Prostsze rachunki, mniej biurokracji i szybsze inwestycje - Rada Ministrów przyjęła projekt deregulacji w energetyce (UDER92)
05.05.2026
Czytelne rachunki za prąd, niższe koszty obsługi i ułatwienia dla firm inwestujących w nowoczesne źródła ciepła - to kluczowe efekty nowych przepisów deregulacyjnych. Rząd przyjął projekt ustawy UDER92 opracowany przez Ministerstwo Energii, który upraszcza funkcjonowanie rynku, zwiększa jego przejrzystość i tworzy stabilne warunki dla inwestycji w nowoczesną, niskoemisyjną energetykę.
To przemyślana deregulacja, która porządkuje relacje na rynku energii i wzmacnia jego efektywność. Wprowadzamy rozwiązania zwiększające przejrzystość dla odbiorców, ograniczające obciążenia administracyjne dla przedsiębiorstw i tworzące stabilne, przewidywalne warunki inwestycyjne. Szczególny nacisk kładziemy na transformację ciepłownictwa – rozwój magazynów ciepła, elektryfikację systemów oraz wsparcie kogeneracji. To działania, które obniżają koszty, zwiększają bezpieczeństwo energetyczne i pozwalają lepiej integrować odnawialne źródła energii z systemem
- podkreśla Miłosz Motyka Minister Energii.
Odbiorca w centrum: zmiany na rachunku i w obsłudze
Projekt wprowadza rozwiązania, które poprawiają przejrzystość i jakość obsługi odbiorców końcowych.
Kluczową zmianą jest obowiązek udostępniania rachunku za energię elektryczną w uproszczonej, czytelnej formule. Każdy rachunek będzie zawierał przejrzyste podsumowanie na pierwszej stronie, obejmujące:
- łączną kwotę do zapłaty (wyraźnie wyeksponowaną)
- koszt samej energii
- koszt dystrybucji (dostarczenia energii)
- okres obowiązywania umowy
Komunikacja elektroniczna będzie podstawowym kanałem kontaktu między przedsiębiorstwami energetycznymi a odbiorcami. Rozwiązanie to przyspieszy obieg informacji, zwiększy wygodę użytkowników i ograniczy koszty operacyjne. Jednocześnie każdy odbiorca zachowa prawo do pozostania przy wersji papierowej.
W projekcie określono też konkretny termin instalowania liczników energii elektrycznej po przyłączeniu odbiorcy do sieci. Od momentu poinformowania przez sprzedawcę energii elektrycznej o zawartej umowie sprzedaży, operator systemu dystrybucyjnego zainstaluje licznik odbiorcy w terminie nie dłuższym niż 21 dni.
Projekt przewiduje także doprecyzowanie zasad dotyczących umów terminowych, w tym transparentne określenie kosztów ich wcześniejszego rozwiązania. To wzmocnienie ochrony odbiorcy i zwiększenie przewidywalności rynku.
Redukcja barier regulacyjnych
Nowe przepisy wprowadzają szereg zmian ograniczających obowiązki administracyjne i sprawozdawcze, co bezpośrednio przełoży się na poprawę warunków prowadzenia działalności gospodarczej w sektorze energetycznym.
Nowoczesne ciepłownictwo: niższe koszty i większa efektywność
Projekt wprowadza kompleksowy pakiet zmian dla sektora ciepłowniczego, wspierających jego modernizację i dekarbonizację:
- magazyny ciepła i chłodu – wprowadzenie definicji prawnej umożliwi rozwój technologii pozwalających na gromadzenie energii i jej wykorzystanie w momentach najwyższego zapotrzebowania
- kotły elektryczne – określenie warunków uznania ciepła z tych źródeł za odnawialne wesprze proces elektryfikacji systemów ciepłowniczych i pozwoli efektywniej wykorzystywać nadwyżki energii elektrycznej z OZE
- zwrot z kapitału – nowe, bardziej przejrzyste zasady kalkulacji oparte na stopie zwrotu z obligacji skarbowych oraz premii za ryzyko zwiększają atrakcyjność inwestycji i ograniczają niepewność regulacyjną
- kogeneracja (jednoczesne wytwarzanie energii elektrycznej i ciepła) – aktualizacja przepisów usuwa bariery inwestycyjne i wzmacnia rozwój wysokosprawnego wytwarzania energii elektrycznej i ciepła
- 30% dodatkowych, darmowych uprawnień do emisji CO2 – wprowadzone przepisy umożliwią uwzględnianie w kosztach wytwarzania ciepła wartości 30% dodatkowych, darmowych uprawnień do emisji gazów cieplarnianych co przełoży się na zwiększenie kapitału na inwestycje dla przedsiębiorstw ciepłowniczych
Projektowane zmiany to większa efektywność systemów ciepłowniczych, niższe koszty wytwarzania ciepła oraz lepsza integracja z rynkiem energii elektrycznej.
Ułatwienia dla przemysłu i elastyczność rynku
Projekt wprowadza również rozwiązania deregulacyjne dla sektora przemysłowego:
- w przypadku dostaw ciepła realizowanych bezpośrednio na potrzeby procesów technologicznych, przedsiębiorstwa zostaną zwolnione z obowiązku stosowania taryf zatwierdzanych przez regulatora
- w określonych sytuacjach zniesiony zostanie obowiązek uzyskania koncesji na wytwarzanie ciepła, co znacząco skróci proces inwestycyjny i ograniczy koszty wejścia na rynek
Rozwiązania te zwiększają konkurencyjność przemysłu oraz wspierają rozwój dedykowanych, efektywnych źródeł energii.
Stabilność systemu i realizacja celów klimatycznych
UDER92 wzmacnia fundamenty bezpieczeństwa energetycznego poprzez rozwój rozwiązań zwiększających elastyczność systemu i jego odporność na zmienność podaży energii. Integracja magazynów ciepła, rozwój ciepłownictwa opartego na OZE oraz wsparcie kogeneracji tworzą spójny model nowoczesnego rynku energii.
Projekt wpisuje się w długofalową strategię transformacji energetycznej, wspierając jednocześnie osiąganie celów klimatycznych oraz budowę konkurencyjnej, niskoemisyjnej gospodarki.