Управление по делам иностранцев

Обеспечение условий для применения положений Регламентов Европейского парламента и Совета (ЕС) №№ 2018/1860 и 2018/1861.

Регламентом № 2018/1860 устанавливается новая система для обмена информацией между государствами-членами ЕС, которые пользуются Шенгенской информационной системой, касающейся решений об обязательстве к возвращению, выданных в отношении к гражданам третьих стран, незаконно пребывающим на территории государств-членов ЕС, а также для контроля за тем, чтобы иностранные граждане, которых касаются действие этих решений, покинули данную территорию.

Зато Регламентом № 2018/1861 вводятся более подробные правила касающиеся записей  в Шенгенской информационной системе и взаимных консультаций государств-членов ЕС, которые пользуются Шенгенской информационной системой, с целью отказа во въезде и пребывании гражданам третьих стран на территории государств Шенгенского соглашения, а также обязательные сроки проведения таких консультаций.

Законом о внесении изменений в основном вводятся положения компетенционного характера, указывающие на органы, компетентные для выполнения задач, предусмотренных этими правилами, которые дополняют положения, введенные Законом от 1 декабря 2022 года „О внесении изменений в Закон об участии Республики Польша в Шенгенской информационной системе и Визовой информационной системе , а также некоторых других законов (Законодательный вестник, позиция № 2642). Целью изменений является также обеспечение большей эффективности возвращения незаконно пребывающих граждан третьих стран.

Изменение апелляционного органа по вопросам обязательства иностранца к возвращению (и похожим вопросам), а также изменение положений, которыми регулируется производство по данным вопросам.

Законом передаются некоторые из действующих сейчас компетенции Главы Управления по делам иностранцев к Главнокомандующему Пограничной службы как органу высшего уровня в отношению к командирам отделений и частей Пограничной службы. Изменение касаются производств по следующим вопросам:

• обязательство иностранца к возвращению,
• продление срока добровольного выезда (раньше: срока добровольного возвращения – изменение названия),
• снятие запрета на повторный въезд,
• выдача разрешения на пребывание по гуманитарным причинам и разрешения на терпимое пребывание,
• отмена разрешения на пребывание по гуманитарным причинам и разрешения на терпимое пребывание,
• выдача или замена вида на жительство иностранцу, которому было выдано разрешение на пребывание по гуманитарным причинам, а также
• выдача или замена  документа „разрешение на терпимое пребывание”,
• передача иностранца в другое государство-член Европейского Союза, государство-член Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) – сторону Соглашения о Европейском экономическом пространстве или в Швейцарскую конфедерацию (на основании международного договора о передаче и приёме граждан, действующего по состоянию на 13 января 2009 года),
• выдворение гражданина ЕС или члена семьи, который не является гражданином ЕС,
• отмена решения о выдворении гражданина ЕС или члена семьи, который не является гражданином ЕС.

В данном контексте следует также отметить, что срок подачи апелляции Главнокомандующему Пограничной службы в случаях, например, обязательства иностранца к возвращению, будет составлять 7 дней.

Самый короткий срок добровольного выезда, который может быть указан в решении об обязательстве иностранца к возвращению, будет составлять 8 дней вместо прежних 15 дней.

Кроме того, самый длинный срок запрета на повторный въезд в решении об обязательстве иностранца к возвращению и срок действия внесения персональных данных иностранца в список иностранцев, пребывание которых на территории Республики Польша является нежелательным, будет увеличен до 10 лет (в настоящее время самый длинный срок в обоих случаях составляет 5 лет), и это будет касаться случаев, когда соответствующее решение или запись были обоснованы причинами связанными с обороной, государственной безопасностью или охраноы общественной безопасности и порядка.

Одновременно, орган, которым было выдано решение об обязательстве иностранца к возвращению с указанием даты добровольного выезда, получает в соответствии с новыми положениями возможность отказаться от решения о запрете повторного въезда на территорию Республики Польша и других стран Шенгенского соглашения. Основной причиной такого запрета будет являться оценка высокой вероятности того, что иностранец в случае повторного въезда на территорию Республики Польша будет соблюдать правовой порядок, в том числе положения миграционного законодательства.

Главнокомандующий Пограничной службы станет кроме того единственным органом, уполномоченным выполнять задачи в области оказания помощи иностранцам в добровольном возвращении и помощи, связанной с передачей иностранца в другое государство-член ЕС и который будет ответственным за проверку заявления на предоставление международной защиты в соответствии с Регламентом №  604/2013[i].

Изменения в правилах, которые касаться выдачи разрешения на пребывание долгосрочного резидента Европейского Союза.

Одним из условий для предоставления разрешения на пребывание долгосрочного резидента ЕС является наличие у иностранца знания польского языка  подтвержденного на уровне B1. Закон о внесении изменений изменит положение закона об иностранцах, которое в настоящее время ссылатеся на официальное подтверждение знания польского языка.

Такое подтверждение может быть выполнено иностранцем также при наличии других сертификатов о знании польского языка на уровне владения языком не ниже B1. Их перечень будет указан в распоряжении министра по внутренним делам.

Расширение круга субъектов, которые являются освобожденными от обязанности утверждения министром по вопросам внутренних дел, при вопросах касающихся приема иностранцев для начала или продолжения обучения в вузе.

К категории субъектов, которых не касается обязанность утверждения министром по вопросам внутренних дел при вопросах касающихся приема иностранцев с целью прохождения или продолжения обучения в вузе, относятся также:

• научно-исследовательские институты в соответствии с Законом от 30 апреля 2010 года «Об научно-исследовательских институтах” (Законодательный вестник от 2022 года, позиция № 498),
• научные институты Польской академии наук в соответствии с Законом от 30 апреля 2010 года „О Польской академии наук» (Законодательный вестник от 2020 года, позиция № 1796).

Изменения касающиеся польского выездного документа для иностранцев

Данный закон о внесении изменений вводит две группы изменений, касающихся польского выездного документа для иностранцев. Они по правилам должны улучшить правовое и фактическое положение граждан Республики Беларусь, которые находятся на территории Республики Польша.

Во-первых, будет введено новое обоснование для освобождения от платы за выдачу иностранцу польского выездного документа. Такое освобождение будет касаться лиц, имеющих гражданство, указанное в распоряжении министра по вопросам внутренних дел.

Во-вторых, закон о внесении изменений вводит новое, альтернативное обоснование для выдачи иностранцу польского выездного документа. Он по правилам должен обеспечить более быструю и упрощенную выдачу такого документа иностранцам, которые имеют трудности с получением выездных документов в странах, гражданами которых они являются.

Электронный документ „diia.pl” предназначен для несовершеннолетних граждан Украины

Будет введено законодательное обоснование для предоставления электронного документа в рамках общедоступного мобильного приложения „diia.pl” для граждан Украины, которые уже скачали электронный документ с персональными данными несовершеннолетнего ребенка, который находится под родительской властью. Этот документ подтверждает наличие у гражданина Украины номера Песел (PESEL) со статусом «UKR», а также заодно является документом пребывания.