępstwa na bezpieczeństwo, z odniesieniem do ekspertyzy i postanowienia PSP.

7.2. Opinia organu wnioskującego

Organ przedstawia własną ocenę:

• czy proponowane rozwiązanie zamienne zapewnia poziom bezpieczeństwa równoważny,
• czy odstępstwo jest niezbędne do rozstrzygnięcia sprawy,
• czy dokumentacja jest kompletna i spójna,
• czy wprowadzenie odstępstwa nie narusza interesu publicznego.

Opinia powinna być jednoznaczna i zakończona wnioskiem o udzielenie zgody na odstępstwo.

8. Propozycje rozwiązań zamiennych (rozwiązania rekompensujące skutki odstępstwa)

Organ przedstawia rozwiązania zaproponowane przez projektanta i potwierdzone ekspertyzą techniczną, np.:

• zwiększenie odporności pożarowej elementów,
• zastosowanie dodatkowych zabezpieczeń technicznych,
• zwiększenie nadzoru eksploatacyjnego,
• zastosowanie dodatkowych urządzeń bezpieczeństwa (czujniki, systemy odcięcia, bariery),
• zmiana sposobu prowadzenia instalacji,
• zwiększenie odległości od innych obiektów, jeśli nie można zachować odległości od jednego.

Rozwiązania muszą kompensować ryzyko wynikające z odstępstwa i zapewniać poziom bezpieczeństwa nie gorszy niż wymagany przepisami.

9. Załączniki

• Ekspertyza techniczna stanu ochrony przeciwpożarowej sporządzona przez osobę posiadającą odpowiednie uprawnienia budowlane lub rzeczoznawcę ds. zabezpieczeń przeciwpożarowych (ekspertyza rzeczoznawcy do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych);
• Postanowienie właściwego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej opiniujące rozwiązania zamienne (postanowienie wyrażające zgodę na zastosowanie rozwiązań zamiennych w stosunku do wymagań ochrony przeciwpożarowej, o którym mowa w art. 6a ust. 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. z 2021 r. poz. 869) – w przypadku obiektów budowlanych istotnych ze względu na konieczność zapewnienia ochrony życia, zdrowia, mienia lub środowiska przed pożarem, klęską żywiołową lub innym miejscowym zagrożeniem, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 6g ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej);
• Plan zagospodarowania terenu z wyszczególnionym usytuowaniem projektowanego budynku/inwestycji, odległościami związanymi z niezachowaniem wymagań określonych w przepisach (projekt zagospodarowania działki lub terenu)

Czas rozpatrzenia

• standardowo: do 30 dni (bez potrzeby uzupełnienia lub wyjaśnień),
• sprawy skomplikowane: do 90 dni.

Podstawa prawna

• art. 9 ustawy – Prawo budowlane,
• rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 24 lipca 2023 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać bazy i stacje paliw płynnych, bazy i stacje gazu płynnego, rurociągi przesyłowe dalekosiężne służące do transportu ropy naftowej i produktów naftowych i ich usytuowanie (Dz.U. z 2023 r. poz. 1707)