Управление по делам иностранцев

Временное ограничение права на подачу заявления о предоставлении международной защиты было введено Постановлением Совета Министров от 27 марта 2025 года на основании ст. 33a абз. 5 Закона от 13 июня 2003 года о предоставлении защиты иностранцам на территории Республики Польша (Дзенник устав (Законодательный вестник) 2025 г., п. 223 и 389). Постановлением Совета Министров от 18 ноября 2025 года (Законодательный вестник 2025 г., ст. 1581) это ограничение было продлено ещё на 60 дней с 22 ноября.

В Законе от 21 февраля 2025 года «О внесении изменений в Закон о предоставлении защиты иностранцам на территории Республики Польша» указаны совокупные предпосылки для временного ограничения права на подачу ходатайства о предоставлении международной защиты:

1) имеет место инструментализация (в смысле, принятом в ст. 2 п. 6a Закона);

2) деятельность по инструментализации представляет собой серьезную и реальную угрозу безопасности государства или общества;

3) введение ограничения необходимо для устранения угрозы безопасности государства или общества, и другие меры недостаточны для ее устранения.

Срок, на который постановлением Совета министров может быть введено временное ограничение права на подачу ходатайства о предоставлении международной защиты, не может превышать 60 дней. В случае если причины для введения такого ограничения не исчезли, срок действия ограничения может быть продлен на определенный период времени, не превышающий 60 дней, после того как Сейм даст свое согласие на продление. Продление также осуществляется на основании постановления Совета министров.

В случае если причины введения временного ограничения права на подачу ходатайства о предоставлении международной защиты отпадут до истечения срока, на который было введено ограничение, ограничение может быть снято на всем или части участка границы, где оно применяется. Более ранняя отмена временного ограничения также будет осуществляться постановлением Совета министров.

Суть временного ограничения права на подачу ходатайства о международной защите заключается в том, что в момент и в месте его применения пограничный орган не будет принимать ходатайство о международной защите. Положение ст. 28 Закона о предоставлении защиты, касающееся заявления о намерении подать ходатайство о международной защите, также не будет применяться в это время и в этом месте.

Однако временное ограничение права на подачу заявления о предоставлении международной защиты будет распространяться не на всех лиц, подающих такое заявление. Новые правила предусматривают, что, несмотря на применение ограничения по времени и месту, заявление о предоставлении международной защиты будет приниматься пограничным органом от иностранца, который является:

1) несовершеннолетний без сопровождения[i];

2) беременная женщина;

3) лицо, которое может нуждаться в специальном лечении, в частности, в силу своего возраста или состояния здоровья;

4) лицо, в отношении которого существуют обстоятельства, которые, по мнению пограничного органа, явно указывают на то, что ему угрожает реальная опасность подвергнуться серьезному вреду в стране, из которой он прибыл непосредственно на территорию Польши;

5) гражданин государства, использующего инструментализацию, с территории которого иностранцы прибывают в Польшу.

Если иностранец, который подпадает под одно или несколько вышеупомянутых исключений, будет вести себя так, что против него необходимо будет использовать или применять средства прямого принуждения, оружие или другое оружие сразу после того, как он пересек или попытался пересечь границу с применением насилия и в сотрудничестве с другими лицами, эти исключения не будут применяться, и заявление о предоставлении международной защиты не будет принято.